31RS0016-01-2021-000865-35 Дело № 2-1506/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Одинцовой О.В.,

при секретаре: Новиковой Н.А. 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области (межрайонное) о зачете в стаж в связи с лечебной деятельностью периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 года работает в системе здравоохранения с 1993 года.

Решением УПФР в Белгородском районе Белгородской области от 30.09.2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности.

При этом, УПФР в Белгородском районе Белгородской области исключил из стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1997 года по 08.05.1997 года и с 25.09.2002 года по 11.10.2002 года, донорские дни - 06.01.1997 года, 09.01.1997 года, 31.12.1997 года, 15.12.1998 года, 05.01.2000 года, 10.11.2000 года, командировки с 15.06.2014 года по 17.06.2014 года, с 19.06.2015 года по 21.06.2015 года.

ФИО1 инициировал настоящий иск, в котором с уточнением требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1997 года по 08.05.1997 года и с 25.09.2002 года по 11.10.2002 года, дополнительно оплачиваемые дни отдыха за донорство крови 06.01.1997года, 09.01.1997года, 31.12.1997года, 15.12.1998года, 05.01.2000года, 10.11.2000 года, периоды нахождения в командировках в календарном исчислении с 15.06.2014 года по 17.06.2014 года, с 19.06.2015 года по 21.06.2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области (межрайонное) исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.02.2021 г.

В судебном заседании истец требования поддержала. 

Представитель ответчика иск не признал. 

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1. ст. 30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, указанным в пункте 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Таким образом, при наступлении права на назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена гражданину спустя 6 месяцев с момента наступления права на пенсию (наличие льготного медицинского стажа), в 2020 году - спустя 18 месяцев.

Согласно п.4. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Списки и Правила, установленные данным Постановлением.

Определяя право застрахованного лица, на досрочное назначение страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ответчик руководствовался:

- Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 – за периоды работы до 01.11.1999г.;

- Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 – за периоды с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.;

- Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 – за периоды работы с 01.01.2002 г. 

Порядок подтверждения страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, статьями 11, 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными органами Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в соответствии со статьей 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС).

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, определяется постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту Порядок №516).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Порядок).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Согласно записям в трудовой книжке истца и сведениям персонифицированного учета, ФИО1 с 29.03.1993 года по 01.03.2005 года работала акушерской отделения акушерско- физиологического отделения ОГБУЗ "Городской родильный дом г. Белгорода", впоследствии реорганизованного в форме присоединения к ОГБУЗ "Городская больница №2 г. Белгорода".

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни в индивидуальном лицевом счете (ИЛС) ФИО1 отражены как обычный стаж. 

Правилами №781 (за периоды работы до 01.11.1999 г. Правилами №464) предусмотрено включение периодов работы в специальный медицинский стаж в льготном исчислении (1:1,6) определенной категории лиц, в том числе лицам, занимающим определенные должности в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Период работы ФИО1 акушеркой отделения акушерско-физиологического отделения ОГБУЗ "Городской родильный дом г. Белгорода" за исключением спорных периодов зачтен в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев. 

Материалами дела подтверждается, что на курсы повышения квалификации с 11.03.1997 года по 08.05.1997 года и с 25.09.2002 года по 11.10.2002 года истец направлялась работодателем, что подтверждается справкой ОГБУЗ « Городская больница № 2 г.Белгорода» от 04.06.2019 года и приказами учреждения № 39-к от 11.03.1997 года, № 490-к от 19.08.2002 года. 

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РФ, действовавшим на период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в статье 187 ТК РФ, введенного в действие с 01 февраля 2002 г. Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалифицированных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы. 

Согласно ФЗ "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

С учетом положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным, входило в трудовые обязанности ФИО1, в период трудовой деятельности истец находилась на курсах повышения квалификации, следовательно, обучение на курсах являлось в данном случае частью трудовой функции истца.

На курсы ФИО1 была направлена работодателем, который сохранял за истцом заработную плату, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1997 года по 08.05.1997 года и с 25.09.2002 года по 11.10.2002 года подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО1 в связи с лечебной деятельностью льготном исчислении.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 года законе-ст.114 КЗОТ РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Дни отдыха за сдачу крови - 06.01.1997года, 09.01.1997года, 31.12.1997года, 15.12.1998года, 05.01.2000года и 10.11.2000 года предоставлялись истцу на основании приказов работодателя, что подтверждается справкой ОГБУЗ « Городская больница № 2 г. Белгорода « от 04.06.2019 года № 182.

Исходя из приведенных норм, дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, дополнительно оплачиваемые дни отдыха за донорство крови 06.01.1997года, 09.01.1997года, 31.12.1997года, 15.12.1998года, 05.01.2000года и 10.11.2000 года также должны быть включены в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Периоды нахождения истца в командировке также подлежат включению в стаж работы в связи с лечебной деятельностью.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что в период с 01.03.2005 года по 31.12.2013 года она работала в должности медицинской сестры в медицинской части № 6 ФКУЗ МЧС-31 ФСИН России. 

Факты направления истца в служебные командировки с 19.06.2015 года по 21.06.2015 года подтверждаются приказами руководителя ФКУЗ Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний от 16.06.2015 года, командировочным удостоверением о направлении в командировку с 15.06.2014 года по 17.06.2014 года, справкой ФКУЗ Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний России. 

Таким образом, учитывая, что командировки организуются по инициативе работодателя с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, суд включает в льготный стаж периоды нахождения истца в служебных командировках.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста.

В связи с тем, что 20.02.2021 года истцом выработан необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, требования истца об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области (межрайонное) исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.02.2021 г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью ФИО1 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 11.03.1997 года по 08.05.1997 года и с 25.09.2002 года по 11.10.2002 года, дополнительно оплачиваемые дни отдыха за донорство крови - 06.01.1997 года, 09.01.1997 года, 31.12.1997 года, 15.12.1998 года, 05.01.2000 года и 10.11.2000 года, периоды нахождения в командировках в календарном исчислении с 15.06.2014 года по 17.06.2014 года, с 19.06.2015 года по 21.06.2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области (межрайонное) исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.02.2021 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.03.2021

Судья 

Решение15.05.2021