РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 г. город Донской 

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бражниковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-751/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее – УФНС по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени, ссылаясь на то, что ФИО1 ИНН 

<

данные изъяты>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

данные изъяты>, состоит на учете в УФНС по Тульской области. В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщик является плательщиком транспортного налога на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств в налоговые органы, в соответствии с п. 4 ст. 85, п. 1 и п. 4 ст. 362 НК РФ. В соответствии с данными Управления ГИБДД по Тульской области за налогоплательщиком в 2018 г. зарегистрированы транспортные средства: автобус, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, марка/модель ГАЗ322132/

<

данные изъяты>, VIN 

<

данные изъяты>, год выпуска 

<

данные изъяты>, дата регистрации факта владения на объект собственности ДД.ММ.ГГГГ, сумма налога к уплате в 2018 году составила 3241,00 руб. В адрес налогоплательщика было направлено уведомление № 

<

данные изъяты> от 04.07.2019 об уплате транспортного налога, которое оплачено не было, в связи с чем, в соответствии со ст. 69 НК РФ по месту регистрации административного ответчика было направлено требование об уплате налога от 04.02.2020 № 

<

данные изъяты> в размере 3241,00 руб. и пени в размере 42,89 руб., начисленных в соответствии с п. 3, п. 4 ст. 75 НК РФ, со сроком уплаты до 31.03.2020. В установленный срок требование не исполнено. УФНС России по Тульской области предприняло все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако погашение задолженности по уплате транспортного налога не произведено. Ст. 48 НК РФ предусмотрено взыскания транспортного налога в судебном порядке. Просят учесть, что налоговым органом было подано заявление о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № 13 Донского судебного района Тульской области о взыскании с налогоплательщика задолженности по уплате налогов и пени за несвоевременную уплату налога. 16.02.2023 мировой судья судебного участка № 13 Донского судебного района Тульской области вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в котором указал, что требования УФНС по Тульской области не является бесспорным. 

Одновременно с административным исковым заявлением, УФНС по Тульской области подано ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи указанного административного искового заявления. В обоснование уважительных причин пропуска процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени за несвоевременную уплату налога указывают, что в связи с реализацией приказа ФНС России от 16.07.2020 № ЕД-7-12/447@ «О начале проведения мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы», приказа ФНС России от 14.09.2020 № ЕД – 7-4/665 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области» а также на основании Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 и от 18.03.2020 № 7 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера в Тульской области» был нарушен 6-ти месячный срок взыскания недоимки по страховым взносам.

Просят восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога и пени, взыскать с налогоплательщика ФИО1 в пользу УФНС России по Тульской области задолженность по транспортному налогу за 2018 г. в сумме 3241,00 руб., пени в сумме 42,89 руб., а всего 3283,89 руб. 

Представитель административного истца – УФНС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФНС по Тульской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась путем направления заказного письма с извещением по месту регистрации, однако, письмо возвращено в адрес суда из-за истечения срока хранения, иное место жительства административного ответчика суду не известно.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником транспортного средства: автобус, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, марка/модель ГАЗ322132/

<

данные изъяты>, VIN 

<

данные изъяты>, год выпуска 

<

данные изъяты>, дата регистрации факта владения на объект собственности ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах. Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 358 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Налоговым органом ФИО1 был начислен транспортный налог за 2018 г. в размере 3241,00 руб.

На основании статьи 52 НК РФ налогоплательщику было направлено налоговое уведомление об уплате налога № 

<

данные изъяты> от 04.07.2019 по сроку уплаты не позднее 02.12.2019.

Поскольку в установленный срок налогоплательщик не произвел уплату указанного налога, ему было направлено требование об уплате налога № 

<

данные изъяты> по состоянию на 04.02.2020 на сумму недоимки по транспортному налогу в размере 3241,00 руб. и пени в размере 42,89 руб. по сроку уплаты до 31.03.2020.

Установленные судом обстоятельства достоверно подтверждаются письменными материалами дела. Доказательств уплаты предъявленных к взысканию недоимки по транспортному налогу и пени, равно как и доказательств неполучения ФИО1 указанного требования суду не представлено. 

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога и пени предусмотрены положениями ст.48 НК РФ, главой 32 КАС РФ. 

Административный истец обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа 14.02.2023, что следует из отметки на почтовом конверте.

Определением мирового судьи судебного участка № 13 Донского судебного района Тульской области от 16.02.2023 отказано в выдаче судебного приказа, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ, а также положений главы 32 КАС РФ общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Таким образом, УФНС по Тульской области был нарушен срок обращения в суд с административным иском, поскольку с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился к мировому судье за пределами установленного шестимесячного срока. 

Предусмотренный законом шестимесячный срок обращения налогового органа в суд, является публичным и может применяться без заявления административного ответчика.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленном законом порядке. Тем более, что Управление является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд при подаче заявления о вынесении судебного приказа административным истцом не представлено, уважительных причин пропуска срока судом не установлено.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области, в связи с пропуском установленного законом срока подачи заявления в отсутствие уважительных для этого причин. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 НК РФ). У административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные законом сроки.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290, 293 - 294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова