Дело №2-3342/19

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 20 ноября 2019 г. 

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдурахманова С.Г., 

с участием представителя (по доверенности) ФИО1, 

при секретаре – Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО8 к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения о возврате на дооформление документов и обязании направить средства материнского капитала в счет погашения долга по договору уступки права требования, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения о возврате на дооформление документов и обязании направить средства материнского капитала в счет погашения долга по договору уступки права требования. 

В обоснование иска указала, что 18 августа 2018 года между ООО «Мосстрой» (застройщик) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 ФИО9 (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного 

<

адрес>. Предметом договора выступала квартира площадью 43,48 кв. м., порядковый номер квартиры: 89, подъезд №, 14 этаж, находящийся по адресу 

<

адрес>

В соответствии со ст. 11 ФЗ №214 “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости” от 30.12.2004 г. и ст. 388 и 388.1 ГК РФ, участником долевого строительства был заключен договор уступки права требования от 30.04.2019 г. по договору №156 от 18.08.2018, в соответствии с которым ФИО4 ФИО10 (Цедент) уступила, а ФИО2 ФИО11) приняла право требования к ООО “Мосстрой” о передачи объекта долевого строительства в соответствии с планом завершения строительных работ и сдачи объекта долевого строительства участникам.

Справкой от 20.06.2019 Отделением Пенсионного Фонда России по РД были возвращены документы на дооформление, мотивами чего стало то, что Постановлением Правительства РФ № 862 не предусмотрено перечисление денежных средств материнского капитала в счет оплаты договора уступки права требования, а также не предусмотрено перечисление средств на счет физического лица. По факту данный возврат является отказом в перечислении денежных средств, что на практике оформляется уведомлением об отказе в перечислении денежных средств. Стоит отметить, что данную справку специалисты МФЦ вручили истцу не подписанной специалистом и не заверенной печатью. На просьбы предоставить официальный документ специалистами было отмечено что все справки подобного характера не подписываются и не заверяются печатью, а вручаются подобным образом.

Отказ отделением пенсионного фонда РФ в РД был мотивирован пунктом 3 части 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 №256 “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”, который предусматривает, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указание в заявления о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского капитала, не предусмотренного федеральным законом. Действующим законодательством (п. 16 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 “О правилах направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий”) не предусмотрена возможность перечисления средств материнского капитала на счет физического лица, в т. ч. индивидуального предпринимателя, осуществляющего отчуждение строящегося жилого помещения.

Отказ является незаконным и необоснованным, а толкование норм закона отделением пенсионного фонда РФ по РД является ошибочным.

В рассматриваемом случае ИП ФИО4 не осуществляет строительство своими силами, или силами привлеченных подрядчиков. Цедентом в упомянутом договоре отчуждается не строящееся жилое помещение, как отмечено ответчиком, а право требовать передачи строящегося жилого помещения в соответствии с договором № 144 Участия в долевом строительстве. Сделки по отчуждению имущества и сделки по отчуждению имущественных прав имеют различную правовую природу, что сказывается на правовом регулировании указанных сделок. Строительство осуществляет специализированная организация ООО “Мосстрой”. Возможность уступки права требования допускает общее законодательство - ГК РФ ст. 388, 388.1 и специализированное - ст. 11 ФЗ “Об участии в долевом строительстве”.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» «Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом».

Действующее законодательство не содержит прямого запрета на безналичное перечисление средств материнского капитала индивидуальному предпринимателю. Использование средств материнского капитала, в целях оплаты договора уступки права требования по договору №156 направлено на улучшение жилищных условий истца. В соответствии со ст. 10 Закона, “средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с подходом, принятым в судебной практике, обстоятельством, имеющим значение для дела данной категории, является обстоятельство - улучшение жилищных условий. (Определение Челябинского Областного суда от 19.09.2011 по делу №33-9957/2011)

Таким образом нарушаются права истца, предусмотренные ст. 3 ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей” где указано право на дополнительные меры государственный поддержки женщин, родившим второго ребенка начиная с 01.01.2007 и ст. 40 Конституции РФ, которой предусматривается что каждый имеет право на жилище. Однако действиями ответчика создаются препятствия для реализации основополагающих социально-экономических прав не только истца, но несовершеннолетних детей, также лишенных возможности проживать в приобретаемом жилом помещении.

Истец ФИО3 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явилась и об уважительности причин неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ГУ-ОПФР по РД будучи извещен о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направил и об уважительности причин неявки суду не сообщил. 

В соответствии со ст.233 ГПК РФ с согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно п.9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N862 о правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 Правил, представляет:

а) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору;

в) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, а в случае если жилое помещение построено с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в течение 6 месяцев после наступления таких событий в совокупности, как подписание передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, а также снятие обременения с жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Федеральным законом N 256-ФЗ.

Из вышеизложенного следует, что направить средства материнского капитала на уплату стоимости объекта незавершенного строительства, приобретаемого у дольщика, по действующему законодательству невозможно (несмотря на то, что все права и обязанности переходят к покупателю).

Согласно ч.1 ст.56, ст.60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, при этом, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ч.1 ст.55 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются судом на основании доказательств по делу, содержащие сведения о фактах.

Как установлено в судебном заседании 30.04.2019г. между ФИО4 и истицей – ФИО5 заключен договор уступки права требования по Договору участия в долевом строительстве № 156 от 18.08.2018г., заключенного между ФИО4 и ООО «Мостострой».

Согласно данному договору, ФИО4 переуступила ФИО5 право требования к ООО «Мостострой» квартиры проектный № 89, общей площадью 43,48кв.м., находящейся на 14-ом этаже, возводимом 16 этажном жилом доме по РД, 

<

адрес> на земельном участке площадью 842кв.м.

За передаваемое по договору уступки право ФИО5 должна была оплатить ФИО4 сумму в размере 1291 500 руб. в следующем порядке: сумму в размере 869171,35 рублей за счет собственных средств путем передачи наличных денежных средств Цеденту до подписания договора переуступки ; сумма в размере 422 328,65 рублей, перечисляется за счет средств материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в безналичном порядке Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в РД на лицевой счет Цедента открытый в Доп. Офисе №8590/046 ПАО «Сбербанк России» в течение 2-х месяцев после подачи заявления в ОПФР. 

Данный договор, в установленном законом порядке, прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан 21.10.2018г. №.

Обратившись в Управление ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкала с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 312162,50 руб. в счет уплаты цены договора переуступки права требования по договору участия в долевом строительстве, ФИО3 с приложением всех предусмотренных п.9 Правил документов, в том числе засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению, получила Уведомление от 20.06.2019 об отказе в удовлетворении заявления по основанию представления договора переуступки права требования по договору долевого участия в строительства жилого дома, непредусмотренного в ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Статей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены в целях обеспечения в том числе возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору ( договору займа) денежные средства на указанные цели.

ФИО5 в связи с рождением второго ребенка выдан государственный сертификат, которым удостоверено ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере 312 162, 50 рублей.

Между ИП ФИО4 - «Участником долевого строительства» и ООО «Мостострой», «Застройщик», заключен Договор №156 от 18.08.2018 г. долевого участия в строительстве многоэтажного жилого дома, а именно однокомнатной 

<

адрес> общей проектной площадью 43,48 кв.м., находящейся на 14 ом этаже в 1 подъезде, в возводимом многоэтажном жилом доме по адресу: РД, 

<

адрес> на земельном участке 842 кв.м. ФИО4 выполнила все обязательства перед застройщиком по оплате строящейся квартиры.

В последствии ФИО4 переуступила свое право требования по указанному договору ФИО5 на возмездной основе в соответствии приведенного выше договора уступки права от 18.08.2019г. по цене 1 291 500 руб. и выполнил все обязательства перед Цессионарием. Договор уступки зарегистрирован в Управлении Росреестра по РД, тем самим истец принял на себя все права требования к застройщику. При этом, денежные средства предусмотренные договором до настоящего времени пенсионным фондом не перечислены.

Управление ОПФР по РД отказали в направлении средств материнского капитала ФИО5 на дооформление документов, однако не указали, чего именно, каких документов не хватает.

Указанный договор содержит порядок взаиморасчетов, из которого видно, что сумма в размере 312 162 руб. оплачивается за счет средств материнского капитала.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., «Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского(семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 и частью 1.3 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

-на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору ( договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат; на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах, либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий. 

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Установлено в суде и то, что, приобретя право на долю в строящемся жилом доме, семья ФИО3 средства материнского капитала направляет на улучшение жилищных условий семьи посредством приобретения жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям.

Учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, ФИО3 имеет право на перечисление средств материнского капитала в счет уплаты цены договора от 18.08.2019 уступки права требования по Договору участия в долевом строительстве № 156 от 18.08.2018г., поскольку лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО12, удовлетворить.

Признать решение Управления ОПФР по РД от 20.06.2019 г., о возврате на дооформление документов ФИО5, незаконным.

Обязать Управление ОПФР по РД перечислить средства материнского (семейного) капитала в сумме 312162 (триста двенадцать тысяч сто шестьдесят два) рубля 50 копеек в счет погашения долга по договору уступки права требования №156 от 18.08.2018 г. по реквизитам, указанным в договоре на счет ИП ФИО4 ФИО13.

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019г., мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 27 ноября 2019 г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий С.Г. Абдурахманов