Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Федеральный суд 

<

адрес> РД в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО2, с участием представителя административного истца прокуратуры г.ФИО3, представителя административного ответчика в лице Администрации ГОсВД «

<

адрес>» ФИО5 по доверенности, заинтересованного лица ФИО1, его представителя - ФИО6, действующего на основании доверенности и по ордеру, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГОсВД «

<

адрес>», ФИО1 о признании не соответствующими закону правовых актов органа местного самоуправления, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Администрации ГОсВД «

<

адрес>», ФИО1 с требованиями: признать незаконными действия (бездействие) администрации муниципального образования городской округ «

<

адрес>», выразившиеся в нарушении установленного порядка рассмотрения протеста прокурора от ДД.ММ.ГГГГ на постановление ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании ФИО1 проектирования и строительства 4-этажного многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, 8, 

<

адрес>»; признать не соответствующими закону действия главы 

<

адрес> по изданию постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании ФИО1 проектирования и строительства 4-этажного многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, 8, 

<

адрес>», как не основанного на нормах ст.ст.51,52 ГрК РФ, и не направленного на возникновение, изменение и прекращение соответствующих правоотношений, которые урегулированы в административных регламентах по предоставлению соответствующей услуги; признать не соответствующим закону постановление главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании ФИО1 проектирования и строительства 4-этажного многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, 8, 

<

адрес>» (земельный участок с кадастровым номером №), и обязать администрацию 

<

адрес> отменить данное постановление на строительство; признать несоответствующим закону разрешение на строительство №RU № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управление по вопросам координации капитального строительства 

<

адрес> ФИО1 на строительство 4-этажного многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, 8 (земельный участок с кадастровым номером №), 

<

адрес>, и обязать администрацию 

<

адрес> отменить данное разрешение на строительство. 

Указанные административные требования мотивированы тем, что Прокуратурой города проверена законность постановления главы администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании ФИО1 проектирования и строительства 4-этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью 206 кв.м. по 

<

адрес>».

Указанным правовым актом Управлению архитектуры и градостроительства предписано согласовать ФИО1 проектирование и строительство 4-этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью 206 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по вышеуказанному адресу. Пунктом 4 названного постановления ФИО1 предписано получить разрешение на строительство.

В связи с тем, что данный правовой акт вынесен с нарушением требований градостроительного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города принесен протест, который, как усматривается из письма заместителя главы администрации 

<

адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № находят подлежащим удовлетворению частично.

Постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены следующие изменения в пункт 1 постановления главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №: слова «

<

адрес>, 8» заменить словами «

<

адрес>, 8», пункты 1,2 3, 4 дополнить словом «рекомендовать» перед словом «гр.».

В то же время, Управлением по вопросам координации капитального строительства 

<

адрес> ФИО1 выдано разрешение на строительство 4-этажного многоквартирного жилого №RU № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 206 кв.м. с кадастровым номером № по 

<

адрес>.

Данные правовые акты вынесены с нарушением федерального законодательства, являются незаконными и подлежат признанию недействительными по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления или уполномоченная организация в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

- проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

- проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.

- выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно статье 7 ГрК РФ (далее - ГрК РФ) и статьей 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О градостроительной деятельности в 

<

адрес>» постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены республиканские нормативы градостроительного проектирования.

При принятии оспариваемого постановления не учтены следующие нормативы, предусмотренные вышеуказанным постановлением Правительства РД:

- п. 1.4.6. Развитие городских округов Республики Дагестан следует осуществлять на основании документов территориального планирования с учетом нормативно-технических, нормативных правовых актов;

- п. 2.1.5. Планировочную структуру смешанной (общественной, жилой, административно- деловой) зоны следует формировать в соответствии с планировочной структурой населенного пункта, учитывая градостроительные, природные особенности территории, трассировку улично-дорожной сети. Необходимо взаимоувязывать размещение торговых зданий, общественных зданий и сооружений, озелененных территорий общего пользования, а также других объектов, размещение которых допускается в смешанной зоне по санитарно- гигиеническим нормам и требованиям безопасности;

- п. ДД.ММ.ГГГГ. Условия безопасности среды проживания населения по санитарно-гигиеническим, противопожарным и специальным требованиям обеспечиваются в соответствии с требованиями разделов «Охрана окружающей среды», «Пожарная безопасность» и «Защита территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» настоящих нормативов;

- п. ДД.ММ.ГГГГ. Площадь земельного участка для проектирования жилых зданий на территории жилой застройки должна обеспечивать возможность дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, стоянки автомобилей и озеленения).

В соответствии с градостроительным регламентом размещение зданий многоэтажной застройки должно осуществляться с отступом минимум 6,0 м. от границы земельного участка и 5,0 м. от красной линии.

Также в соответствии с ч. 3 ст. 34 Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов городского округа «

<

адрес>», минимальные размеры земельных участков для размещения многоэтажного жилого дома рассчитываются исходя из нормы 1,31м2 на 1м2 общей площади жилых помещений.

Между тем, площадь застройки планируемого ФИО1 4-этажного многоквартирного жилого дома составляет 150 кв.м. из 206 кв.м. принадлежащих ему на праве собственности, что не является соразмерным и действительным, так как общая площадь дома указана 1151,47 кв.м. (1151,47 делить на 4 равно 287,9).

Таким образом, ФИО1 разрешено строительство дома за границами принадлежащего ему земельного участка, что повлечет за собой нарушение градостроительного законодательства и нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Следовательно, объективно, с учетом плотности застройки, площадь земельного участка, принадлежащего ФИО1, не позволяет вести строительство 4-этажного многоквартирного дома.

Хотя оспариваемое постановление по форме, статусу, реквизитам и регистрации соответствует требованиям, предъявляемым к правовым актам, в нем не содержатся правила поведения, направленные на возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Получение соответствующих документов предусмотрено административными регламентами по видам услуг. А обращение за их получением является правом заявителя - застройщика. Предметом оспариваемого постановления являются согласительные процедуры, для реализации которых не требуется специальное постановление.

Ссылка на нормы ст.ст. 51, 52 ГрК РФ в качестве оснований принятия оспариваемого постановления также не состоятельна, так как ст.51 ГрК РФ посвящена вопросам выдачи разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а ст. 52 ГрК РФ - осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.

Кроме того, из названия постановления от ДД.ММ.ГГГГ №l608 «О согласовании ФИО1 проектирования и строительства 4-этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью 206 кв.м. по 

<

адрес>» следует, что такое решение принято, в то же время учреждениям местного самоуправления предписано согласовать проектирование и строительство 4-этажного многоквартирного жилого дома на соответствующем участке. Согласование, как самостоятельная административная услуга законом не предусмотрено.

В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Порядок рассмотрения должностными лицами администрации 

<

адрес> актов прокурорского реагирования утвержден постановлением и.о. главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Порядок).

Согласно пункту 2.4 указанного Порядка информация о результатах рассмотрения протеста прокурора направляется за подписью главы администрации 

<

адрес>, лица, его замещающего, или по его поручению - курирующего заместителя в 10-дневный срок со дня регистрации протеста в администрации города.

В соответствии с п. 2.4.2 Порядка при удовлетворении протеста прокурора к ответу о результатах его рассмотрения прилагается копия муниципального правового акта (постановления, распоряжения) об отмене противоречащего законодательству муниципального правового акта, на который был принесен протест.

В соответствии п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

В судебном заседании представитель административного истца – пом. прокурора 

<

адрес> ФИО4 административный иск поддержал, просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации ГОсВД «

<

адрес>» ФИО5 по доверенности в деле, административный иск не признал, по изложенным в нем основаниям, просил в удовлетворении административного иска отказать. 

Из письменных возражений административного ответчика следует, что административный иск считают незаконным, необоснованным и подлежащим отказу в удовлетворении, по следующим основаниям.

Постановлением Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании ФИО1 проектирования и строительства 4-этажного многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, 8, 

<

адрес> архитектуры, и градостроительства предписано согласовать ФИО1 проектирование и строительство 4-этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью 206 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по вышеуказанному адресу. В указанном постановлении ФИО1 предписано получить разрешение на строительство.

В данном случае нарушения при вынесении постановления Главы 

<

адрес> не допущены, после вынесения указанного ненормативного акта, Управлением архитектуры и градостроительства был согласован проект указанного дома. В последующем ответчиком получено разрешение на строительство указанного дома и каких-либо нарушений при вынесении указанных актов Администрацией допущено не было. Администрация 

<

адрес> реализовала свои полномочия в пределах, установленных федеральным законодательством.

Кроме того, истцом пропущен срок обжалования действий бездействий должностных лиц.

Учитывая указанное обстоятельство, полагают, что суду первой инстанции надлежит принять решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Административный ответчик ФИО1 в ходе рассмотрения дела по его ходатайству исключен из числа административных ответчиков, и привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица. 

Заинтересованное лицо – ФИО1, его представитель адвокат ФИО6 по ордеру и доверенности в деле, административный иск прокурора 

<

адрес> не признали, представив возражения на административный иск, просили в удовлетворении административного иска отказать. 

Из возражений заинтересованного лица следует, что административные исковые требования, заявленные прокурором 

<

адрес> являются необоснованными и не могут быть предметом рассмотрения судом в порядке административного судопроизводства, урегулированного КАС РФ.

Так, согласно ч.4 ст.1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений и подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в судах общей юрисдикции.

В соответствии правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 5 п.1 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Как видно из обжалуемого Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании гр. ФИО1 проектирования и строительства 4-х этажного многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, 8 

<

адрес>», данным постановлением определены права и обязанности администрации 

<

адрес> и ФИО1, а именно постановлено: согласовать в установленном порядке с управлением архитектуры и градостроительства (далее - УАиГ) проектирование и строительство указанного дома; получить ФИО1 в УАиГ архитектурно-планировочное задание на проектирование и разработать проектно-сметную документацию на строительство; получить заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и представить на Градостроительный совет УАиГ; получить ФИО1 разрешение на строительство в Управлении по вопросам координации капитального строительства 

<

адрес>.

Как видно из представленных материалов, все вышеуказанные действия ФИО1 были выполнены, в результате чего им было получено оспариваемое истцом разрешение на строительство указанного дома № RU № от ДД.ММ.ГГГГ.

То есть обжалуемое постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № лицами, чьи права и обязанности в нем были определены, было исполнено, что в свою очередь повлекло возникновение у ФИО1 права на возведение указанного дома.

В настоящий момент фактически отстроены два этажа указанного 4-х этажного дома, и данное строение, поскольку оно все ещё не достроено, не введено в эксплуатацию, является объектом незавершенного строительства.

Данное обстоятельство в свою очередь, порождает также право ФИО1 поставить его на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), поскольку в соответствии с п.10 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Таким образом, поскольку исполнение обжалуемого истцом постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выдача ФИО1 оспариваемого разрешения на строительство повлекли возникновение вышеприведенных гражданских прав и обязанностей, оспариваемые в иске постановление администрации и разрешение на строительство не могут быть обжалованы в административном порядке, предусмотренном КАС РФ, а подлежат оспариванию в порядке искового производства, установленного ГПК РФ.

Кроме того, разрешение на строительство не может быть обжаловано в административном порядке, поскольку оно не является решением органа местного самоуправления и не содержит каких-либо административно-распорядительных предписаний, а представляет собой лишь документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (ч.1 ст.51 ГрК РФ).

Вместе с тем, требования истца о признании незаконными действий (бездействий) администрации 

<

адрес>, выразившихся в нарушении установленного порядка рассмотрения указанного протеста прокурора, ничем не мотивированы и из административного иска не усматривается, в чем именно выразилось нарушение порядка рассмотрения прокурорского протеста, в то время как на данный протест письмом № от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о результатах рассмотрения данного протеста, после чего, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в оспариваемое постановление в связи с поданным протестом.

Подлежат также оставлению без удовлетворения требования истца о признании незаконными действий главы администрации 

<

адрес> по изданию постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в этом же иске одновременно оспаривается само постановление как самостоятельное решение муниципального органа, и каких-либо данных, свидетельствующих о незаконности действий ответчика по его изданию, административным истцом не представлено, в то время как данное постановление вынесено в пределах компетенции органа местного самоуправления и надлежаще уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ производство по административному делу подлежит прекращению в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ (когда исковое заявление должно рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства). 

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 и его представитель ходатайство о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к Администрации 

<

адрес> и ФИО1 в части требований о признании незаконным постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании ФИО1 проектирования и строительства 4-этажного многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>» (земельный участок с кадастровым номером №) и обязании администрации 

<

адрес> отменить данное постановление, а также о признании незаконным разрешения на строительство № RU № от ДД.ММ.ГГГГ. указанного дома и об обязании администрации 

<

адрес> отменить данное разрешение на строительство, указанное в возражениях поддержали, просили удовлетворить. В удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий (бездействий) администрации 

<

адрес>, выразившихся в нарушении установленного порядка рассмотрения протеста прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконными действий главы администрации 

<

адрес> по изданию постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, просили отказать. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к Администрации 

<

адрес> и ФИО1 в части требований о признании незаконным постановления администрации 

<

адрес> от №. № «О согласовании ФИО1 проектирования и строительства 4-этажного многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>» (земельный участок с кадастровым номером №) и обязании администрации 

<

адрес> отменить данное постановление, а также о признании незаконным разрешения на строительство №RU № от ДД.ММ.ГГГГ. указанного дома и об обязании администрации 

<

адрес> отменить данное разрешение на строительство, отказано. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд исходит из следующего. 

Согласно части 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 13 ГК РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст.12 ГК РФ).

Установлено, что административный иск прокурором 

<

адрес> подан в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в связи с допущенными нарушениями Градостроительного кодекса РФ, Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О градостроительной деятельности в 

<

адрес>» и Постановления Правительства РД от 22.01.2010г. № об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования, которые при принятии оспариваемого постановления, не учтены нормативы, предусмотренные вышеуказанным постановлением Правительства РД, а именно п.1.4.6, 2.1.5, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, также ч.3 ст. 34 Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденные Собранием депутатов городского округа 

<

адрес>. 

Ходатайство административного ответчика Администрации ГОсВД «

<

адрес>» о применении пропуска срока на обжалование действий бездействия должностных лиц Администрации не подлежит удовлетворению, а соответственно заявленные административным истцом требования подлежат рассмотрению по существу, поскольку сроки на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Администрации ГОсВД 

<

адрес>, которые надлежит считать с ДД.ММ.ГГГГ, с даты принесения протеста, и ответа на него, датированный ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Интересы Российской Федерации заключается в строгом соблюдении требований федерального законодательства, а неопределенного круга лиц - в не возможности обеспечения дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, стоянки автомобилей и озеленения).

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой 

<

адрес> была проведена проверка законности постановлений главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании ФИО1 проектирования и строительства 4-этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью 206 кв.м по 

<

адрес>».

Полагая, что данный правовой акт вынесен с нарушением требований градостроительного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города принесен протест.

Письмом заместителя главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на имя первого заместился прокурора 

<

адрес> ФИО7 сообщается, что протест находят подлежащим удовлетворению частично.

При этом постановлением Главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вносят в постановление главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменения:

- в наименовании и пункте 1 слова «

<

адрес>, 8» заменить словами «

<

адрес>, 8»; 

- пункты 1,2,3,4 дополнить словом: «Рекомендовать» перед словом «гр.»

Считая, что внесенные административным ответчиком Администрацией ГОсВД «

<

адрес>» в постановление от ДД.ММ.ГГГГ за №, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № изменения и дополнения не устранили выявленные в них противоречия с федеральным законодательством и также подлежат признанию не соответствующими закону прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Устава ГОсВД «

<

адрес>» глава 

<

адрес>, возглавляя Администрацию 

<

адрес>, издает в пределах своих полномочий правовые акты. 

Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является владельцем земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов – под индивидуальное жилищное строительство, площадью 206 кв.м., расположенным по адресу: РД, 

<

адрес>, 8. 

Согласно ч.9 ст.1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч.2 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно п.1 ч.1 ст.7 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов;

3) утверждение правил землепользования и застройки городских округов;

4) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;

6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;

7) принятие решений о развитии застроенных территорий (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 232-ФЗ);

8) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 337-ФЗ);

9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов.

Согласно п.1 ст.3 Закона РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О градостроительной деятельности в 

<

адрес>» к полномочиям Правительства Республики Дагестан относятся:

- разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности;

- утверждение государственных программ Республики Дагестан в сфере градостроительной деятельности.

Постановлением Правительства Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Республиканские нормативы градостроительного проектирования Республики Дагестан» в соответствии с указанными выше законодательными актами.

Согласно подпункту 1.1.1 п.1.1 ч.1 Республиканских нормативов градостроительного проектирования, настоящие нормативы распространяются на планировку, застройку и реконструкцию территорий городских округов, городских и сельских поселений Республики Дагестан в пределах их границ, расположенных в равнинной, предгорной и горной зонах.

Настоящие нормативы применяются при подготовке, согласовании, экспертизе, утверждении и реализации документов территориального планирования (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений) с учетом перспективы развития городских округов и поселений Республики Дагестан и входящих в их состав населенных пунктов, а также используются для принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления, органами контроля и надзора.

Согласно подпункту 1.4.6. п.1.4 ч.1 Республиканских нормативов градостроительного проектирования, развитие городских округов и поселений Республики Дагестан следует осуществлять на основании документов территориального планирования с учетом нормативно-технических, нормативных, правовых актов в области градостроительства республиканского и муниципального уровней.

Общая потребность в территории для развития городских округов и поселений, включая резервные территории, определяется на основании документов территориального планирования (генеральных планов городских округов и поселений).

Согласно подпункту 2.1.5 п.2.1 ч.1 Республиканских нормативов градостроительного проектирования, размещение новой малоэтажной застройки следует осуществлять в пределах границы городских округов и поселений с учетом возможности присоединения объектов к сетям инженерного обеспечения, организации транспортных связей, в том числе с магистралями внешних сетей, обеспеченности учреждениями и предприятиями обслуживания.

Районы индивидуальной усадебной застройки в городских округах и городских поселениях не следует размещать на главных направлениях развития многоэтажного жилищного строительства.

Расчетные показатели жилищной обеспеченности для индивидуальной застройки не нормируются.

Согласно подпункту ДД.ММ.ГГГГ п.2.2 ч.2 Республиканских нормативов градостроительного проектирования, условия безопасности среды проживания населения по санитарно-гигиеническим, противопожарным и специальным требованиям обеспечиваются в соответствии с требованиями разделов «Охрана окружающей среды», «Пожарная безопасность» и «Защита территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» настоящих нормативов.

Расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности, учета противопожарных требований и санитарных разрывов, а для усадебной застройки - также с учетом зооветеринарных требований. Расчеты инсоляции производятся в соответствии с нормами инсоляции и освещенности, приведенными в разделе «Охрана окружающей среды» настоящих нормативов.

При этом расстояния (бытовые разрывы) между длинными сторонами секционных жилых зданий высотой 2-3 этажа должны быть не менее 15 м, а высотой 4 этажа - не менее 25 м, между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 20 м. В условиях реконструкции и в других особых градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции и освещенности и обеспечении непросматриваемости жилых помещений окно в окно.

Согласно подпункту ДД.ММ.ГГГГ п.2.2 ч.2 Республиканских нормативов градостроительного проектирования, площадь земельного участка для проектирования жилых зданий на территории жилой застройки должна обеспечивать возможность дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, стоянки автомобилей и озеленения).

Обеспеченность площадками дворового благоустройства (состав, количество и размеры), размещаемыми в микрорайонах (кварталах) жилых зон, устанавливается в задании на проектирование с учетом демографического состава населения и нормируемых элементов.

Расчет площади нормируемых элементов дворовой территории осуществляется в соответствии с нормами, приведенными в таблице 9.

Согласно подпункту 7.1.1 п.7.1 ч.7 Республиканских нормативов градостроительного проектирования, при планировке и застройке городских округов и поселений следует считать приоритетным решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов, безопасной жизнедеятельностью и здоровьем человека.

Согласно подпункту 7.1.2 п.7.1 ч.7 Республиканских нормативов градостроительного проектирования, при проектировании необходимо руководствоваться Федеральными законами № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О недрах», № 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха», №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», № 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особо охраняемых природных территориях», № 174-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об экологической экспертизе» Водным, Земельным, Воздушным и Лесным кодексами Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан об охране окружающей среды и другими нормативными правовыми актами, согласно которым одним из основных направлений градостроительной деятельности является рациональное землепользование, охрана природы, ресурсосбережение, защита территорий от опасных природных явлений и техногенных процессов и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства объектов), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 11 статьи 51 ГрК РФ определено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления или уполномоченная организация в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

- проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

- проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.

- выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Вопреки выше указанным нормативам административным ответчиком Администрацией ГОсВД «

<

адрес>» Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласовано проектирование и строительство 4-этажного многоквартирного дома на земельном участке площадью 206 кв.м., категория которого определена – «под индивидуальное жилищное строительство».

Таким образом, не имея на то предусмотренных законом оснований, строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке площадью 206 кв.м. в нарушение категории земли с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилье» не соответствует предъявляемым к проектированию градостроительным нормам. Поскольку жилые здания многоэтажной застройки должны отступать от границы земельного участка как минимум на 6,0 м. и от красной линии на 5,0 м.

Кроме того, в зоне с 8-ми бальной сейсмичностью расстояния между домами не должны быть менее двух высот наиболее высокого здания.

Указанные нарушения в проектировании строительства представляет опасность человеческой жизни. 

В целях устранения нарушений требований градостроительного законодательства прокуратурой города принесен протест, который остался неисполненным, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ № только вносят исправления в изложении документов, но указанные постановления не устраняют выявленные прокуратурой противоречия с федеральным законодательством.

Согласно требованиям статей 1, 30, 38, 44 ГрК РФ, ст.90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказа Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Свода Правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" в целях соблюдения требований пожарной безопасности, размеры и параметры размещения объектов недвижимого имущества на земельном участке должны осуществляться с соблюдением норм пожарной безопасности, в том числе предусмотрев площадку для разворота пожарной техники в размере не менее 15 х 15м.

В соответствии с градостроительным регламентом размещение зданий многоэтажной застройки должно осуществляться с отступом минимум 6,0 м. от границы земельного участка и 5,0 м. от красной линии.

Также в силу ч.3 ст.34 Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденных Собранием депутатов городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что минимальные размеры земельных участков для размещения многоэтажного жилого дома рассчитываются исходя из нормы 1,31 кв.м на 1 кв.м общей площади жилых помещений. 

Как следует из разрешения на строительство, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., площадь застройки планируемого ФИО1 4-этажного многоквартирного жилого дома составляет 150 кв.м. из 206 кв.м., принадлежащих ему на праве собственности, что не является соразмерным и позволяющим вести строительство дома с общей площадью (кв.м.) многоквартирного жилого дома – 1151,47. 

Таким образом, с учетом плотности застройки, площадь земельного участка 206 кв.м., принадлежащего ФИО1, в нарушение вида разрешенного использования, категории земли, не позволяет вести строительство 4этажного многоквартирного дома.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30 Устава ГОсВД «

<

адрес>» глава 

<

адрес>, возглавляя Администрацию 

<

адрес>, издает правовые акты Администрации 

<

адрес> об отмене или приостановлении действия правовых актов Администрации 

<

адрес>, противоречащих законодательству или муниципальным правовым актам 

<

адрес>.

Согласно ч.1 ст.48 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Главой муниципального образования не приняты меры к отмене правового акта, противоречащего федеральному законодательству.

В соответствии с ч.2 ст.39 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.39 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Административным ответчиком доказательств того, что проводились публичные слушания по вопросу изменения разрешенного вида использования земельного участка, принадлежащего ФИО1, а также ФИО1 суду не представлены. 

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

С учетом изложенных выше обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что при выдаче оспариваемого постановления Администрацией ГОсВД «

<

адрес>» от 09.09.2016г. ФИО1 не учтены требования, предусмотренные нормативными актами в области градостроительства, также оно вынесено с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем, административный иск прокурора 

<

адрес> подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГОсВД «

<

адрес>», ФИО1 о признании не соответствующими закону правовых актов органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействия) Администрации МО ГО «

<

адрес>», выразившиеся в нарушении установленного порядка рассмотрения протеста прокурора от ДД.ММ.ГГГГ на постановление ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании ФИО1 проектирования и строительства 4-этажного многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, 8, 

<

адрес>».

Признать не соответствующим закону действия главы 

<

адрес> по изданию Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании ФИО1 проектирования и строительства 4-этажного многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, 8, 

<

адрес>», как не основанного на нормах ст.ст. 51, 52 ГрК РФ, и не направленного на возникновение, изменение и прекращение соответствующих правоотношений, которые урегулированы в административных регламентах по предоставлению соответствующей услуги.

Признать не соответствующим закону Постановление главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании ФИО1 проектирования и строительства 4-этажного многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, 8, 

<

адрес>» (земельный участок с кадастровым номером №), и обязать администрацию 

<

адрес> отменить данное постановление на строительство.

Признать не соответствующим закону разрешение на строительство №RU № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управление по вопросам координации капитального строительства 

<

адрес> ФИО1 на строительство 4-этажного многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, 8 (земельный участок с кадастровый №), 

<

адрес>, и обязать Администрацию 

<

адрес> отменить данное разрешение на строительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.