Дело №2-141/2020

УИД 24RS0005-01-2020-000177-28

Категория: 2.095

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 14 июля 2020 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Ашлаповой Е.А.,

с участием: 

представителя истца - помощника прокурора Бирилюсского района Гюнтер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах ФИО1 ФИО12 к администрации Бирилюсского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бирилюсского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 ФИО13 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края, в котором просил обязать Администрацию Бирилюсского района Красноярского края предоставить ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории Бирилюсского района Красноярского края изолированное благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда общей площадью исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения с возможным превышением нормы, но не более, чем на 9 кв.м, либо с возможным уменьшением нормы, но не более, чем на 11 кв.м, при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, с возможным превышением размера общей площади жилого помещения, но не более чем в два раза, по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Мать - ФИО2 и отец - ФИО3 решением Назаровского городского суда Красноярского края от 24 июня 2009 г. лишены родительских прав. ФИО4 воспитывалась в семье опекуна, обучалась в образовательных учреждениях на территории Красноярского края, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Министерства образования и науки Красноярского края от 24 марта 2017 г. №120-11-05 ФИО4 включена в список Министерства образования и науки Красноярского края на обеспечение жильем и по состоянию на 25 мая 2020 г. состоит на очереди - 4446. ФИО4 обращалась в Администрацию Бирилюсского района Красноярского края с просьбой о предоставлении ей жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение за ФИО4, закреплено не было, по настоящее время она не имеет жилого помещения в собственности и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она жильем не обеспечена.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Бирилюсского района Красноярского края Гюнтер Л.В., заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец ФИО4 о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, судебная корреспонденция, направленная в ее адрес возвращена в адрес суда за истечением срока хранения, ходатайств об отложении судебного заседания истцом не заявлено. 

Ответчик Администрация Бирилюсского района Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в зал судебного заседания представителя не направил, от представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство образования и науки Красноярского края, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, в зал судебного заседания представителя не направило, возражений по заявленному иску не представило.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Часть 1 ст. 40 Конституции РФ провозгласила право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 ЖК РФ также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, в силу приведенных норм жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанными таковыми органом местного самоуправления, и признанными нуждающимися в жилых помещениях, то есть для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда необходима совокупность двух приведенных условий.

Иным же категориям, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49).

В соответствии с пунктами 1, 4, 5, 12, 14, 15, 17 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 2 ноября 2000 г. (в редакции от 19 декабря 2019 г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 17 Закона, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в п. 1 ст. 17 Закона, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона.

В список включаются:

- дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;

- лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;

- лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 кв.м.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 кв.м.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Орган местного самоуправления заключает с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, договор найма специализированного жилого помещения на основании акта о включении в список.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, по решению органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок неоднократно.

Согласно ст. ст. 5, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21 декабря 1996 г., предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО4 и ФИО6.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет статус сироты - лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец истца - ФИО3 и ФИО2, решением Назаровского городского суда Красноярского края от 24 июня 2009 г. лишены родительских прав. Данный статус участниками процесса не оспорен.

На основании приказа Министерства образования и науки Красноярского края от 24 марта 2017 г. №120-11-05 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, номер очереди с учетом краевой комиссии №225-11-05 от 11 июня 2020 г. - 4430. 

Согласно справкам Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края, Администрации Бирилюсского района Красноярского края, Администрации г. Назарово Красноярского края, ВСФ АО «Ростехинвентаризации» - Федеральное БТИ» ФИО4 в период с 4 августа 2009 г. до 20 ноября 2015 г. состояла на учете в органе опеки и попечительства Администрации г. Назарово Красноярского края, находилась под опекой ФИО9, личное дело направлено для постановки на учет в управление образования администрации Бирилюсского района Красноярского края. Кроме того, ФИО4 обращалась в Администрацию Бирилюсского района Красноярского края с заявлением об обеспечении ее жилым помещением, заявление оформлено 8 июня 2020 г. ФИО4 и ее родители ФИО2 и ФИО3, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, не являются членами семьи нанимателя, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не состоят, жилое помещение как за ФИО4, так и за ФИО2 и ФИО3 не закреплено. 

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю у ФИО7 объекты недвижимого имущества на территории Красноярского края отсутствуют. 

ФИО4 обращалась в администрацию Бирилюсского района по вопросу обеспечения ее жилой площадью, однако жилым помещением обеспечена не была.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственного, либо закрепленного жилого помещения не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей жилого помещения для проживания, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Органом местного самоуправления в установленном законом порядке ФИО4 жилым помещением не обеспечена.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований и возложении обязанности на Администрацию Бирилюсского района Красноярского края предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории Бирилюсского района Красноярского края изолированное благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда общей площадью исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения с возможным превышением норм, но не более, чем на 9 кв.м., либо с возможным уменьшением нормы, но не более, чем на 11 кв.м, при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, с возможным превышением размера общей площади жилого помещения, но не боле чем в два раза, по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарным и техническим требованиям, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое собственного, либо закрепленного жилого помещения не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, нуждается в обеспечении жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Бирилюсского района Красноярского края к Администрации Бирилюсского района Красноярского края - удовлетворить.

Обязать Администрацию Бирилюсского района Красноярского края предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории Бирилюсского района Красноярского края изолированное благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда общей площадью исходя из нормы предоставления площади жилого помещения-33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения с возможным превышением норм, но не более, чем на 9 кв.м., либо с возможным уменьшением нормы, но не более, чем на 11 кв.м, при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, с возможным превышением размера общей площади жилого помещения, но не боле чем в два раза, по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2020 г.

Председательствующий Ю.И. Лайшева