Дело № 5-185/2024

УИД 32RS0033-01-2024-002887-75

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 октября 2024 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Бойкачева О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - М., начальника ОВМ ОП № УМВД России по г. Брянску ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

М. 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л:

04 октября 2024 года в ходе проведения проверочных мероприятий в ОВМ ОП № УМВД России по г. Брянску 

<

адрес> установлено, что гражданка 

<

...> М пребывала на территории Российской Федерации с 25 мая 2024 года до 28 августа 2024 года. После чего 29 сентября 2024 года, вновь въехала на территории Российской Федерации. Суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации М Г.Д. составил более 90 суток в течение периода 180 суток. Тем самым, М находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

04 октября 2024 года должностным лицом ОП № УМВД России по г. Брянску в отношении М составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04 октября 2024 года дело об административном правонарушении поступило на рассмотрение в Фокинский районный суд г.Брянска.

В судебном заседании М вину в совершенном правонарушении признала полностью, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Указала, что с 25 мая 2024 года по 28 августа 2024 года находилась на территории Российской Федерации с целью «работа по найму», куда вновь въехала 29 сентября 2024 года, проживает со своим мужем ФИО2, являющимся гражданином РФ. О том, что нарушает срок пребывания на территории РФ не знала.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения М правонарушения. Суду показала, что нарушение М срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации является нарушением ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что свидетельствует о незаконном пребывании М, находящейся на территории Российской Федерации с 23 августа по 28 августа 2024 года, а затем вновь прибывшей 29 сентября 2024 года. Суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации М Г.Д. составил более 90 суток в течение периода 180 суток.

В судебном заседании ФИО2 показал, что он является гражданином Российской Федерации, проживает в квартире, которая принадлежит ему на праве собственности, по 

<

адрес>, совместно со своей женой М О том, что М нарушила сроки пребывания в Российской Федерации, он не знал.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как установлено в судебном заседании, М является гражданином 

<

...>, 25 мая 2023 года она въехала на территорию РФ, состоял на миграционном учете по месту пребывания в период с 25 мая 2024 года по 25 августа 2024 года. 28 августа 2024 года М выехала из Российской Федерации и вновь въехала 29 сентября 2024 года. В период с 25 мая 2024 года по настоящее время суммарный срок ее пребывания составил более 90 суток, в течение периода 180 суток. 

Совершение М административного правонарушения, помимо данного ею объяснения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 04 октября 2024 года, сведениями АС ЦБДУИГ, копией паспорта гражданина 

<

...> на имя М., копией миграционной карты серии № на имя М, типовой справкой, согласно которой М не привлекалась к административной ответственности на территории Российской Федерации, а также иными документами. 

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет суду сделать вывод о совершении М административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что вина М в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Действия М суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния.

М, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, должна была знать правила въезда на территорию Российской Федерации и возможные правовые последствия невыполнения обязанностей по соблюдению миграционного законодательства, поскольку именно на ней лежит обязанность принятия мер к предусмотренному законном, правовому поведению и соблюдению требований законов страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации иммиграционных правил.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность М, являются признание ей вины, раскаяние в содеянном, наличие трех несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде административного наказания, учитываю, что санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве наказания за совершение указанного правонарушения предусматривает, в том числе, и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении указанных лиц вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

В судебном заседании установлено, что М въехала в Российскую Федерацию 25 мая 2024 года с целью «работа по найму», на территории Российской Федерации проживает со своим мужем, имеющим гражданство Российской Федерации, при этом к административной ответственности, в том числе за совершение административных правонарушений в сфере миграционного законодательства и иных, не привлекалась.

При таких обстоятельствах, учитывая также конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, прихожу к выводу, что отсутствует необходимость применения к М, такой меры ответственности, как административное выдворение как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений М, в этой связи, отсутствуют основания для назначения ей дополнительного административного наказания в виде административного выдворения.

При этом, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного ей правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к уголовной и административной ответственности, смягчающие административную ответственность обстоятельства при отсутствии отягчающих, нахожу справедливым назначить М, наказание в виде административного штрафа, что будет соразмерно целям административного наказания, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Брянской области (УМВД России по г. Брянску), ИНН 

<

***>, КПП 325701001, код ОКТМО 15701000, р/с 

<

***> в отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, КБК 18811601181019000140, УИН 18890232240000468662.

Разъяснить М, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не составляется в случае, указанном в примечании к ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.А. Бойкачева