Дело № 2-735/2019 УИД 76RS0023-01-2019-000323-36 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Ярославль 

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Ельникове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», КУМИ мэрии г. Ярославля об обязании расторгнуть договор постоянного бессрочного пользования земельным участком, обязании заключить договор постоянного бессрочного пользования земельным участком, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3, МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», КУМИ мэрии г. Ярославля об обязании ФИО3 расторгнуть договор постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обязании МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» заключить договор постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с ФИО2, взыскании с ответчиков солидарно расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В иске указал, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года ИП ФИО3 по договору купли-продажи продал ФИО1 производственное здание, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи указанного производственного здания, после заключения которого ФИО2 обратился в МУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» с целью приобретения права на земельный участок, но получил отказ, так как земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество, принадлежит ИП ФИО3 На указанном земельном участке расположено одно здание, принадлежащее истцу. При приобретении в собственность производственного здания, одновременно к истцу переходит право и на сам земельный участок, на котором расположено данное здание.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представлял пояснения по делу, согласно которым ФИО3 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу АДРЕС на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления «о закреплении земельного участка за ИП ФИО3» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного мэрией города Ярославля. В силу п. 2.19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ ФИО2 не имеет оснований на оформление вышеуказанного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования, в связи с чем ему было отказано. Просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать. 

Ответчик ФИО3, представители ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля, третьего лица ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО в судебное заседание не явились, мнения по иску не представили. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела правоустанавливающих документов, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО2 по договору, заключенному с ФИО1 купил производственное здание, расположенное по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

ФИО1 вышеуказанное производственное здание принадлежало на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного между ФИО3 и ФИО1.

ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрировал свое право собственности на указанное производственное здание, что подтверждается выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела. 

Из выписки из ЕГРН (л.д. 43-45), следует, что земельный участок по адресу: гАДРЕС, площадью ... кв.м. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО3 Имеется зарегистрированное ограничение прав – постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кировского районного отдела судебных приставов г. Ярославля .

Приказом ДАЗО мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО2 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью ... кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС в Красноперекопском районе для эксплуатации производственного здания на основании подпунктов 2,19 статьи 39.16. Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О закреплении земельного участка за ИП ФИО3 по АДРЕС в Красноперекопском районе» испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования для эксплуатации производственного здания иному лицу. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Согласно выписке из ЕГРН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на испрашиваемый земельный участок установлено ограничение права, в виде запрета регистрационных действий в отношении данного объекта недвижимости.

Из сообщения ДАЗО мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что ДАЗО мэрии г. Ярославля возвращает заявление ФИО2 о предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельного участка, расположенного по АДРЕС в Красноперекопском районе, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для эксплуатации производственного здания в связи с тем, что заявление не соответствует положениям п. 1 ст. 39.17. Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 2 ст. 39.17. Земельного кодекса РФ, к заявлению не приложен документ, предоставляемый в соответствии с п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. В нарушение п. 2 Приказа Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» не предъявлен оригинал документа, подтверждающего личность представителя заявителя, не предъявлен оригинал документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя. Кроме того, согласно Земельному кодексу РФ в настоящее время предоставление земельного участка на заявленном виде прав – постоянном (бессрочном) пользовании физическому лицу не допускается.

В материалах дела правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, имеются сведения о том, что Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра данного земельного участка по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника ФИО3 

По сообщению ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля по исполнительному НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника: ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Предоставить копию данного постановления не представляется возможным, ввиду отсутствия данного документа в печатном формате. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА данное исполнительное производство передано в Ленинский РОСП города Ярославля. В Ленинском РОСП исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН присвоен новый регистрационный номер - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН передано в Ярославский РОСП, так как по выходу в адрес: АДРЕС установлено, что по данному адресу ФИО3 не проживает, со слов проживающих в данной комнате ФИО3 проживает по адресу: АДРЕС. По исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника: ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на земельный участок для эксплуатации производственного здания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о снятие данного запрета. Предоставить копию данных постановлений не представляется возможным, ввиду их отсутствия в печатном формате. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА данное исполнительное производство окончено пп.З п. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». 

Согласно ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

До 01.03.2005 действовал п. 2 ст. 35 ЗК РФ, согласно которому, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 20 Земельного кодекса РФ, утратившей силу с 01.03.2015 года предусмотрено, что гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных п. 2 ст. 24 настоящего Кодекса.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из буквального толкования названных норм материального права и разъяснений о порядке их применения следует, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Согласно ч. 5 ст. 39.32 ЗК РФ решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования земельными участками в порядке, установленном настоящей статьей, принимается только при наличии оснований, предусмотренных соответственно статьями 45, 47 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Следовательно, постоянное (бессрочное) пользование земельным участком прекращается иным способом, а не путем обязания правообладателя расторгнуть договор постоянного (бессрочного) пользования. Суд так же обращает внимание на то, что, договора постоянного (бессрочного) пользования не имеется, земельный участок был предоставлен на основании постановления мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О закреплении земельного участка за ИП ФИО3 по АДРЕС в Красноперекопском районе». Требований о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФИО3 истцом не заявлено. Требований о снятии обременения так же не заявлено. 

Кроме того, в настоящее время законом предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользовании физическим лицам не предусмотрено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО2 к ФИО3, МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», КУМИ мэрии г. Ярославля об обязании расторгнуть договор постоянного бессрочного пользования земельным участком, обязании заключить договор постоянного бессрочного пользования земельным участком, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца, с момента составления мотивированного решения, через районный суд.

Судья О.В. Лисютина