Дело № 2-1019/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре Севастьяновой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детском саду № 28 «Рябинка» с. Чехов муниципального образования «Холмский городской округ»о признании бездействий незаконными, возложении обязанности обеспечить архивное хранение записей с камер видеонаблюдения на протяжении не менее 30 дней в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности при проведении которой установлено, что в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 28 «Рябинка» с. Чехов муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – МБДОУ детский сад № 28 «Рябинка») выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства в МБДОУ детский сад № 28 «Рябинка» уровень организационно-практических мероприятий, инженерно-технических средств, направленных на предотвращение противоправных посягательств, устранение или снижение угрозы здоровью и жизни людей от террористических актов и иных противоправных посягательств на объекте недостаточный, а именно в здание МБДОУ детский сад № 28 «Рябинка» расположенном по адресу ул. Победы, д. 4 с. Чехов, Холмского района, Сахалинской области имеется 5 камера наружного видеонаблюдения и 1 камеры внутреннего видеонаблюдения, при этом имеется видеорегистратор с жестким диском, который хранит информацию в течении 17-20 суток, после чего информация автоматически удаляется.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства в МБДОУ детский сад № 9 «Дружба» уровень организационно-практических мероприятий, инженерно-технических средств, направленных на предотвращение противоправных посягательств, устранение или снижение угрозы здоровью и жизни людей от террористических актов и иных противоправных посягательств на объекте недостаточный, а именно в здание МБДОУ детский сад № 7 «Улыбка» расположенном по адресу ул. 60 лет Октября, д. 4/1 г. Холмск Сахалинской области имеется 10 камера наружного видеонаблюдения и 14 камера внутреннего видеонаблюдения, при этом имеется 2 видеорегистратора с жесткими дисками, которые хранят информацию в течении 30 и 14 дней соответственно, после чего информация автоматически удаляется.

В судебном заседании прокурор Кравченко И.В. поддержал требования иска по изложенным в нем основаниям.

Законный представитель МБДОУ детский сад № 1 «Солнышко» признал требования иска.

Выслушав стороны, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 в Российской Федерации обеспечивается государственная защита семьи, материнства и детства.

Конвенцией о правах ребенка, вступившей в силу 15.09.1990, провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, что предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государство обязуется обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (ст. 3).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Закона на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма (п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Кроме того, пунктом 6 названной статьи установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) предполагает собой такое состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009,основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Во исполнение вышеназванных требований законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - Требования), в соответствии с п. 23 которых все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Пунктом 30 Требований установлено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Таким образом, в нарушение вышеназванных требований законодательства в МБДОУ детский сад № 28 «Рябинка» не обеспечено архивирование и хранение данных видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения в течение 30 дней, что подтверждается информацией предоставленной заведующей МБДОУ детский сад № 28 «Рябинка» от 20.03.2017 № 75.

Законный представитель ответчика признал требования иска, адресованные ему, в полном объеме. Правовые последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку он не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Холмского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних лиц удовлетворить. 

Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 28 «Рябинка» с. Чехов муниципального образования «Холмский городской округ» по не обеспечению архивного хранения записей с камер видеонаблюдения на протяжении не менее 30 дней на момент проведения проверки 20.03.2017 года незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 28 «Рябинка» с. Чехов муниципального образования «Холмский городской округ» обеспечить архивное хранение записей с камер видеонаблюдения на протяжении не менее 30 дней, в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 02 мая 2017 года.

Судья Расковалова О.С.