Дело № 2-66/1 (2017)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2017 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Ганжур Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорных периодов, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Красногорский районный суд Брянской области с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она устно обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) по вопросу оценки периодов работы для назначения и выплаты досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью ответчиком были исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сопровождение детей в санатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие виду деятельности образовательного учреждения. По мнению ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено включение таких периодов в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью (постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., № 781 от 29.10.2002г., последующие разъяснения Министерства труда и соцразвития РФ). Своими действиями ответчик необоснованно уменьшил её специальный трудовой стаж, что не дает ей право на досрочную пенсию по старости. Считает действия ответчика не основанными на законе. Просит включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сопровождение детей в санатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие виду деятельности образовательного учреждения.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела без её участия. Исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное), надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, начальник отдела ПФР в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) ФИО3 предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Ст. 166 ч. 1 Трудового Кодекса РФ установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы…

Статья 167 Трудового Кодекса РФ гласит, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако решением ГУ УПФ Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сопровождение детей в санатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие виду деятельности образовательного учреждения. Основание – по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. №, с применением Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (п. 5) указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж. МБОУ Летяховская СОШ согласно представленному Уставу от 10.07.2015г. (п.п. 2.2) осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения, дополнительным общеобразовательным программам, за исключением дополнительных предпрофессиональных программ, а также предоставление образовательных услуг населению, реализация которых является основной целью их деятельности, что не позволяет отнести МБОУ Летяховскую СОШ к числу учреждений, предусмотренных п. 1.1 Списка № 781, поскольку учреждением реализуются программы, соответствующие разным типам учреждений.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов Медведевской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада-ясли № по «Гомсельмаш», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов МБОУ Летяховская средняя общеобразовательная школа (л.д. 19-22). 

Из выписок из приказов по Летяховской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 направлялась на работу в санаторий «Дубрава» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в санаторий «Снежка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14).

Согласно справке отдела образования администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 сохранялись место работы и средняя заработная плата, а также производились соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд РФ в периоды выезда с учащимися на оздоровление в санаторий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что ФИО1, работая в санатории, находилась в служебной командировке вне места постоянной работы, за ней сохранялось место работы (должности) и средний заработок.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Летяховская СОШ, поскольку вид деятельности осуществляемой учреждением образования не соответствует правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665. В пункте 1.1 данного списка «наименования учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Установлено, что образовательное учреждение, в котором ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, как до спорного периода, так и в течение спорного периода и по настоящее время, своего наименования, а также специфики деятельности не меняло, его наименование согласуется с положениями п. 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При таких обстоятельствах спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Летяховская СОШ подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом приведенных норм, работа в санатории, спорный период работы истца в МБОУ Летяховская СОШ, подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что даст истице право на условиях 25-летнего стажа стать получателем страховой пенсии на основании решения суда.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат полному удовлетворению.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и влечет нарушение предписания ст. 19 ч.1 и 2, ст. 39 ч. 1 и 2 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорных периодов удовлетворить. 

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сопровождение детей в санаторий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – сопровождение детей в санаторий, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Летяховская средняя общеобразовательная школа.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова