Дело № 12-86/2024

УИД 0

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2024 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на постановление исполняющего обязанности мирового судьи №126 Белореченского района мирового судьи судебного участка №127 Белореченского района Рябухина А.В. от 19.04.2024 года по делу об административном правонарушении по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просит суд отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи №126 Белореченского района мирового судьи судебного участка №127 Белореченского района Рябухина А.В. от 19.04.2024 года, которым должностное лицо – исполнительны директор ООО «ЕвроХим-Белореченские Минудобрения» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО2 настаивала на жалобе, в обоснование чего пояснила, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 16/21-07 от 16.03.2024 года, имеют неоднократный, систематический характер, неисполнение требований действующего законодательства происходит на протяжении длительного времени, то менее строгий вид административного наказания, чем дисквалификация должностного лица, осуществляющего общее руководство и контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и устранением выявленных нарушений на опасном производственном объекте, эксплуатируемом ООО «ЕвроХим-БМУ», не может обеспечить достижение целей административного наказания. В связи с пренебрежительным отношением исполнительного директора ООО «ЕвроХим-БМУ» ФИО1 как участника хозяйственных отношений к возложенным на него должностным обязанностям, выполнение которых направлено на обеспечение соответствия опасного производственного объекта обязательным требованиям, может быть причинен вред здоровью граждан и нанесен ущерб окружающей среде. Исполнительный директор ООО «ЕвроХим-БМУ» ФИО1 является единоличным исполнительным органом общества, который должен действовать в интересах общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении общества добросовестно и разумно. При этом, результатом неоднократного привлечения ООО «ЕвроХим-БМУ» к административной ответственности в части невыполнения в срок законного предписания явились действия (бездействия) исполнительного директора ООО «ЕвроХим-БМУ» ФИО1 Мировым судьей при рассмотрении дела не принято во внимание неоднократное привлечение исполнительного директора к административной ответственности в части невыполнения в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

Представитель должностного лица исполнительного директора ООО «ЕвроХим-БМУ» ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Указал, что мировым судьей сделан обоснованный вывод, что должностное лицо предпринял все возможные меры как для устранения выявленных конкретных нарушений, так и для поддержания надлежащего уровня промышленной безопасности на руководимым им предприятием. При этом необходимо учесть, что ФИО1 работает в ООО «ЕвроХим-БМУ» с 11 апреля 2023 года, то есть менее года на дату установления факта совершения административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи №126 Белореченского района мирового судьи судебного участка №127 Белореченского района Рябухина А.В. от 19.04.2024 года должностное лицо – исполнительный директор ООО «ЕвроХим-Белореченские Минудобрения» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

В соответствии с ч.11 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как следует из представленных материалов, 06.03.2024 года по итогам внеплановой выездной проверки, проведенной Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора, согласованной с прокуратурой Краснодарского края, в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО «ЕвроХим - Белореченские Минудобрения» ФИО1 составлен административный протокол № 16/21-07 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу № 16/21-07 от 06.03.2024 года ФИО1, являясь исполнительным директором ООО «ЕвроХим-БМУ» допустил при эксплуатации опасного производственного объекта «Склад сырьевой для аммиака», per. № АЗО- 03702-0004, невыполнение в установленный срок пунктов 1,4,5,8-11 предписания Северо-Кавказского управления Ростехнадзора № 270-945/П от 29.11.2023 года об устранении нарушений требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правилами безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденными приказом Ростехнадзора №500 от 07.12.2020 года, а именно в установленный срок не обеспечил:

- в здании отделения компрессии выполнение мероприятий, установленных разделом 8 «Ведомость дефектов и повреждений и план реализации мероприятий, подлежащих выполнению по итогам экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций здания отделения компрессии» заключения экспертизы промышленной безопасности per. № 30-3C-04858-2019 (пункт 1 предписания от 29.11.2023 № 270-945/П), что является нарушением п.п. 1, 2 ст. 9, ст. 13 ФЗ-116;

- в помещении насосной восстановление отдельных участков отсутствующего плиточного покрытия -пункт 4 предписания от 29.11.2023 № 270-945/П), что является нарушением п.п. 1, 2 ст. 9 ФЗ-116, п. 27 ФНП № 500, отслоение и разрушение защитного штукатурного слоя, шелушение защитного лакокрасочного покрытия, трещин в стенах (пункт 5 предписания от 29.11.2023 № 270- 945/П), что является нарушением п.п. 1, 2 ст. 9 ФЗ-116, п. 27 ФНП № 500;

- в отношении эксплуатируемых электроустановок («Склад сырьевой для аммиака») защиту от коррозии металлических конструкций без неметаллизированного покрытия, по которым проложены кабели, а также кабельных конструкции из обычной стали, на которых расположены кабели (пункт 8 предписания от 29.11.2023 № 270-945/П), что является нарушением п.п. 1,2 ст. 9 ФЗ-116, п. 195 ФНП№ 500;

- надежность и безопасность эксплуатации энергопринимающих установок вопреки положениям, установленным п. 7 ЛТЭЭП, п. 1.3 ПОТЭЭ, п. 2.3.123 ПУЭ, а именно в отношении эксплуатируемых электроустановок («Склад сырьевой для аммиака») владельцем объекта электроэнергетики ТП-27 10/0,4кВ не обеспечена прокладка контрольных кабелей и силовых кабелей сечением 25мм2 и более в кабельных каналах по кабельным конструкциям (консолям) (пункт 9 предписания от 29.11.2023 № 270-945/П), что является нарушением п.п. 1,2 ст. 9 ФЗ-116, п. 195 ФНП № 500;

- проведение прокладки контрольных кабелей пучками не более 100мм (пункт 10 предписания от 29.11.2023 № 270-945/П), что является нарушением п.п. 1,2 ст. 9 ФЗ-116, п. 195 ФНП №500;

- надежность и безопасность эксплуатации энергопринимающих установок вопреки положениям, установленным п. 7 ПТЭЭП, п. 1.3 ПОТЭЭ, п. 2.3.124 ПУЭ, а именно в отношении эксплуатируемых электроустановок («Склад сырьевой для аммиака») владельцем объекта электроэнергетики ТП-27 10/0,4кВ в кабельных каналах допускается прокладка силовых кабелей пучками и многослойно (пункт 11 предписания от 29.11.2023 года, д 270-945/П), что является нарушением п.п. 1,2 ст. 9 ФЗ-116, п. 195 ФНП № 500.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО «ЕвроХим - Белореченские Минудобрения» ФИО1

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи №126 Белореченского района мирового судьи судебного участка №127 Белореченского района Рябухина А.В. от 19.04.2024 года должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (т.2 л.д.134-138).

Из указанного постановления следует, что мировой судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все доказательства, положенные в основу виновности исполнительного директора ООО «ЕвроХим - Белореченские Минудобрения» ФИО1 в совершении административного правонарушения, получены в установленном законом порядке, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, исполнительный директор ООО «ЕвроХим - Белореченские Минудобрения» А.В. ранее привлекался к административной ответственности, при этом выявленные нарушения не причинили вреда и не создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не повлекли причинение имущественного ущерба.

Административное наказание назначено исполнительному директору ООО «ЕвроХим - Белореченские Минудобрения» А.В. в пределах санкции ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, оно является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения требований промышленной безопасности могут повлечь негативные последствия.

Доказательств того, что размер назначенного должностному лицу наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, по делу не установлено.

С учетом фактических обстоятельств изложенных в постановлении и необходимости достижения баланса публичных и интересов, вывод мирового судьи о том, что назначенный вид наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания в отношении должностного лица и к нему необходимо применить суровую меру ответственности в виде дисквалификации суду не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи №126 Белореченского района мирового судьи судебного участка №127 Белореченского района Рябухина А.В. от 19.04.2024 года по делу об административном правонарушении по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ о привлечении исполнительного директора ООО «ЕвроХим - Белореченские Минудобрения» ФИО1 к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, жалобу Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Н.А. Волковая