Дело № 2-7365/2025

(45RS0026-01-2025-009720-08)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Солдаткиной Э.А.,

при секретаре Шевелевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Половинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «Почта России» о возложении обязанности по сносу строений и осуществлению мероприятий по утилизации мусора и восстановлении земельного участка,

установил:

Прокурор Половинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «Почта России» о возложении обязанности по сносу строений и осуществлению мероприятий по утилизации мусора и восстановлении земельного участка. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья граждан на территории с. Половинное, в ходе которой в деятельности АО «Почта России» выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что в нарушении указанных норм на земельном участке с кадастровым номером 45:15:030203:42, принадлежащем АО «Почта России», возле здания АО «Почта России», расположенном по адресу: ул. Победы, д. 11, с. Половинное, Половинский муниципальный округ, Курганская область, вблизи от детской площадки находятся полуразрушенные деревянные постройки, доступ к которым свободный и ничем не ограничен для граждан, в том числе для несовершеннолетних, по периметру земельного участка ограждение отсутствует. Нахождение в указанных полуразрушенных деревянных постройках несовершеннолетних лиц является опасным, ввиду возможного обрушения конструкций, получения травм при падении с высоты и др. Меры к ограничению доступа к полуразрушенным деревянным постройкам не принимаются. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района руководителю УФПС Курганской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено. Однако по итогам его рассмотрения нарушения не устранены. Так, в настоящее время мер по сносу вышеуказанных полуразрушенных деревянных построек, принадлежащие АО «Почта России», не принимаются. Из информации УФПС Курганской области следует, что по инициативе ответчика было проведено обследование технического состояния нежилых зданий с привлечением организации ООО «Розмысл», по результатам которого получено заключение о невозможности использовать указанные здания по своему функциональному назначению. Здания признаны аварийными. Кроме того, УФПС Курганской области лишь планирует осуществление демонтажа указанных объектов (здание ОПС Половинное 1956 г. постройки и здание гаража 1938 г. постройки, находящиеся в аварийном состоянии). В настоящее время указанные объекты являются заброшенными, их ремонт и содержание в надлежащем состоянии АО «Почта России» не осуществляется, объекты разрушаются, находятся в аварийном состоянии, земельный участок не огорожен, не охраняется, на его территорию имеется доступ неопределенного круга лиц, что создает угрозу жизни и здоровью лицам, находящимся в непосредственной близости от него. Фактически никаких мер к сохранности и содержанию указанных объектов либо проведению реконструкций ответчиком не предпринимается, что привело к еще большему разрушению указанных объектов. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Почта России» имеет филиал в лице УФПС Курганской области, осуществляющий свою деятельность на территории Курганской области.

С учетом измененных исковых требований просят суд обязать АО «Почта России» в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу полуразрушенных деревянных построек (здание ОПС Половинное 1956 года постройки с кадастровым номером 45:15:030203:334 и здание гаража 1938 года постройки с кадастровым номером 45:15:030203:329, находящиеся в аварийном состоянии), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 45:15:030203:42, принадлежащем АО «Почта России», возле здания АО «Почта России», расположенном по адресу: ул. Победы, д. 11, с. Половинное Половинского муниципального округа Курганской области, а также осуществить мероприятия по утилизации мусора и восстановлению земельного участка с кадастровым номером 45:15:030203:42.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Кургана - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры города Кургана Шостова К.С., действующая на основании удостоверения, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Представители третьих лиц ООО «РОЗМЫСЛ», Администрации Половинского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что прокуратурой Половинского ра йона Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья граждан на территории с. Половинное, в ходе которой в деятельности АО «Почта России» выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 45:15:030203:42, принадлежащем АО «Почта России», возле здания АО «Почта России», расположенном по адресу: ул. Победы, д. 11, с. Половинное, Половинский муниципальный округ, Курганская область, вблизи от детской площадки находятся полуразрушенные деревянные постройки, доступ к которым свободный и ничем не ограничен для граждан, в том числе для несовершеннолетних, по периметру земельного участка ограждение отсутствует.

01.10.2024 прокурором Половинского района Курганской области руководителю УФПС Курганской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В соответствии с ответом УФПС Курганской области от 08.11.2024, что по инициативе ответчика было проведено обследование технического состояния нежилых зданий с привлечением организации ООО «Розмысл», по результатам которого получено заключение о невозможности использовать указанные здания по своему функциональному назначению. Здания признаны аварийными. В адресный перечень по модернизации и приведению в нормативное состояние отделения почтовой связи, планируемые к модернизации в 2025 году вошел объект по адресу: Курганская область, Половинский муниципальный округ, 

<

...>, будет проведены мероприятия по установке модульного здания отделения почтовой связи из быстровозводимых конструкций, предварительно на земельном участке с кадастровым номером 45:15:030203:42 площадью 1710 кв.м. будет осуществлен демонтаж двух объектов: здание ОПС Половинное 1956 года постройки и здание гаража 1938 года постройки, находящиеся в аварийном состоянии.

Также, в соответствии с ответом УФПС Курганской области от 27.02.2025, деревянные постройки по адресу: Курганская область, Половинский муниципальный округ, 

<

...> ограждены лентой с предупредительными надписями, заколочены входы в помещения. Доведена информация до АУО о необходимости списания и сноса аварийных зданий, при выделении лимита здания будут демонтированы.

К указанному ответу также приложены подтверждающие фотоматериалы.

Установлено также, что АО «Почта России» является собственником земельного участка с кадастровым номером 45:15:0302:03:42 и расположенных на нем нежилого здания ОПС Половинное 1956 года постройки площадью 83,5 кв.м., с кадастровым номером 45:15:030203:334 и нежилого здания гаража 1938 года постройки, площадью 25 кв.м. с кадастровым номером 45:15:030203:329, что подтверждается выписками из ЕГРН от 26.05.2025, от 27.06.2025.

В соответствии с техническим отчетом ООО «РОЗМЫСЛ» от 2024 года, гараж, расположенный по адресу: Курганская область, р-н. Половинский, 

<

...>. находится в аварийном состоянии, имеются дефекты и повреждения, влекущие за собой разрушение конструкций, а также влияющих на возможность безопасной эксплуатации здания.

Установлено, что исследуемое нежилое здание не соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Гараж, расположенный по адресу Курганская область, р-н. Половинский, 

<

...> непригоден для использоваться по своему функциональному назначению как - нежилое помещения для хранения автотранспорта.

Гараж, расположенный по адресу: Курганская область, р-н. Половинский, 

<

...> не соответствует строительным нормам и требованиям, предъявляемым к нежилым зданиям.

Нежилое здание (гараж) не может использоваться по своему функциональному назначению как нежилое помещения для хранения автотранспорта.

При проведении обследования выявлены нарушения требований пожарных, санитарных норм и правил, требований Федерального закона №384-Ф3 от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Гараж, расположенный по адресу: Курганская область, р-н. Половинский, 

<

...> создает угрозу жизни и здоровью граждан в виду аварийного состояния несущих конструкций, влияющих на возможность безопасной эксплуатации здания, рекомендован к сносу.

По состоянию на 10.06.2025, никаких действий по исполнению представления прокурора ответчиков не произведено, что подтверждается фототаблицей. 

В обоснование иска указывает, что в настоящее время указанные объекты являются заброшенными, их ремонт и содержание в надлежащем состоянии АО «Почта России» не осуществляется, объекты разрушаются, находятся в аварийном состоянии, земельный участок не огорожен, не охраняется, на его территорию имеется доступ неопределенного круга лиц, что создает угрозу жизни и здоровью лицам, находящимся в непосредственной близости от него. Фактически никаких мер к сохранности и содержанию указанных объектов либо проведению реконструкций ответчиком не предпринимается, что привело к еще большему разрушению указанных объектов. Мер по сносу вышеуказанных полуразрушенных деревянных построек, принадлежащие АО «Почта России», не принимаются, при этом нахождение в указанных полуразрушенных деревянных постройках несовершеннолетних лиц является опасным, ввиду возможного обрушения конструкций, получения травм при падении с высоты и др.

В соответствии со статьей 209 Гражданского колеса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 211 ГК РФ, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Частью 1 ст. 55.25 ГрК РФ предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», механическая безопасность - состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части (п.8); характеристики безопасности здания или сооружения - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности (п.28).

Согласно ч.6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: 1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; 2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; 3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; 4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; 6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

Если техническое состояние здания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и иным способом предотвратить эту угрозу невозможно, то на собственника здания может быть возложена обязанность по его сносу.

Спорное здание данным требованиям не соответствует, собственником принято решение по его утилизации, однако не исполняется, что влечет неблагоприятные последствия для окружающей среда и граждан, и данные факторы могут быть устранены только сносом непригодного для использования здания.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорный объект невозможно привести в соответствие с градостроительными нормами, поскольку здание длительное время находится в бесхозном, полуразрушенном и аварийном состоянии, доступ к которому свободный, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ответчиком нарушена механическая безопасность здания (сооружения): состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором имеется недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Доказательств, что ответчиком предпринимаются меры, предупреждающие причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей в заброшенное здание, что может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доказательств, что спорный объект недвижимости имеет сохранившихся в работоспособном состоянии конструкции, что нежилое здание пригодно для восстановления, а также доказательств наличия возможности созданий условий по устранению угрозы жизни и здоровью граждан и сохранения здания, представителем ответчика в суд не представлено, что является его обязанностью в силу ст. 56 ГПК РФ, с учетом предусмотренного ст. 12 ГПК РФ принципа состязательности сторон. Причем от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет (представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, а также в опровержение обстоятельств, указанных другой стороной); уклонение от участия в таком процессе может повлечь неблагоприятные последствия для той стороны, которая уклоняется от доказывания. Учитывая, что ответчик соответствующих доказательств в суд не предоставил, данное обстоятельство суд расценивает как осознанную реализацию ответчиком представленных прав.

Поскольку никаких мер к сохранности и содержанию нежилого здания, либо проведению реконструкции, ответчиком длительное время не предпринималось, устранить опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан возможно только путем сноса здания.

Тот факт, что по состоянию на 27.02.2025 аварийное нежилое здание было ограждено сигнальными лентами не может быть принят во внимание, так как ограждение сигнальными лентами не препятствует обрушению здания, не исключает возможность возникновения пожара, а также доступ к аварийному зданию неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для совершения действий по сносу нежилого здания – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для выполнения комплекса работ по устранению выявленного нарушения, учитывая, что спорное нежилое здание несет прямую угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При этом, отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не является основанием для освобождения собственника от обязанности исполнять требования ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать АО «ПОЧТА РОССИИ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к сносу полуразрушенных деревянных построек: здание ОПС Половинное 1956 года постройки с кадастровым номером 45:15:030203:334 и здание гаража 1938 года постройки с кадастровым номером 45:15:030203:329, находящиеся в аварийном состоянии, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 45:15:030203:42, принадлежащем АО «Почта России», возле здания АО «Почта России», расположенном по адресу: ул. Победы, д. 11, с. Половинное Половинского муниципального округа Курганской области, а также осуществить мероприятия по утилизации мусора и восстановлению земельного участка с кадастровым номером 45:15:030203:42.

Взыскать с АО «ПОЧТА РОССИИ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования город Курган государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Солдаткина Э.А.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2025.