Дело № 2-18/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нязепетровск 07 марта 2017 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Смольниковой Т.Г. 

при секретаре Щипицыной А.Е.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нязепетровском районе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нязепетровском районе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом уточненных требований просила признать решение № Учреждения Пенсионного фонда России в Нязепетровском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в специальный стаж учебные курсы и курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ периоды карантинных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ период исполнения обязанностей заведующей Нестеровским дошкольным учреждением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нязепетровском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ взыскать расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. и юридическую помощь 2 500 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку нет требуемого льготного стажа. Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж учебные курсы и курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ периоды карантинных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ период исполнения обязанностей заведующей Нестеровским дошкольным учреждением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Нязепетровском районе Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях и отзыве на исковое заявление указали, что исковые требования не признают в полном объеме. Полагают, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии правомерен, поскольку специального стажа у истца на ДД.ММ.ГГГГ было недостаточно.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Нестеровский детский сад «Березка», ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ назначена и.о. заведующей Нестеровским дошкольным учреждением, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем группы продленного дня в МОУ Нестеровскую общеобразовательную школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 25-28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Нязепетровском районе Челябинской области за досрочным назначением страховой пенсии.

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 - 24 года 2 месяца 2 дня; по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 - 24 года 2 месяца 3 дня; с учетом норм Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П - 24 года 2 месяца 2 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 33,667. В специальный стаж не засчитаны периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации и учебных курсах ДД.ММ.ГГГГ 

- периоды карантинных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ 

- период исполнения обязанностей заведующей Нестеровским дошкольным учреждением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 11-13).

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности заведующей в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад.

Согласно штатных расписаний Нестеровского детского сада за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, была предусмотрена должность заведующего 1 единица (л.д. 83-86).

Приказом № по Нязепетровскому РОО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобождена от обязанностей заведующей Нестеровским дошкольным учреждением со ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем в названный срок. ФИО1 назначена исполняющей обязанности заведующей Нестеровским дошкольным образовательным учреждением со ДД.ММ.ГГГГ освобождена от обязанностей воспитателя в названный срок (л.д. 88).

В карточках-справках за ДД.ММ.ГГГГ годы должность ФИО1 указана как заведующий детским садом (л.д. 89-91).

Из письма Управления образования Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что согласно п. 2 разъяснений Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 29.12.1965г. № 30/39 «О порядке оплаты временного заместительства», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Секретариата ВЦСПС от 29.12.1965г. № 820/39, назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности возможно только по должности, назначение на которую производится вышестоящим органом управления организации. Срок исполнения обязанностей по вакантной должности - не более 2-х месяцев, так как, по истечении этого срока, вышестоящий орган управления либо утверждает кандидатуру на соответствующую должность, либо отказывает в ее утверждении.

Приказ о переводе с исполняющей обязанности заведующей Нестеровским дошкольным образовательным учреждением отсутствует, так как по истечении 2 месяцев ФИО1, переведенная исполняющим обязанности заведующей, и Нязепетровский районный отдел образования одобрили данный перевод, соответственно работник считался занимающим данную должность с первого дня такого перевода (л.д. 98).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что она до ДД.ММ.ГГГГ года занимала должность заведующей Нестеровским дошкольным образовательным учреждением, потом была переведена воспитателем по семейным обстоятельствам, а данную должность занимала ФИО1, которая занимала эту должность постоянно, а не временно, другого заведующего в детском саду не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 занимала должность заведующей, а указание в трудовой книжки ее должности как исполняющая обязанности заведующей является ошибочным. Следовательно, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей Нестеровским дошкольным учреждением подлежит включению в ее специальный стаж.

Неправильное наименование должности истца не лишает ее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в указанный период она осуществляла педагогическую работу, подлежащую включению в ее специальный стаж в соответствии со Списком.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке МКОУ «Нестеровская ООШ» в периоды ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, на которые была направлена на основании приказов работодателя (л.д. 15, 31-34).

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по существу относятся и периоды нахождения на кусах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 196 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ).

Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в пенсионный фонд, периоды ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Также суд находит необоснованным отказ во включении в специальный стаж периодов ДД.ММ.ГГГГ поскольку в указанный период в школе было карантинное мероприятие.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г., периоды отмены учебных занятий, в том числе по санитарно-эпидемиологическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Подпунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Поскольку в периоды карантинных мероприятий истцом осуществлялась работа, непосредственно связанная с образовательным процессом, прекращение занятий по санитарным условиям является рабочим временем для педагогических работников, периоды ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Исходя из того, что суд признал необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Нязепетровском районе Челябинской области в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленного специального стажа Пенсионным фондом (24 года 2 месяца 3 дня), специальный педагогический стаж ФИО1 составляет 25 лет 2 месяца 17 дней, что достаточно для признания права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нязепетровском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении пенсии является незаконным.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), а также расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 2 500 руб., что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Поскольку требования истца удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 300 руб. - расходы на оплату государственной пошлины, а также расходы на оплату юридических услуг в размере 2 500 руб., полагая данную сумму разумной и соответствующей объему проделанной работы, а именно составления искового заявления (л.д. 89-92, 124-126, 137-138).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ периоды карантинных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ период исполнения обязанностей заведующей Нестеровским дошкольным учреждением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нязепетровском районе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 указанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, согласно ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нязепетровском районе Челябинской области в пользу ФИО1, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб., а также расходы на оплату юридических услуг в сумме 2 500 (две тысячи пятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Нязепетровский районный суд Челябинской области. 

Председательствующий Т.Г. Смольникова