№ П4а-801/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Козырева Н.Н., действующего в интересах ФКУ «ОСК Южного военного округа», на вступившие в законную силу постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15.03.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 15.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «ОСК Южного военного округа»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15.03.2018 Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Решением судьи Ростовского областного суда от 15.05.2018 постановление судьи городского суда оставлено без изменения. 

Защитник ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» Козырев Н.Н., действующий на основании доверенности от 26.01.2018, обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте установлен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 221.

Согласно п. 2 указанного Положения лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

В силу п. 3 указанного Положения в состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и необщего пользования. 

Из материалов дела следует, что 09.01.2018 в 17 часов 00 минут при проведении сверки реестра Южного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было выявлено, что Войсковая часть 57229/3, входящая в состав ФКУ «ОСК Южного военного округа», на железнодорожной станции Койсуг Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» при отсутствии соответствующей лицензии осуществляла погрузочно-разгрузочную деятельность с опасным грузом: топливо дизельное, которое характеризуется как опасный груз в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных протоколом от 05.04.1996 N 15 Совета по железнодорожному транспорту государств – участников СНГ, и отнесено к третьему классу опасности, аварийная карточка № 315.

Так, согласно дорожной ведомости ЭО727730 для проведения грузовых операций (выгрузка) 05.01.2018 на железнодорожную станцию Койсуг Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» прибыли четыре груженных вагона (цистерны) № 51864247, № 51176410, № 51089852, № 51166882 с опасным грузом - «топливо дизельное», грузополучателем являлась «Войсковая часть 57229 (3537)». Согласно уведомлению о завершении грузовой операции № 127 вагоны № 51864247, № 51176410, № 51089852 были разгружены 09.01.2018 в 17 часов 00 минут силами ФКУ «Войсковая часть 57229/3».

С учетом изложенного, действия ФКУ «ОСК Южного военного округа» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения ФКУ «ОСК Южного военного округа» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 31.01.2018; копией дорожной ведомости ЭО727730; копией памятки приемосдатчика № 1 на подачу вагонов; копией памятки приемосдатчика № 2 на уборку вагонов; копией уведомления № 127 от 09.01.2018; аварийной карточкой № 315 и другими доказательствами, которым дана надлежащая оценка в ходе рассмотрения дела.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда обоснованно признал ФКУ «ОСК Южного военного округа» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

При таких обстоятельствах судья областного суда постановление по делу об административном правонарушении правомерно оставил без изменения.

Вопреки доводам заявителя, представленные материалы свидетельствуют о том, что судебные инстанции полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФКУ «ОСК Южного военного округа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФКУ «ОСК Южного военного округа» не имеется. 

Доводы заявителя о нарушениях должностными лицами административного органа положений ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки отклоняются. Поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Южного УГЖДН Ространснадзора признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть проверка проводилась и процессуальные действия осуществлялись не в рамках указанного Федерального Закона.

Другие доводы жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений, а указывают на несогласие заявителя с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными на основании исследования представленных доказательств. 

В данном случае при оценке доказательств правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьями не нарушены.

Оснований для признания вмененного административного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ФКУ «ОСК Южного военного округа» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда 

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 15.03.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 15.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ «ОСК Южного военного округа» оставить без изменения, жалобу защитника ФКУ «ОСК Южного военного округа» Козырева Н.Н. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов