Мировой судья Сидорова Н.Ю. Дело №12-85/19 

РЕШЕНИЕ

07 мая 2019 года город Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г.Орла от 28.03.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Орла от 28.03.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1 на основании ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Считая указанное постановление незаконным, Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) обратилось в суд с жалобой, в которой указано, что выводы мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения в действиях ФИО1 являются необоснованными, поскольку организация у которой отсутствуют работники и с руководителем договор не заключен, обязана предоставлять ежемесячную форму СЗВ-М в ПФР за каждый месяц с включением сведений о руководителе. При этом отсутствие факта начисления выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для не представления отчетности по форме. 

По изложенным в жалобе доводам, просило постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Орла от 28.03.2019 отменить и вынести новый судебный акт.

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании указала, что действительно являлась учредителем и генеральным директором ООО "Творчество". В (дата обезличена) уволена с должности генерального директора, осталась учредителем общества, в штате ООО "Творчество" сотрудников не было, заработную плату она не получала, доход не имела, деятельность не вела, в связи с чем, не должна была предоставлять отчеты. Приказ об увольнении был передан в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное). Просила постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Орла от 28.03.2019 оставить без изменения, жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 просил постановление мирового судьи отменить и вынести новый судебный акт, указав, что ФИО1 предоставляла приказ о прекращении трудового договора в пенсионный фонд, однако согласно выписке из ЕГРЮЛ на являлась генеральным директором ООО "Творчество", отсутствие работников в организации не прекращает обязанности по сдаче отчетности в органы пенсионного фонда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлась генеральным директором ООО "Творчество" до (дата обезличена). Согласно приказа № 1 от 01.05.2016 ФИО1 уволена с должности генерального директора по собственному желанию. Копия данного приказа представлялась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области в (дата обезличена)

ООО «Творчество», ранее располагавшееся по адресу: г(адрес обезличен), ликвидировано, о чем (дата обезличена) года внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. С (дата обезличена) ФИО1 являлась ликвидатором юридического лица.

(дата обезличена) года ООО «Творчество» представило в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за (дата обезличена), подписанные ликвидатором ФИО1, с указанием в качестве застрахованных лиц самой ФИО1

(дата обезличена) в отношении генерального директора ООО «Творчество» ФИО1 заместителем начальника Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ш.А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно по факту того, что (дата обезличена) ООО «Творчество» представило с нарушением срока в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за (дата обезличена) г., срок представления которых не позднее (дата обезличена).

При этом, как установлено мировым судьей, согласно расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, представленным в 2018 г. ООО «Творчество» в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, работающих граждан в обществе не имелось.

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом положений п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», мировой судья пришел к выводу, что у страхователя, т.е. ООО «Творчество» отсутствовали основания для сдачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за (дата обезличена) г., в связи с чем, производство по делу мировым судьей было прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Полагаю, что данный вывод мирового судьи является правильным, поскольку совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что ФИО1 (дата обезличена) уволена с должности генерального директора, работающих сотрудников в обществе не имелось, а следовательно, у ООО «Творчество» отсутствовали основания для сдачи «Сведений о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за (дата обезличена)

Доводы, которыми аргументирована жалоба ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о том, что организация у которой отсутствуют работники и с руководителем договор не заключен, обязана предоставлять ежемесячную форму СЗВ-М в ПФР за каждый месяц с включением сведений о руководителе, в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку трудовой договор с руководителем был расторгнут (дата обезличена)., о чем имелись сведения в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, в связи с чем данное лицо не относилось к работающему застрахованному лицу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г.Орла от 28.03.2019 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г.Орла от 28.03.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 на основании ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Большакова