Дело № 2а-1377/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 13 августа 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.А.,

при секретаре Чекановой Ю.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

установил:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области обратилась в Заволжский районный суд г. Твери с указанным административным иском, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по уплате штрафов в размере 400 рублей за совершенные налоговые правонарушения, а именно штрафа в размере 200 рублей, назначенного решением налогового органа № 1277 от 24.12.2014 г. и штрафа в размере 200 рублей, назначенного решением налогового органа № 1410 от 02.02.2015 г.

Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО1, в нарушение п. 3, 4, 7 ст. 80, п. 5 ст. 174 НК РФ, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 и 3 кварталы 2014 г. представлена на бумажном носителе с двухмерным штрихкодом по почте 30.10.2014 г., то есть с нарушением установленного способа ее представления. Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области была проведена камеральная налоговая проверка на основе налоговой декларации по НДС за 2 и 3кварталы 2014 г., по результатам которой были вынесены решение № 1277 от 24.12.2014 г. и решение № 1410 от 02.02.2015 г. о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 119.1 НК РФ. Данные решения вступили в законную силу, связи с чем налоговым органом были выставлены требования со сроком исполнения до 18.02.2015 г. и 30.03.2015 г. с предложением о добровольном погашении задолженности. До настоящего времени оплата штрафов ФИО1 не произведена.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержав представленные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что будучи индивидуальным предпринимателем, находилась на налоговом обложении по единому налогу на вмененный доход, декларации по НДС подавать была не обязана. Полагала, что способ предоставления налоговой декларации ей нарушен не был, поскольку подача налоговой декларации по ЕНВД в бумажном виде не противоречит требованиям НК РФ. Полагает, что налоговым органом не соблюден срок обращения в суд. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка сторон судом обязательной не признавалась, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Как следует из п.п. 1 п. 1 ст. 227 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в ст. 227, 227.1 и п. 1 ст. 228 НК РФ. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст. 227.1 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ (в ред. Федерального закона от 28.06.2013 N 134-ФЗ) непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1, являвшейся в период с 20.01.2003 г. по 21.11.2014 г. индивидуальным предпринимателем, были проведены камеральные налоговые проверки, в результате которых было установлено нарушение ФИО1 способа предоставления налоговых деклараций по НДС за 2 и 3 квартал 2014 г.

Решениями налогового органа № 1277 от 24.12.2014 г. и № 1410 от 02.02.2015 г. ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафов на общую сумму 400 рублей. Решения налогового органа ФИО1 в установленном законом порядке обжалованы не были и вступили в законную силу.

В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафов в адрес ФИО1 были направлены требование N 27 по состоянию на 18.02.2015 г. об уплате штрафа по НДС в размере 200 рублей со сроком исполнения до 18.02.2015 года и требование № 319 по состоянию на 10.03.2015 г. об уплате штрафа по НДС в размере 200 рублей со сроком исполнения до 30.03.2015 г.

Порядок и сроки для взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ, Главой 32 КАС РФ.

В абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ указано, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, поскольку сроком исполнения требования о взыскании обязательных платежей и санкций, административный иск о которых заявлен, является 18 февраля 2015 г., а сумма штрафов не превышает 3000 рублей, срок для взыскания истекал 18 августа 2018 г.

Из материалов дела следует, что 17.08.2018 г. налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского района г. Твери мирового судьи судебного участка N 4 Заволжского района г. Твери Роговой В.В. от 20.08.2018 г. Межрайонной ИФНС России N 12 по Тверской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 было отказано, поскольку мировым судьей был сделан вывод о том, что административным истцом пропущен срок на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, в связи с чем бесспорным заявленное требование не является.

Определение мирового судьи от 20.08.2018 г. вступило в законную силу 05.09.2019 г., сведений о его обжаловании налоговым органом не имеется, при этом срок и порядок обжалования был приведен в тексте определения.

Административное исковое заявление поступило в Заволжский районный суд г. Твери 16.05.2019 г., то есть за пределами установленного законом срока.

Отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа сам по себе не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, определение мирового судьи было получено налоговым органом 11.09.2018 г.

В п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, у налогового органа имелось достаточно времени с 18 февраля 2018 года для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, в том числе, в случае отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ). В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям. 

При этом основания к восстановлению пропущенного процессуального срока отсутствуют, доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратится в суд, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а так же в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Иванов

В окончательной форме решение принято 16.08.2019 г. 

Судья Д.А. Иванов