П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2017 года ст. Преградная

Судья Урупского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Чомаев Р.Б., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества «Урупский горно-обогатительный комбинат», расположенного по адресу: 

<

...> привлекающегося к административной ответственности по ч.2 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием начальника отдела общепромышленного и горного надзора по КЧР Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1, начальника отдела промышленной безопасности и охраны труда ЗАО «Урупский ГОК» ФИО2 и начальника юридического отдела ЗАО «Урупский ГОК» ФИО3, 

У С Т А Н О В И Л:

В Урупский районный суд начальником отдела общепромышленного и горного надзора по КЧР Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1 направлен протокол об административном правонарушении от 02 июня 2017 года, согласно которому в ЗАО «Урупский ГОК» допущены нарушения требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых материалов на опасных производственных объектах. 

В судебном заседании начальник отдела общепромышленного и горного надзора по КЧР Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что в ходе проведения административного расследования, в соответствии с определением от 17 мая 2017 г. Кавказского управления Ростехнадзора «О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования» в отношении ЗАО Урупский ГОК» установлено, что 02 июня 2016 года при производстве взрывных работ на Урупском руднике была оставлена на штреке скрепирования № 3 без присмотра сумка с взрывчатым веществом, взрывчатые материалы, были использованы горнорабочими очистного забоя участка № 1, которые не имели оформленный в установленном порядке допуск к обращению с ВМ, не были выставлены посты для предотвращения проникновения посторонних лиц к месту дробления негабаритов на штреке скрепирования № 3, подготовка зарядов для дробления негабаритов в штреке скрепирования № 3 производилась без присутствия мастера-взрывника и горного мастера участка № 1, который должен был руководить взрывными работами. Считает, что из-за необеспечения соблюдения рабочими и ИТР Урупского рудника требований правил безопасности при взрывных работах со стороны юридического лица ЗАО «Урупский ГОК» стало возможным оставление ВМ у места проведения взрывных работ без надзора (охраны), нахождение рабочих в пределах запретной зоны, отсутствие постовых на границе запретной зоны, подготовка зарядов рабочими, не имеющими допуска к работам, связанным с ВМ, и отсутствие руководства проведения взрывных работ со стороны ИТР рудника, о чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ. 

Начальника отдела промышленной безопасности и охраны труда ЗАО «Урупский ГОК» ФИО2 пояснил, что действительно 02 октября 2016 года была оставлена на штреке скрепирования № 3 без присмотра сумка с взрывчатым веществом, взрывчатые материалы, были использованы работниками, которые не имели оформленный в установленном порядке допуск к обращению с ВМ, не были выставлены посты для предотвращения проникновения посторонних лиц к месту дробления негабаритов на штреке скрепирования № 3, подготовка зарядов для дробления негабаритов производилась без присутствия мастера-взрывника и горного мастера участка № 1, который должен был руководить взрывными работами. Однако, считает виновными в совершении указанных правонарушений Ч.А.В., который должен был в это время уйти на обеденный перерыв, а не заниматься самодеятельностью. 

Начальник юридического отдела ЗАО «Урупский ГОК» ФИО3, пояснила, что действительно на Урупском руднике в штреке скрепирования № 3 блока 1481 по дроблению негабаритов были допущены указанные правонарушения, указала, что перед началом приготовления к взрывным работам мастер кричал, но никто не отозвался, тогда он подумал, что в блоке никто не остался, что все ушли на обед. Она также подтвердила, что взрывчатые материалы были использованы работниками, которые не имели оформленный в установленном порядке допуск к обращению с ВМ, не были выставлены посты для предотвращения проникновения посторонних лиц к месту дробления негабаритов на штреке скрепирования № 3. Однако ФИО3 так же считает, что указанные правонарушения специально были допущены Ч.А.В., поскольку у него были личные неприязненные отношения с руководством ЗАО «Урупский ГОК». Считает, что факт правонарушения имеется, но он вызван негативным отношением работника. 

Выслушав начальника отдела общепромышленного и горного надзора по КЧР Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1, начальника отдела промышленной безопасности и охраны труда ЗАО «Урупский ГОК» ФИО2, начальника юридического отдела ЗАО «Урупский ГОК» ФИО3, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, 02 октября 2016 г. на Урупском руднике в штреке скрепирования № 3 блока 1481 были проведены взрывные работы по дроблению негабаритов. В ходе проведения взрывных работ мастером-взрывником в нарушение п. 146 «Правил безопасности при взрывных работах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 г. № 605, п. 1.8.1 «Инструкции по охране труда для мастеров-взрывников», утвержденной техническим директором ЗАО «Урупский ГОК» 17.01.2014 г., п. 4 «Инструкции о порядке хранения, использования и учета ВМ», утвержденной техническим директором ЗАО «Урупский ГОК» 17.01.2014 г. была оставлена на штреке скрепирования № 3 за лебедкой без присмотра сумка с взрывчатым веществом АМ-6ЖВ в количестве 8,0 кг, электродетонаторов в количестве 2 шт. и детонирующего шнура в количестве 30,0 м., полученных с расходного склада взрывчатых материалов по наряд-путевке на производство взрывных работ от 02 октября 2016 года № 23.

Оставленные без присмотра взрывчатые материалы (далее ВМ), которые в данном случае должны быть оставлены на хранение в специальном ящике для хранения ВМ на квершлаге 1481, находящемся там согласно схеме расположения ящиков для хранения ВМ и места хранения зарядного оборудования на 14 горизонте, утвержденной главным инженером рудника от 01.04.2016 г., в нарушение п. 170 ПБ при ВР, п. 2.1 «Должностной инструкции горного мастера подземного участка № 1 Урупского рудника», утвержденного генеральным директором ЗАО «Урупский ГОК» 09.06.2015 г., п. 17.11.2 «Положения о руководстве производства взрывных работ в ЗАО «Урупский ГОК», утвержденного генеральным директором ЗАО «Урупский ГОК» 19.08.2016 г. были использованы горнорабочими очистного забоя (далее ГРОЗ) участка № 1 для заряжания (подготовки зарядов), которые не имели оформленный в установленном порядке допуск к обращению с ВМ, и которые должны быть выведены за пределы запретной зоны горным мастером участка № 1 до начала заряжания. 

В судебном заседании также установлено, что было допущено нарушение п. 171 ПБ при ВР, п. 4 «Паспорта на дробление негабаритов в дучках и рудоспусках», утвержденного главным инженером рудника 06.04.2016 г., п. 2.1 «Должностной инструкции горного мастера подземного участка № 1 Урупского рудника», п. 17.11.2 «Положения о руководстве и производстве взрывных работ в ЗАО «Урупский ГОК» не выставлены посты для предотвращения проникновения посторонних лиц к месту дробления негабаритов на штреке скрепирования № 3 блока 1481.

Также было допущено нарушение п. 159 ПБ при ВР, п. 2.12 «Должностной инструкции горного мастера подземного участка № 1 Урупского рудника», п. 16.1.5 «Положения о руководстве и производстве взрывных работ в ЗАО «Урупский ГОК», выразившееся в подготовке зарядов для дробления негабаритов, работниками не имеющими на это право, в штреке скрепирования № 3 блока 1481, без присутствия мастера-взрывника и горного мастера участка № 1, который должен был руководить взрывными работам.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании обращением и.о. прокурора Урупского района Кафанова Д.А. о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности (л.д. 6), обращением начальника Зеленчукского отдела УФСБ РФ об имеющихся оперативных данных о несоблюдении ЗАО «Урупский ГОК» требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых материалов на опасных производственных объектах, с приложенным диском (л.д. 7-8), объяснением и заявлением Ч.А.В., согласно которым взрывчатку доставлял он сам, хотя допуска у него к этой деятельности нет (л.д.10-11, 12), списком работников ЗАО «Урупский ГОК» допущенных к работе с ВМ в 2017 году (л.д. 14-17), приказом №1209 от 30.12.2016г., согласно которого утвержден список работников ЗАО «Урупский ГОК», допущенных для производства взрывных работ (л.д. 19-21), наряд-заданием (л.д. 28-29), приказами о переводе работника на другую работу( л.д. 30-32), наряд – путевкой (л.д.33-38), паспортом на дробление негабаритов (л.д.39—40), приказом №117 от 02.02.2016г., согласно которого утвержден список работников ЗАО «Урупский ГОК», допущенных для производства взрывных работ (л.д. 41), инструкцией о порядке хранения, использования и учета ВМ (л.д. 42), схемой расположения ящиков для хранения ВМ (л.д. 43), списком мероприятий по усилению контроля за использованием и учетом ВМ (л.д. 44), актами проведения целевой проверки (л.д.45-48), положением о руководстве и производстве взрывных работ в ЗАО «Урупский ГОК» ( 49-67), схемой организации взрывных работ (л.д. 68), инструкцией №1-17 ЗАО «Урупский ГОК» (л.д. 69-76), инструкцией о порядке хранения, использования и учета ВМ (л.д. 78), должностной инструкцией горного мастера подземного участка №1 Урупского рудника (л.д. 79), объяснительной Ч.А.В.(л.д.80), протоколом опроса Ч.А.В. по делу об административном правонарушении (л.д. 81), объяснительной Т.А.И. (л.д.82), протоколом опроса Т.А.И. по делу об административном правонарушении (л.д. 83), объяснительной С.А.Н. (л.д. 84), протоколом опроса С.А.Н. по делу об административном правонарушении (л.д. 85), объяснением Б.А.П. (л.д. 86), протоколом опроса Б.А.П. по делу об административном правонарушении (л.д. 87), служебной запиской начальника отдела ФИО1 (л.д. 88), протоколом об административном правонарушении от 01.06.2017г. в отношении горного мастера Б.И.А. (л.д. 90-91), постановлением о назначении административного наказания от 01 июня 2017г. в отношении горного мастера Б.И.А. (л.д. 93- 94), атом административного расследовании в отношении ЗАО «Урупский ГОК» (л.д. 95-97), протоколом об административном правонарушении от 02.06.2017г. в отношении ЗАО «Урупский ГОК» (л.д. 101-102),

Действия ЗАО «Урупский ГОК» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах.

Оценивая представленные суду доказательства суд считает их относимыми, допустимыми и достоверными. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим ответственность суд относит признание своей вины. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность суд не находит. 

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает целесообразным применить в отношении ЗАО «Урупский ГОК», административное взыскание в виде штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Закрытое акционерное общество «Урупский горно-обогатительный комбинат», расположенное по адресу: 

<

...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч рублей) 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа: Отделение НБ Карачаево-Черкесская Республика КПП 091745001 ИНН 

<

***> ОКАТО 91701000 расчетный счет 

<

***>, БИК 049133001, КБК 49811645000016000140, л/с 

<

***>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Урупского районного суда Чомаев Р.Б.