56RS0032-01-2023-001704-54 

№2-1835/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Соль – Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А., 

при секретаре Жаровой К.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Истец Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 26 апреля 2023 года в период с 10.30 часов до 11.00 часов и 14 июля 2023 года в период с 10 часов до 10.30 часов, по адресу: 

<

адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет, в ходе которого были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем продукции, а именно продажа товара с незарегистрированным кодом идентификации.

Факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга лиц потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Истец считает, что ввиду наличия сведений о признаках нарушений ИП ФИО2 обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а также виду продолжения нарушений после неоднократных предостережений в адрес ответчика, только решение суда позволит прекратить противоправные действия ответчика. 

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: реализацию товаров из категории «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», не маркированных средствами идентификации.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента России от 09 марта 2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года №693.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 56 Федерального Закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» разделяет контрольные (надзорные) мероприятия, в рамках которых должны вестись государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, на два основных вида - связанные с взаимодействием с контролируемым лицом и не связанные с таким взаимодействием.

К числу контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых без взаимодействия с контролируемым лицом, часть 3 настоящей статьи относит наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

Частью 2 статьи 57 Федерального Закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года №1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» предусмотрено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 года, за исключением случаев, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления. 

Согласно пункту 2 вышеуказанных Правил товары легкой промышленности, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга. 

Товары, сведения о которых не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (пункт 10 Правил №515).

На основании пункта 25 Правил №515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (пункт 25).

Из материалов гражданского дела следует, что на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23 сентября 2022 года № «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» 26 апреля 2023 года в период с 10.30 часов до 11.00 часов и 14 июля 2023 года в период с 10.00 часов до 10.30 часов, по адресу: 

<

...>, в отношении ИП ФИО2, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Согласно пункту 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года №1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. 

В ходе проведенного наблюдения у продавца ФИО2 были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем продукции категории «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», был выведен из оборота товар, а именно:

-12 апреля 2023 года в 06.43 часов зарегистрировано отклонение, свидетельствующее о том, что участником оборота товаров ИП ФИО2 выведен из оборота товар «блузка» с кодом идентификации 

<

данные изъяты> не зарегистрированным в государственной информационной сети мониторинга товаров;

-14 апреля 2023 года в 04.18 часов зарегистрировано отклонение, свидетельствующее о том, что участником оборота товаров ИП ФИО2 выведен из оборота товар «блузка» с кодом идентификации 

<

данные изъяты>, не зарегистрированным в государственной информационной сети мониторинга товаров;

- 09 июля 2023 года в 06.27 часов зарегистрировано отклонение, свидетельствующее о том, что участником оборота товаров ИП ФИО2 выведен из оборота товар «полотенце» с кодом идентификации 

<

данные изъяты>), не зарегистрированным в государственной информационной сети мониторинга товаров.

Согласно информации в государственной информационной системе мониторинга gov.crpt.ru в отношении указанного товара имеется статус «выведен из оборота».

Как установлено в пункте 2 Правил №515 «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажи товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределами Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара. 

Согласно ответу ООО «Оператор-ЦРПТ» на запрос суда № от 20 декабря 2023 года по состоянию на 12 апреля 2023 года 06 часов 43 минуты, 14 апреля 2023 года 04 часа 18 минут, 09 июля 2023 года 06 часов 27 минут, 27 августа 2023 года 10 часов 22 минуты массовых сбоев в работе информационной системы мониторинга не зафиксировано и система работала в штатном режиме. Обо всех плановых и технических работах оператор сообщает заранее путем информационной рассылки на электронные адреса участников оборота товаров, указанные ими при регистрации в информационной системе мониторинга. Информация о реализации маркированных средствами идентификации товаров легкой промышленности поступает в информационную систему мониторинга из уведомлений о выводе маркированного товара из оборота при продаже участником оборота товаров данной продукции путем ее реализации с использованием контрольно-кассовой техники. В информационной системе зафиксирован факт вывода из оборота ИП ФИО2 маркированных средствами идентификации товаров легкой промышленности путем их розничной реализации с использованием контрольно-кассовой техники с указанием кодов идентификации, буквенно-числовые значения которых отличаются от эмитированных (выпущенных) оператором кодов идентификации на указанную продукцию. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков нарушения обязательных требований в части достоверности представления в информационную систему мониторинга сведений о кодах маркировки, фактически нанесенных в виде средств идентификации на товары легкой промышленности, реализуемые ИП ФИО2 В информационной системе мониторинга по товарам легкой промышленности, реализованным ИП ФИО2 в розницу с использованием ККТ, зафиксировано отклонение по причине «Продажа товара с незарегистрированными кодами идентификации (КИ)».

Таким образом, ИП ФИО2 12 апреля 2023 года в 06 часов 43 минуты, 14 апреля 2023 года в 04 часа 18 минут и в 13 часов 27 минут и 09 июля 2023 года в 06 часов 27 минут реализованы товары, в отношении которых в систему маркировки внесены недостоверные сведения, что свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года №1956.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий 26 апреля 2023 года и 14 июля 2023 года. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

По правилам статьи 45 Федерального Закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявление предостережения является одним из видов профилактических мероприятий.

В связи с выявленными нарушениями ИП ФИО2 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 28 апреля 2013 года № и от 18 июля 2023 года №

Пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 №, предусмотрено предоставление возражений.

Таких возражений в отношении объявленных предостережений в адрес истца от ИП ФИО2 не поступало, доказательств обратного не представлено.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований без исследования фактических обстоятельств по делу. 

В судебном заседании ответчик иск признала, пояснив, что выявленные нарушения связаны с выходом из строя контрольно-кассовой техники, в настоящее время устранены, что подтвердила представленным актом приемки выполненных работ, обращением к 

<

данные изъяты>

Принимая во внимание, что ответчиком были признаны исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, что следует из его письменного заявления, признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Принимая во внимание изложенное, а также то, что сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: реализацию товаров из категории «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», не маркированных средствами идентификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Бобылева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 января 2024 года 

Судья Л.А. Бобылева