Дело № 2а-1956/2025

91RS0024-01-2025-000302-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г.Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В., с участием представителя ответчика – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованное лицо: Администрация города Ялта Республики Крым,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 со следующими требованиями: признать незаконным решение государственного регистратора ФИО3 от 08 августа 2024 года №№

<

номер> об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление истца об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №

<

номер> В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности квартира, расположенная в многоквартирном доме по адресу: Республика 

<

адрес> Многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №

<

номер>. 

<

дата> года истец обратился в орган регистрации с заявлением об уточнении сведений о местоположении здания многоквартирного дома на земельном участке, приложив к заявлению технический план здания. Однако орган регистрации отказал истцу в осуществлении учетных действий, сославшись на отсутствие протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Указанное решение, по мнению истца, противоречить требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Ялта Республики Крым. 

В судебном заседании представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 возражала против иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным. 

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. 

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, регистрационная запись в ЕГРН от 

<

дата> года.

Многоквартирный дом, в котором находится указанная квартира, поставлен на государственный кадастровый учет 

<

дата> года под номером №

<

номер>, как ранее учтенный объект недвижимости, без привязки к какому-либо земельному участку

<

дата> года истец ФИО2 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об уточнении сведений о местоположении здания с кадастровым номером №

<

номер> на земельном участке с кадастровым номером №

<

номер>, приложив к заявлению технический план здания и технический паспорт здания.

Уведомлением государственного регистратора ФИО3 от 

<

дата> года №№

<

номер> государственный кадастровый учет по заявлению истца приостановлен на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сроком до 08.08.2024 года. В качестве фактического основания приостановления указано, что для осуществления кадастрового учета необходимо представить протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. 

Уведомлением государственного регистратора ФИО3 от 08 августа 2024 года №№

<

номер> заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учета на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению учетных действий.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Сведения о местоположении объекта недвижимости отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости (пункты 3 части 4 статьи 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 7.3 ч. 2 этой же статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

Статья 26 Федерального закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. 

Одним их таких оснований является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ). 

Частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказывая истцу в осуществлении государственного кадастрового учета, государственный регистратор исходил из того, что сведения о местоположении здания относятся к основным характеристикам здания, для их изменения требуется решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. 

Между тем, государственным регистратором не учтены особенности правового регулирования вопроса о формировании земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома.

В силу положений статьи 289 ГК РФ, статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Частью 1 статьи 44 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу пункта 3.6 части 2 этой же статьи к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе принятие решений об определении лица, уполномоченного от имени собственников помещений в многоквартирном доме на подачу заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, входящие в силу закона в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, заявления о государственном кадастровом учете многоквартирного дома в связи с изменением его характеристик в результате реконструкции или при перепланировке расположенных в нем помещений.

В то же время частями 2, 5 статьи 16 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие данного Кодекса (часть 2 статьи 16 Вводного закона); если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона); в силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно; каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №

<

номер> поставлен на государственный кадастровый учет 

<

дата> года как ранее учтенный объект недвижимости.

Многоквартирный дом с кадастровым номером №

<

номер>, в котором находится квартира истца, поставлен на государственный кадастровый учет 

<

дата> года, также как ранее учтенный объект недвижимости.

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом в силу закона входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в том числе истца ФИО2 

Уточнение сведений о местоположении многоквартирного дома не нарушает прав иных собственников помещений данного дома, поскольку не влияет на объем и состав общего имущества, не влечет изменение его характеристик, не является распоряжением общим имуществом, а лишь констатирует факт нахождения дома на конкретном земельном участке.

Сведения об основных характеристиках многоквартирного дома, исходя из данных технического плана и данных Интернет-ресурса «Публичная кадастровая карта (https://nspd.gov.ru), не изменяются. 

При таких обстоятельствах решение государственного регистратора ФИО3, выраженное в уведомлении от 

<

дата> года №№

<

номер> об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, нельзя признать законным. 

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое решение государственного регистратора принято с нарушением Федерального закона N 218-ФЗ, при этом нарушает имущественные права истца, суд удовлетворяет требование истца о признании решения незаконным. 

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление истца о государственном кадастровом учете.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере №

<

номер> руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО2 – удовлетворить. 

Признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от 

<

дата> года №№

<

номер> об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. 

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 

<

дата> года об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №

<

номер>, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме №

<

номер> №

<

номер> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме 

решение суда принято 24 марта 2025 года.