Дело 2-232/2025 (2-2967/2024)

91RS0019-01-2024-003826-17 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Майборода А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Симферопольского района Республики Крым Зайцева С.Н. в защиту публичных интересов субъекта Российской Федерации – Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Обейда Ахмаду, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым, Симферопольский районный совет Республики Крым о признании договоров аренды недействительными, истребовании земельных участков из незаконного владения,

с участием старшего помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым Щедриной О.В., представителя ответчика: ФИО1 по доверенности ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Симферопольского района Республики Крым Зайцев С.Н. в июле 2024 года обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением в защиту публичных интересов субъекта Российской Федерации – Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Первомайского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, ФИО10, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании договоров аренды недействительными, истребовании земельных участков из незаконного владения, мотивировав свои исковые требования тем, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Крым проведена проверка законности распоряжения земельным участком, расположенным на территории 

<

адрес> 

<

адрес>, по результатам которой установлено, что Администрацией Первомайского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым на земельном участке ориентировочной площадью 28 га сформировано 273 земельных участка с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами №.

Постановлением администрации Первомайского сельского поселения от 09.06.2023 №84 вышеуказанные земельные участки включены в реестр муниципального имущества Первомайского сельского поселения. С целью предоставления вышеуказанных земельных участков в аренду издано постановление администрации Первомайского сельского поселения от 09.06.2023 №83 «О проведении аукциона и передаче в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым. 

По результатам торгов на основании протокола от 24.07.2023 №U230000136700000000100-3 победителем аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, земельный участок, 252, площадью 600 кв.м. и 

<

адрес> площадью 600 кв.м. признан ФИО1, с которым заключены договора аренды на указанные земельные участки от 08.08.2023 №216/2023 и №217/2023.

Распоряжение спорным имуществом произошло с нарушением требований федерального и республиканского законодательства, поскольку земельный участок, из которого сформированы земельные участки с кадастровым номером № принадлежит субъекту Российской Федерации – 

<

адрес>, который в установленном порядке муниципальному образованию – 

<

адрес> не передавался.

Территория площадью 28 га, из которой были предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами № и которая была включена в границы 

<

адрес>, до утверждения генерального плана Первомайского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым находилась за границами 

<

адрес>. 

Спорные земельные участки выбыли безвозмездно из собственности Республики Крым помимо воли уполномоченного органа, которому было предоставлено право на распоряжение ими. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным исковым заявлением в суд.

Протокольным определением от 10 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Симферопольского района Республики Крым.

Протокольным определением от 15 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Вектор Плюс».

Протокольным определением от 04 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Симферопольский районный совет Республики Крым.

Протокольным определением от 30 января 2025 года к производству суда принято уточненное исковое заявление.

Определением суда от 27 марта 2025 года принят отказ истца от части исковых требований; производство по делу в части признания незаконным и отмене постановления Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 08.11.2022 №168 «Об утверждении схемы расположения 16 (шестнадцати) земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования 

<

адрес> Республики Крым» в части утверждения схемы расположения земельных участков № общей площадью 600 кв.м. и № общей площадью 600 кв.м. прекращено.

Определением председателя Симферопольского районного суда Республики Крым от 20 мая 2025 года продлен срок рассмотрения дела до 27 июня 2025 года.

Протокольным определением от 11 июня 2025 года из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, исключено ООО «Вектор Плюс».

В судебном заседании старший помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым Щедрина О.В. заявленные исковые требования в первоначальной редакции поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в возражениях на иск, указав, что на момент участия ее доверителя в аукционе отсутствовали сведения о том, что Администрация Первомайского сельского поселения Симферопольского района не может распоряжаться земельными участками, полагает, что Администрация Первомайского сельского поселения Симферопольского района имела право ими распоряжаться, поскольку был утвержденный и согласованный в установленном порядке Генеральный план поселения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела слушанием не поступало. 

Статьей 6.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Статья 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть первая) и устанавливает право суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть третья). Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа конкретных фактических обстоятельств. Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда данного полномочия приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом. Гарантией прав лиц, участвующих в деле, их представителей на личное участие в судебном заседании являются предусмотренные процессуальным законодательством процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судебными инстанциями и основания для отмены судебных постановлений.

Суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, под способами защиты гражданских прав понимаются закреплённые законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьём фактическом владении находится спорное имущество.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Пунктами 35-37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель).

Из содержания указанных норм, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 34, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что виндикационный иск предъявляется к лицу, которое является незаконным владельцем и у которого индивидуально-определенное имущество имеется в натуре.

Таким образом, виндикация является иском невладеющего собственника к владеющему несобственнику (лицу, которое обладает имуществом без надлежащего правового основания либо по основанию порочному основанию) об истребовании индивидуально-определенного имущества из его незаконного владения.

Для удовлетворения иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения необходима совокупность условий: судом должны быть достоверно установлены индивидуальная определенность истребуемой вещи; наличие права собственности истца на истребуемую вещь; факт владения ответчиком спорной вещью; незаконность владения ответчика, а также отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно статьям 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки предусмотренные главами III и IV ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, обеспечивает юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Регистрация сама по себе не влечёт возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя — правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям части 1 статьи 14 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.07.2024, правообладателем земельного участка площадью 600 кв.м. для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок 253, является муниципальное образование 

<

адрес>, дата регистрации права –05.05.2023. Ограничение прав и обременений объекта недвижимости: аренда, дата государственной регистрации -15.09.2023, срок действия с 08.08.2023 на 20 лет в пользу ФИО1, основание регистрации – договор аренды земельного участка №217/2023, выдан 08.08.2023 (т.1, л.д.98-110).

Как усматривается из договора аренды №217/2023 находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 08 августа 2023 года, заключенного между Администрацией Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее – арендодатель) и ФИО1 (далее-арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок, кадастровый №, площадью 600 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> Срок аренды устанавливается на 20 лет до 2043 года (включительно) (п.2.1 договора). Пунктом 3.2 договора определено, что арендная плата за участок по результатам проведения аукциона в соответствии с протоколом о результатах аукциона 48 837 рублей за каждый год аренды участка (т.2, л.д.44-51). 

Согласно выписке из ЕГРН от 22.07.2024, правообладателем земельного участка площадью 600 кв.м. для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является муниципальное образование Первомайское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, дата регистрации права –04.05.2023. Ограничение прав и обременений объекта недвижимости: аренда, дата государственной регистрации -15.09.2023, срок действия с 14.09.2023 по 14.09.2043 в пользу ФИО1, основание регистрации – договор аренды находящегося в муниципальной союственности земельного участка №216/2023, выдан 08.08.2023 (т.1, л.д.111-123).

Как усматривается из договора аренды №216/2023 находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 08 августа 2023 года, заключенного между Администрацией Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее – арендодатель) и ФИО1 (далее-арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок, кадастровый №, площадью 600 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Срок аренды устанавливается на 20 лет до 2043 года (включительно) (п.2.1 договора). Пунктом 3.2 договора определено, что арендная плата за участок по результатам проведения аукциона в соответствии с протоколом о результатах аукциона 122 448 рублей за каждый год аренды участка (т.2, л.д.52-59). 

Установлено, что решением Симферопольского районного совета Республики Крым 85 (внеочередной) сессии 1 созыва 06 декабря 2018 года №1100 «Об утверждении генерального плана Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым», учитывая заключения уполномоченных федеральных и республиканских органов исполнительной власти, заинтересованных органов местного самоуправления муниципальных образований, протокол от 18.09.2018 и заключение от 03.10.2018 о результатах общественных обсуждений по проекту генерального плана, районный совет решил утвердить генеральный план Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в следующем составе: Положение о территориальном планировании (приложение 1); карта планируемого размещения объектов местного значения поселения (приложение 2); карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения (приложение 3); карта функциональных зон поселения (т.2, л.д. 128-155).

Постановлением Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 08 ноября 2022 года №168 «Об утверждении схемы расположения 16 (шестнадцати) земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования Первомайское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым», Администрация Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым постановила утвердить прилагаемую схему расположения 16 (шестнадцати) земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования 

<

адрес> 

<

адрес>. В результате утверждения настоящей схемы расположения образовываются земельные участи, в том числе № общей площадью 600 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) Установить месторасположение земельного участка – 

<

адрес> земельный участок 252 (п.п.2.3) и № общей площадью 600 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) Установить месторасположение земельного участка – 

<

адрес> (п.п.2.4) (т.2, л.д.243-246).

Как следует из объяснений председателя Первомайского сельского совета – главы Администрации Первомайского сельского поселения ФИО7 прокурору 

<

адрес> Республики Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 пояснила, что ей было известно, что земли сельскохозяйственного назначения, в том числе территория ориентировочной частью 28 га в 

<

адрес>, включенная в Генеральный план Первомайского сельского поселения, находилась за границами населенного пункта и использовались в сельскохозяйственной деятельности. Сельский совет и администрация ранее не распоряжались данными землями, т.к. они находились за границами населенного пункта (т.1, л.д.33-34).

Как следует из письма Совета министров Республики Крым от 11.01.2024 в адрес прокурора Республики Крым Камшилова О.А., Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым во исполнение поручения Главы Республики Крым от 30.05.2023 №1/01-32/2575 проведен мониторинг деятельности Администрации Первомайского сельского поселения в сфере имущественных и земельных отношений, в ходе проведения которого выявлены признаки нарушений земельного законодательства со стороны должностных лиц Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района при включении земельных участков, находящихся за границами населенных пунктов, в реестр муниципального имущества и регистрации права собственности за администрацией (т.1,л.д.68-69). 

Согласно письму Министерства имущественных и земельный отношений Республики Крым от 25.07.2024, согласно данным федеральной государственной системы территориального планирования, земельные участки с кадастровыми номерами № и № находится в границах 

<

адрес>, в соответствии с ранее установленными границами находились за границами населенных пунктов 

<

адрес>

Ввиду того, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № на момент разграничения земель государственной и коммунальной собственности находился за границами населенных пунктов 

<

адрес> Республики Крым, все земли частной и муниципальной собственности, включенные в границы населенного пункта 

<

адрес> в соответствии с утвержденным генеральным планом считаются собственностью Республики Крым (т.1, л.д.213-214а). 

Статьей 9 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находится в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Из пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пунктам 1,2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Равенство защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности относится к основам конституционного строя Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Как было установлено судом, спорные земельные участки были сформированы муниципальным образованием в 2022 году, им установлен вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Ранее земельные участки являлись участками сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии со статьей 4 Земельного кодекса Украины от 18 декабря 1990 года в государственной собственности находятся все земли Украины, за исключением земель, переданных в коллективную и частную собственность. Субъектами права государственной собственности на землю выступают: Верховная Рада Украины - на земле общегосударственной собственности Украина; Верховный Совет Республики Крым - на земле в пределах территории Республики, за исключением земель общегосударственной собственности; областные, районные, городские, поселковые, сельские Советы народных депутатов - на земле в пределах их территорий, за исключением земель, находятся в общегосударственной собственности.

Согласно статье 80 Земельного кодекса Украины (в ред. 2002 года) субъектами права собственности на землю являются: а) граждане и юридические лица - на земли частной собственности; б) территориальные общины, которые реализуют это право непосредственно или через органы местного самоуправления, - на земли коммунальной собственности; в) государство, реализующее это право через соответствующие органы государственной власти - на земли государственной собственности.

В государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности (часть 1 статьи 84 Земельного кодекса Украины).

В соответствии с пунктом 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, предоставленных в частную собственность, и земель, указанных в абзаце втором и четвертом данного пункта) в границах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы с учетом требований абзаца третьего этого пункта, а за границами населенных пунктов – соответствующие органы исполнительной власти.

Государственные органы приватизации осуществляют распоряжение (кроме отчуждения земель, на которых расположены объекты. Которые не подлежат приватизации) землями, на которых расположены государственные, в том числе казенные предприятия, хозяйственные общества, в уставных капиталах которых государству принадлежит часть (акции, паи), объекты, а также продажу земельных участков, на которых расположены объекты, которые подлежат приватизации.

До разграничения земель государственной и коммунальной собственности Совет министров Республики Крым на территории Автономной Республики Крым осуществляет распоряжение земельными участками за границами населенных пунктов в соответствии с полномочиями, указанными настоящим Кодексом.

Законом Украины от 06 сентября 2012 года №5245-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности», вступившими в законную силу с 01 января 2013 года, внесены изменения в пункт 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины, согласно которому Кабинет министров Украины в течение года со дня опубликования настоящего Закона необходимо: обеспечить оформление органами государственной власти, государственными предприятиями, учреждениями, организациями права постоянного пользования земельными участками, которые используют земельные участки без документов, которые подтверждают право пользования ими; обеспечить определение зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества государственной собственности, право на которое не зарегистрировано, и осуществление государственной регистрации такого права.

Согласно абзацу первому статьи 22 Земельного кодекса Украины, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Из анализа указанных норм права следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Согласно части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым устанавливает Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», согласно части 1 статьи 2 которого права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым; земли, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № являются собственностью Республики Крым.

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Крым от 19.07.2022 № 307-ЗРК/2022 «Об исполнительных органах Республики Крым» Совет министров Республики Крым является высшим исполнительным органом Республики Крым. Совет министров Республики Крым осуществляет свою деятельность непосредственно и через соответствующие исполнительные органы Республики Крым.

Согласно указу Главы Республики Крым от 3 сентября 2014 года № 242-У «Об уполномоченном органе» исполнительным органом Республики Крым, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Республики Крым, является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Доказательств передачи в установленном законодательством порядке спорных земельных участков из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Первомайского сельского поселения материалы дела не содержат, равно как и не содержатся доказательства того, что спорные земельные участки до принятия Республики Крым в состав Российский Федерации являлись муниципальной собственностью, следовательно, Администрация Первомайского сельского поселения 

<

адрес> не правомочна была заключать с ФИО10 договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

Доводы о том, что спорный земельный участок в соответствии с генеральным планом Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, который перед его утверждением был согласован в том числе Министерством имущественных и земельных отношений, находятся в границах населенного пункта, не может быть принят во внимание по следующим обстоятельствам.

В силу статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установление, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

При установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности (пункт 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации). Нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, включение земельного участка в границы населенного пункта не влечет за собой прекращение права собственности Республики Крым.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, принимая во внимание то, что в соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами, а также то, что разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон, а согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, суд приходит к выводу, что требования искового заявления о признании договоров аренды недействительными, истребовании земельных участков из незаконного владения обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Симферопольского района Республики Крым Зайцева С.Н. в защиту публичных интересов субъекта Российской Федерации – Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Обейда Ахмаду, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым, Симферопольский районный совет Республики Крым о признании договоров аренды недействительными, истребовании земельных участков из незаконного владения, удовлетворить в полном объеме.

Признать договор аренды №216/2023 находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 08 августа 2023 года, заключенный между Администрацией Первомайского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и Обейда Ахмадом, о передаче земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> недействительным.

Признать договор аренды №217/2023 находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 08 августа 2023 года, заключенный между Администрацией Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и Обейда Ахмадом, о передаче земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, недействительным.

Истребовать из чужого незаконного владения Администрации Первомайского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Обейда Ахмада земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 11 июня 2025 года