<

№> 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1103/2019 (УИД 

<

№>) по иску ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под личное подсобное хозяйство, с кадастровым номером 

<

№>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

Дата>. На принадлежащем истцу земельном участке была возведена самовольная постройка – жилой дом, общей площадью 77,9 кв.м. После завершения строительства истец обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, однако им был получен ответ о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства. Таким образом, возведенный ФИО1 объект недвижимости – жилой дом, обладает признаками самовольной постройки. На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 81,3 кв.м., общей площадью – 77,9 кв.м., жилой площадью – 30.0 кв.м., число этажей – 1.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные им требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности 

<

№> от 

<

Дата>, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании также не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области и третье лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. От ФИО4 поступило ходатайство, согласно которому он просит рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения требований ФИО1 не возражает.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

В силу ст. 263 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: -если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; -если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под личное подсобное хозяйство, с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 28.08.2018 года.

Согласно вышеуказанной выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 

<

№> поставлен на кадастровый учет 21.03.2018 года, сведения об объекте имеют статус «актуальные». Правообладателем земельного участка по данным ГКН значится истец ФИО1

В ходе судебного разбирательства также установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке им возведен объект недвижимости – жилой дом, общей площадью – 77,9 кв.м., в том числе жилой – 30,0 кв.м., этажность: 1, год постройки – 2019.

Согласно ч. 1 статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 25.3 вышеуказанного закона, документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, и содержит описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства. Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Соответственно, возведенный истцом жилой дом стал обладать признаками самовольной постройки.

Из материалов дела также следует, что в целях оформления самовольно возведенного объекта, истцом получен технический паспорт на данный объект, выполненный Новокуйбышевским филиалом ГУП СО «Центр технической инвентаризации» по состоянию на 09.04.2019 года, согласно которому возведенный жилой дом состоит из литеры А. Под литером А указано основное строение 2019 года постройки. Объект имеет следующие характеристики: общая площадь жилого дома – 77,9 кв.м., жилая площадь – 30,0 кв.м., число этажей надземной части: 1. Возведенный жилой дом по адресу: 

<

Адрес>, оборудован следующими системами: отопление, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение. Техническое состояние конструктивных элементов и физического износа строения – хорошее.

После завершения строительства жилого дома, 28.08.2018 года ФИО1 направил в администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области уведомление о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

Адрес>.

Между тем, в ответе 

<

№> от 12.09.2018 года на данное уведомление администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области сообщила истцу, что имеются несоответствия параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства.

Поскольку жилой дом возведен в отсутствие проектной и технической документации, а также уведомления органа местного самоуправления о планируемом строительстве, соответственно, узаконить свое право собственности на возведенный объект истец не смог, в связи с чем обратился в суд с настоящий исковым заявлением.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из следующего.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума N 10/22, при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение по инженерно-техническому обследованию жилого дома 

<

№> от 2019 года.

В соответствии с указанным заключением, по итогам проведенного инженерно-технического обследования конструкций жилого дома литера «А» по адресу: 

<

Адрес>, и анализа полученных результатов в соответствии с нормативными документами (СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», ТСН 13-311-01 «Обследование и оценка технического состояния зданий и сооружений») можно сделать следующие выводы:

По результатам освидетельствования состояние конструкций обследованного жилого дома – работоспособное (согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»), отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей.

На основании обследования можно сделать заключение, что конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Состав помещений здания и площади соответствуют требованиям п. 4 СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. В помещениях здания созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи.

По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному обследованию жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания.

Строительство жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства, не нарушает права третьих лиц.

Дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания (напр. Биоповреждений, перекосов частей здания, разломов стен, сколов, расслоений и т.д.) обнаружено не было.

Несущая способность конструкций жилого дома – обеспечивается.

Объект соответствует СП 20.13330.2016 Нагрузки и воздействия, что обеспечивает его надежность и безопасность.

Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами:

- СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»;

- СП 55.13330-2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Ширина и высота дверных проемов выполнена в соответствии с требованиями № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Строительство жилого дома соответствует требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации.

Инженерные системы разведены в соответствии с нормами проектирования и находятся в работоспособном состоянии, и позволяют нормальную эксплуатацию дома.

Строительство жилого дома выполнено в соответствии с нормами проектирования и соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна и безопасна.

Таким образом, суд, руководствуясь вышеизложенным, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку строительство спорного объекта осуществлено ФИО1 в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела схема расположения земельного участка с графическим отображением самовольного строения. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво-пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Кроме того, в судебном заседании также было установлено, что истец предпринимал попытки к легализации самовольно возведенного объекта, обращался в администрацию г.о. Новокуйбышевск с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, в связи с чем суд не находит каких-либо препятствий для признания за ФИО1 права собственности на самовольную постройку.

В ходе судебного разбирательства также было установлено, что возведенный истцом объект недвижимости не затрагивает права и интересы смежных землепользователей ФИО3 и ФИО4, о чем свидетельствует их позиция о согласии с заявленными исковыми требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные скрыты>, право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 81,3 кв.м., общей площадью – 77,9 кв.м., жилой площадью – 30.0 кв.м., число этажей – 1.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, площадью, определенной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 81,3 кв.м., общей площадью – 77,9 кв.м., жилой площадью – 30.0 кв.м., число этажей – 1, за ФИО1, 

<

данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2019 года.

Судья Е.И. Строганкова