Дело №1-460/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Махачкала 26 августа 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан Зайналов К.Ш.,

с участием государственного обвинителя - старшего помощника прокурора Ленинского района г. Махачкалы Гасанова Э.А., 

подсудимого ФИО1, 

защитника Комарова В.С., представившего удостоверение №, выданное ГУ МЮ РФ по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Салатаевой З.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении: 

ФИО1 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, ранее не судимого, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.201 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил злоупотребление полномочиями.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1, 

<

данные изъяты>» в 

<

адрес> и являясь лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, использовал свои полномочия вопреки интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя, что повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам организации и охраняемым законом интересам государства, при следующих обстоятельствах.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ единственного – закрытого акционерного общества «РШ-Центр», ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес> (ныне ООО Газпром инвест РГК, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>), зарегистрированного в ИФНС № по 

<

адрес>, являющегося дочерней структурой ООО «Газпром Межрегионгаз», ИНН 

<

***>, учреждено ООО «Кавказская региональная компания по реализации газа» («Кавказрегионгаз»), с юридическим и фактическим адресом: 

<

адрес>-А, с созданием по Северному Кавказу его пяти филиалов – региональных организаций по реализации газа.

В соответствии с уставом ООО «Кавказрегионгаз» (далее Общество), обладая полной правоспособностью юридического лица, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Целью деятельности Общества является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с потребителей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли.

Согласно Положению о филиале ООО «Кавказрегионгаз» в 

<

адрес> (далее – филиал Общества), утвержденному решением единственного участника ЗАО «РШ-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ, филиал Общества в 

<

адрес>, с местом нахождения: 

<

адрес>, является обособленным структурным подразделением Общества, не являясь юридическим лицом и не имея отдельного баланса, отвечает перед Обществом за результаты своей хозяйственной деятельности, осуществляемой от имени Общества. Основной целью создания и деятельности Филиала является представление интересов Общества в 

<

адрес>, обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Республики Дагестан в соответствии с договорами, заключенными Обществом или Филиалом от имени Общества, и оперативное управление режимами газоснабжения. Функциями Филиала являются обеспечение надежного газоснабжения промышленных потребителей, коммунально-бытовой сферы и населения, исполнение от имени Общества обязательств, предусмотренных договорами поставки газа с покупателями, газотранспортными и газораспределительными организациями (далее - ГРО) (п. 3.1), осуществление совместно с ГРО, расположенными на территории Республики Дагестан, управления функционированием системы газоснабжения, обеспечение технологического учета газа с целью регулирования режимов газоснабжения и эффективного использования энергетических ресурсов (п.3.2), оперативное планирование поставок газа покупателям Республики Дагестан, сбор, анализ заявок на поставку газа, подготовка необходимых документов для заключения договоров (п.3.3), обеспечение диспетчерского контроля и дисциплины газопотребления в 

<

адрес>, своевременной и полной оплаты за поставленный газ в соответствии с договорами поставки газа и соглашениями, контроль за их исполнением (п.3.4), ежесуточный учет и анализ газопотребления покупателями Республики Дагестан, обеспечение своевременного закрытия суточного, месячного, годового баланса газа (п.3.5), сверка расчетов с покупателями Республики Дагестан, формирование, подписание актов сверки взаимных расчетов (п.3.11), подготовка предложений и необходимых документов для ежегодного планирования и согласования в установленном порядке объемов потребления газа населением (п.3.12), разработка мероприятий по экономии и рациональному использованию газа покупателями (п.3.13).

В соответствии с указанным Положением, филиал возглавляет директор, который назначается на должность генеральным директором Общества по согласованию с Общим собранием участников Общества.

Директор филиала действует на основании доверенности, выданной генеральным директором Общества, осуществляет руководство текущей деятельностью филиала, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками организации, несет ответственность за выполнение возложенных на филиал функций.

На основании приказа Общества №103-ок от 28.10.2008 и дополнительного соглашения №384 от 28.10.2008 к трудовому договору №157 от 24.09.2007, ФИО1 с 28.10.2008 до 29.10.2009 занимал должность заместителя генерального директора-директора филиала ООО «Кавказрегионгаз» в Республике Дагестан.

Находясь в непосредственном подчинении генерального директора Общества, осуществляя свою работу на основании его приказа от 31.08.2007 №1-127ю «О предоставлении прав заместителям генерального директора, главному бухгалтеру, начальникам управлений и отделов ООО «Кавказрегионгаз» и распределении обязанностей между ними», ФИО1 должен был руководствоваться законодательством Российской Федерации и субъекта, входящего в зону ответственности Общества, требованиями приказов и распоряжений ОАО «Газпром» (ПАО «Газпром»), ООО «Межрегионгаз», ОАО «Газпромрегионгаз» и Общества, Уставом Общества, локальными нормативными актами Общества, положением о филиале ООО «Кавказрегионгаз» в Республике Дагестан, а также должностной инструкцией и требованиями заключенных с ним трудовых договоров, согласно которым он обязан был осуществлять руководство текущей деятельностью филиала, обеспечивать эффективную деятельность филиала Общества, ежемесячно снижать сумму дебиторской задолженности, не предпринимать действий, наносящих финансовый и иной вред Обществу, и действий, которые каким-либо образом могут нанести вред репутации Общества, обеспечивать выполнение плана по ликвидации разбаланса газа.

ФИО1, выполняя на основании п.4.11.2-4.11.10 приказа генерального директора ООО «Кавказрегионгаз» №127 ю от 31.08.2007 (далее Приказ), а также доверенностей генерального директора Общества №137 от 06.10.2008, №143/1 от 28.10.2008, №49-09 от 01.01.2009 и №36-09 от 01.01.2009 управленческие функции в коммерческой организации, осуществляя на постоянной основе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия в филиале Общества, будучи обязанным осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с вышеприведенными нормативными документами, при исполнении служебных обязанностей исходить из интересов Общества, обеспечивать эффективную деятельность руководимого им филиала, не предпринимать действий, наносящих финансовый и иной вред Обществу, и действий, которые каким-либо образом могут нанести вред его репутации, в соответствии с п.4.11.12 приказа неся материальную ответственность за вред, причиненный в результате его виновного противоправного поведения (действий или бездействий), единолично руководя вверенной ему организацией, в соответствии с п.4.11.11 приказа неся ответственность за выполнение возложенных на филиал Общества функций и задач, заведомо зная, что в абонентской базе филиала находятся многочисленные фиктивные лицевые счета, открытые не позднее 28.10.2008 неустановленными лицами при неустановленных следствием обстоятельствах и времени, по которым плательщик отсутствует (открыты на несуществующие адреса и вымышленных лиц, или открыты двойные счета на действительные адреса абонентов без их ведома), руководствуясь корыстным мотивом, направленным на извлечение из создавшейся ситуации выгод и преимуществ для себя, обусловленным желанием сохранить занимаемую должность, представить себя эффективным менеджером, создав имидж умелого руководителя, сохранить благоприятные для себя условия работы – осуществления деятельности не прилагая усилий, а также побуждением придать видимость благополучия в деятельности филиала при организации распределения принятого им по акту газа и его поставки потребителям Республики Дагестан, действуя с прямым умыслом, используя свои полномочия вопреки охраняемым законом интересам государства, являющегося держателем контрольного пакета акций ОАО «Газпром», чьей дочерней структурой являлось Общество, в нарушение Правил поставки газа Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающих особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, а именно подп. «б» п. 23 и подп. «в» п. 45, предусматривающего право в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа при неоплате или неполной оплате потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд, подп. «в» п.22 и п.55, предусматривающего проведение поставщиком газа проверки не реже 1 раза в полугодие, подп. «б» п.2, устанавливающего принцип поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, исходя из фактической потребности в этом, будучи на основании доверенности Общества уполномоченным подписывать распоряжения о введении ограничений и прекращений подачи газа, умышленно не принял меры по приостановлению в одностороннем порядке подачи газа, а напротив, весь пе6риод своего руководства организацией, злоупотребляя своими полномочиями, вопреки интересам этой организации, в целях извлечения выгод и преимуществ для себя, понимая при этом, что его противоправные действия неминуемо повлекут за собой причинение существенного вреда организации и государству в целом, допустил необоснованное начисление части образующегося разбаланса объема газа на обезличенные фиктивные лицевые счета, при этом заведомо зная, что задолженность, образующаяся на указанной категории счетов, нереальна к взысканию вследствие отсутствия по ним плательщика. 

Всего за период руководства филиалом Общества ФИО1 начислено по обезличенным и дублирующим лицевым счетам 

<

***> рублей.

Указанные умышленные действия ФИО1, совершенные им в период с 28.10.2008 до 29.10.2009 по неправомерному начислению объемов фактически нереализованного категории «население» Республики Дагестан газа на фиктивные лицевые счета, по которым плательщик заведомо отсутствует, повлекли причинение интересам ОАО «Газпром» и государства как держателя контрольного пакета акций ОАО «Газпром» существенного вреда, привели к подрыву их репутации, нестабильности финансового состояния Общества, снижению его платежеспособности, недостатку в платежных средствах для исполнения текущих его обязательств ввиду наличия просроченной дебиторской задолженности по сомнительным долгам. 

Эти действия ФИО1 органами предварительного следствия квалифицированы по ч.1 ст.201 УК РФ.

В ходе судебного заседания подсудимый ФИО1 заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении него на основании п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ в связи с истечением срока давности, который истек 29.10.2015. Ему известно, что прекращение уголовного дела по данному основанию является не реабилитирующим основанием и последствия этого ему известны. 

Защитник Комаров В.С. также просил суд прекратить уголовное дело в отношении его подзащитного на основании п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ в связи с истечением срока давности. 

Государственный обвинитель Гасанов Э.А. не возражал против прекращения дела, в связи с истечением сроков уголовного преследования в отношении ФИО1, привлекаемого по ч.1 ст. 201 УК РФ.

Судом разъяснены подсудимому ФИО1, последствия прекращения уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования.Выслушав подсудимого, защитника подсудимого, поддержавшего ходатайство подзащитного о прекращении уголовного дела, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, государственного обвинителя, не возражавшего против прекращения уголовного дела, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство подсудимого ФИО1 по следующим основаниям.Согласно п.2 ч.1 ст. 27 УПК РФ, уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по основаниям, предусмотренным пунктами 1-6 части первой статьи 24 УПК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по основаниям, если истекли сроки давности уголовного преследования.Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

В силу ч.3 ст.15 УК РФ, преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.201 УК РФ, в котором обвиняется ФИО1, относится к преступлениям средней тяжести.

В соответствии с п. «б» ч.1 ст.78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки – шесть лет после совершения преступления средней тяжести.

Из предъявленного ФИО1 обвинения следует, что инкриминируемое ему преступление было совершено в период с 28.10.2008 по 29.10.2009В настоящее время сроки привлечения ФИО1 к уголовной ответственности по ч.1 ст.201 УК РФ истекли.

Оснований для приостановления течения сроков давности уголовного преследования, предусмотренных ч.3 ст. 78 УК РФ, суд не усматривает.Пункт 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ обязывает прекращать уголовные дела в случае истечения сроков давности уголовного преследования.

В силу ст. ст.1,2,55 (ч. 3),71(п. п. "в", "о") и 76 (ч.1) Конституции РФ в Российской Федерации как демократическом правовом государстве в целях регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности законодательно устанавливаются уголовно - правовые запреты совершения общественно опасных деяний, уголовное преследование и наказание за их нарушение. К правомочиям государства относится и закрепление в уголовном и уголовно-процессуальном законах оснований, позволяющих ему отказаться от уголовного преследования определенной категории лиц и прекратить в отношении их уголовные дела.

В качестве одного из таких оснований закон (ст.78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) признает истечение срока давности, что обусловлено как нецелесообразностью применения мер уголовной ответственности вследствие существенного уменьшения общественной опасности преступления по прошествии значительного времени с момента его совершения, так и осуществлением в уголовном судопроизводстве принципа гуманизма. При этом отказ государства в лице его законодательных органов от уголовного преследования ввиду истечения срока давности имеет безусловный характер, не зависит от усмотрения органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу, и исключает возможность осуществления уголовного преследования как правоохранительными органами (по делам публичного и частно-публичного обвинения), так и потерпевшими (по делам частного обвинения).

Исходя из правовых позиций Конституционного суда РФ обязательным условием для принятия - до завершения в установленном порядке судебного разбирательства - решения о прекращении уголовного дела, в связи с истечением сроков давности, является получение на это согласия подозреваемого (обвиняемого, подсудимого).Подсудимый ФИО1 после разъяснения ему судом, что прекращение уголовного дела за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности является не реабилитирующим основанием, настаивал на прекращении уголовного дела по данным основаниям.

На основании изложенного, суд считает необходимым освободить ФИО1 от уголовной ответственности в соответствии с п. «а» ч. 1 ст.78 УК РФ, и прекратить уголовное дело по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.201 УК РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Решая вопрос о вещественных доказательствах, суд руководствуется ст. 81 УПК РФ.

Руководствуясь ст. 24, 27, 254 УПК РФ, 78 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело по обвинению ФИО1 ФИО24 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 201 УК РФ, на основании п.3 ч.1 ст.24 и п.2 ч.1 ст. 27 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, и освободить его от уголовной ответственности, в связи с истечением срока давности на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ.

Меру пресечения – подписку о невыезде и надлежащем поведении, избранную в отношении ФИО1, оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по делу: реестры отключенных и закрытых обезличенных лицевых счетов в расчетных центрах филиала ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в Республике Дагестан по состоянию на 04.05.2017, хранить при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Судья К.Ш. Зайналов