Дело №2-4730/2025 

УИД 05RS0018-01-2025-007401-47

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года г. Махачкала 

Кировский районный суд г.Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Токаевой З.М., 

при секретаре судебного заседания Гаджиакаевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело № по иску Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> к ФИО2 о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком незаконным и его государственной регистрации,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 с указанным выше иском. 

В обоснование своего иска истец указал, что при рассмотрении заявления гражданина ФИО2 №.17-ОГ-33751/23 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на территории совхоза «Шамхальский», посредством заключения договора купли-продажи, Управлением был выявлен факт незаконного выведения земельного участка из-под юрисдикции муниципального образования.

В ходе проверки обращения установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000008:695, площадью 50 000 квадратных метров, был поставлен на государственный кадастровый учет на основании распоряжения главы администрации Кизилюртовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении данного участка в пожизненное наследуемое владение.

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по Республике Дагестан было зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения указанного земельного участка за ФИО2

Истец утверждает, что право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок у ответчика не могло возникнуть. 

С учетом изложенного просит суд: 

- прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: г. Махачкала, на территории совхоза «Шамхальский», общей площадью 5 га, кадастровый №.

- признать недействительной государственную регистрацию права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером 05:40:00008:695 общей площадью 5 га, расположенного по адресу: г. Махачкала, на территории совхоза «Шамхальский» за ФИО2 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком №.

Стороны, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили (кроме истца) о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Ответчик свои письменные возражения на иск не представил, он был извещен о рассмотрении дела по адресу, указанному в исковом заявлении: 

<

адрес>.

Суд определил, что дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии со ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ) либо требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Соответствующие права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (п. бет. 8.1 ГК РФ).

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений данной статьи. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии со ст. 31 Устава г. Махачкалы Администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (Администрация г. Махачкалы) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Махачкалы, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и законами Республики Дагестан. К полномочиям Администрации г. Махачкалы относятся, среди прочего, осуществление полномочий собственника муниципального имущества, контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом г. Махачкалы, а также организация и осуществление муниципального контроля на территории г. Махачкалы. В структуру Администрации г. Махачкалы входят структурные подразделения аппарата Администрации г. Махачкалы и отраслевые (функциональные) органы Администрации г. Махачкалы, которые могут наделяться правами юридического лица на основании решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" об учреждении соответствующего органа и утверждении положения об указанном органе (ст. 32 Устава).

Согласно п. 1.1 Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы" (утв. решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 20.06.2019 N 34-7) Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности г. Махачкалы, земельными участками, осуществления функций по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к компетенции г. Махачкалы законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с основными целями и задачами, в пределах предмета своей деятельности Управление выступает в судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица от имени Управления, а в случаях и в порядке, установленном законодательством и Уставом г. Махачкалы, обращается в судебные органы за защитой муниципальных интересов г. Махачкалы (пп. 63 п. 3.1 Положения). Кроме того, действующим Положением к функциям Управления отнесено осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель в границах г. Махачкалы (пп. 26 п. 3.1).

Одной из основных целей деятельности Управления является обеспечение в пределах возложенных функций эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности г. Махачкалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, а также реализация единой политики в области земельных, имущественных отношений и представление интересов города Махачкалы по вопросам регулирования вышеуказанных отношений (пп. 2 п. 2.2).

Согласно п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10. Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.10 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу п. 52 Постановления Пленума № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу пп. 63 п. 3.1 Положения (утв. решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 20.06.2019 N 34-7) в соответствии с основными целями и задачами, в пределах предмета своей деятельности Управление выступает в судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица от имени Управления, а в случаях и в порядке, установленном законодательством и Уставом г. Махачкалы, обращается в судебные органы за защитой муниципальных интересов г. Махачкалы.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что при рассмотрении заявления гражданина ФИО2 №.17-ОГ-33751/23 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на территории совхоза «Шамхальский», посредством заключения договора купли-продажи, Управлением был выявлен факт незаконного выведения земельного участка из-под юрисдикции муниципального образования.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки обращения установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000008:695, площадью 50 000 квадратных метров, был поставлен на государственный кадастровый учет на основании распоряжения главы администрации Кизилюртовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении данного участка в пожизненное наследуемое владение.

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по Республике Дагестан было зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения указанного земельного участка за ФИО2, при том что указанное право у ответчика не могло возникнуть.

Согласно статье 58 Земельного кодекса РСФСР и статье 5 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшим в период с 1991 по 1993 годы, гражданам, изъявившим желание заниматься крестьянским хозяйством, земельные участки предоставлялись в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность на основании решения соответствующего Совета народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» были внесены изменения в статью 58 Земельного кодекса РСФСР, а статьи 5-7 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» были отменены.

В соответствии с редакцией статьи 58 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), гражданам, изъявившим желание заниматься крестьянским (фермерским) хозяйством, земельные участки предоставлялись по их выбору в собственность или аренду.

Суд соглашается с доводами истца, что в 1994 году предоставление земельных участков гражданам в пожизненное наследуемое владение для ведения крестьянского хозяйства не допускалось.

При указанных обстоятельствах распоряжение администрации Кизилюртовского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в пожизненное наследуемое владение ФИО2», послужившее основанием для предоставления ответчику земельного участка, противоречит действующему законодательству.

Согласно абзацу 12 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, послуживший основанием для предоставления спорного земельного участка заявителю, является незаконным и не может быть применен судом, независимо от наличия или отсутствия требований о признании его недействительным.

По смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, представление в регистрационный орган порочного правового акта, послужившего основанием для регистрации права собственности, является внешним выражением односторонней сделки. 

Учитывая, что данный акт был вынесен с нарушением требований земельного и гражданского законодательства, в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанная односторонняя сделка является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением последствий, связанных с её недействительностью, согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как указано в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если совершение сделки противоречит запрету, установленному пунктом I статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, такая сделка может быть признана судом недействительной на основании пунктов 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В действующим законодательстве содержится императивное требование о необходимости соблюдения всех нормативных положений и предусмотренного законом порядка возникновения права собственности. Никакие регистрационные записи не порождают право, если отсутствуют законные основания для этого, которые включают в себя комплекс юридических фактов, порождающих право собственности, в противном случае никакого права запись в реестре сама по себе не порождает, а тот, кто указан в реестре, по содержательному и буквальному смыслу закона, собственником не становится.

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 132-0, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права. Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

Отсутствие со стороны ответчика каких-либо возражений против иска не позволяет суду сомневаться в достоверности представленных истцом сведений.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и оснований для отказа в их удовлетворении не имеется, в связи с чем, требования Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 и 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: г. Махачкала, на территории совхоза «Шамхальский», общей площадью 5 га кадастровый №.

Признать недействительной государственную регистрацию права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером 05:40:00008:695 общей площадью 5 га, расположенного по адресу: г. Махачкала, на территории совхоза «Шамхальский» за ФИО2 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком №.

Ответчик ФИО2 вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд г. Махачкалы с заявлением об отмене настоящего заочного решения.

Ответчик ФИО2 вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан только в случае отказа в удовлетворении его заявления об отмене заочного решения суда через Кировский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное заочное решение составлено 25.11.2025.