К делу № 2а-1563/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Выселки 08 ноября 2018 года 

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Прохоренко С.Н., 

при секретаре судебного заседания Кривуля Ж.А., 

с участием административного истца помощника прокурора Выселковского района Коломиец М.А.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному иску прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации МО Новомалороссийского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковскский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации МО Новомалороссийского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковскский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение. Проведенной проверкой улично-дорожной сети Новомалороссийского сельского поселения, выявлены следующие недостатки в ст.Новомалороссийская, ул. Победы 20, вблизи МБОУ СОШ №18 нарушены правила применения дорожных знаков 5.19.1 (2) на двух пешеходных переходах напротив школы и детского сада, а именно в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 установлены более 1 метра от границы перехода, отсутствуют пешеходные ограждения, отсутствуют подходы к пешеходному переходу, неправильно расположены опоры дорожных знаков 1.17, 1.23, 2.1 на одной стойке, необходимо перенести к перекрестку в радиус закругления проезжей части, дорожные знаки 1.23 и 8.2.1 «200м» требуют переноса на опору дорожных знаков 5.19.1 (2) и расположения их поверх знаков 5.19.1 (2), » дорожные знаки 1.17 и 1.23 установлены на расстоянии друг от друга менее 25 м, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04. Необходимо совместить данные знаки на одну дорожную стойку и перенести на расстояние не менее 25 м к опоре знаков 1.23,1.17,3-24, расположенные на одной стойке. При установке обеспечить видимость дорожных знаков, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 применены дорожные знаки 3.24 «40 км/ч» совместно с дорожным знаком 1.17 «Искусственная неровность», нарушена очередность размещения знаков на одной опоре 9 (слева направо).

В ст. Новомалороссийская, ул. Школьная 31, вблизи МБОУ СОШ №25 (обустроена тремя искусственными неровностями): отсутствует основной знак 1.23 «Дети», отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., в нарушение требования ГОСТ Р 52289-04 отсутствует дорожный знак 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., не обеспечена видимость дорожного знака 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на ул. Школьная/ул. Гоголя, отсутствуют пешеходные ограждения, дорожная разметка 1.25 «Для обозначения искусственной неровности» нанесена с нарушением требований ГОСТ Р 51256-99, размеры которой не отвечают нормативным требованиям (на трех примененных неровностях), дорожные знаки 1.23 «Дети» установлены с обоих сторон улицы в двух метах на одной стойки с табличкой 8.2.1 «200м» с нарушением требований ГОСТ Р 52289-04, превышено расстояние между ближайшими краями соседних знаков, дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 6 шт. установлены с нарушением требований ГОСТ Р 52289-04, опоры дорожных знаков установлены не на ближайших границах неровности, дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установлен с нарушением требований ГОСТ Р 52289-04, выбрано не правильное направление знака, начиная с участка от главного входа в СОШ №25 в нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» по ул. Гоголя/ул. Школьная, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 применены дорожные знаки 3.24 «40 км/ч» совместно с дорожным знаком 1.17 «Искусственная неровность», нарушена очередность размещения знаков на одной опоре 9 (слева направо), на проезжей части вдоль образовательной организации имеются дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17. В связи с чем, просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно в ст.Новомалороссийская, ул. Победы 20, вблизи МБОУ СОШ №18 установить дорожные знаки 5.19.1 (2) на двух пешеходных переходах напротив школы и детского сада по требованиям ГОСТ Р 52289-04 оборудовать подходы к пешеходному переходу расположить опоры дорожных знаков 1.17, 1.23, 2.1 на одной стойке, перенести к перекрестку в радиус закругления проезжей части, дорожные знаки 1.23 и 8.2.1 «200м» перенести на опору дорожные знаков 5.19.1 (2) и расположить их поверх знаков 5.19.1 (2), дорожные знаки 1.17 и 1.23 установить по требованиям ГОСТ Р 52289-04. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-04 расположить по очередности дорожные знаки 3.24 «40 км/ч» совместно с дорожным знаком 1.17 «Искусственная неровность», на одной опоре (слева направо).

В ст. Новомалороссийская, ул. Школьная 31, вблизи МБОУ СОШ №25 (обустроена тремя искусственными неровностями): установить основной знак 1.23 «Дети», дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» в количестве 1 шт., дорожный знак 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт., обеспечить видимость дорожного знака 5.19 1 (2) «Пешеходный переход» на ул. Школьная/ул. Гоголя, оборудовать пешеходные ограждения вдоль проезжей части, оборудовать дорожную разметку 1.25 «Для обозначения искусственной неровности» по требованиям ГОСТ Р 51256- 99, установить дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «200м» по требованиям ГОСТ Р 52289-04, установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» по требованиям ГОСТ Р 52289-04, оборудовать тротуар от участка от главного входа в СОШ №25 согласно требований ГОСТ Р 52766-07, установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» по ул. Гоголя/ул. Школьная, по требованиям ГОСТ Р 52289-в установленной очередности размещения знаков на одной опоре (слева направо), устранить дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), вдоль образовательной организации размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17.

Прокурор Коломиец М.А. в судебном заседании уточнил заявленные требования и просил признать бездействие администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно в ст.Новомалороссийская, ул. Победы 20, вблизи МБОУ СОШ №18 в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52289-04 оборудовать подходы к пешеходному переходу. В ст. Новомалороссийская, ул. Школьная 31, вблизи МБОУ СОШ №25 установить дорожный знак 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт.; оборудовать пешеходные ограждения вдоль проезжей части; установить дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «200 м.» по требованию ГОСТ Р 52289-04; оборудовать тротуар от участка от главного входа в СОШ №25 согласно требований ГОСТ Р 52766-07; устранить дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), вдоль образовательной организации размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17.

Представитель административного ответчика, администрации Новомалороссийского сельского поселения, ФИО1, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проведенной сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району.

Несоблюдение администрацией муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район законодательства в области безопасности дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц обучающихся и работников образовательных учреждений.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации МО Новомалороссийского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковскский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения– удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений незаконным. 

Обязать администрацию муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно в ст.Новомалороссийская, ул. Победы 20, вблизи МБОУ СОШ №18 по требованиям ГОСТ Р 52289-04 оборудовать подходы к пешеходному переходу. 

В ст. Новомалороссийская, ул. Школьная 31, вблизи МБОУ СОШ №25 установить дорожный знак 3.24 «40 км/ч» в количестве 1 шт.; оборудовать пешеходные ограждения вдоль проезжей части; установить дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «200 м.» по требованию ГОСТ Р 52289-04; оборудовать тротуар от участка от главного входа в СОШ №25 согласно требований ГОСТ Р 52766-07; устранить дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), вдоль образовательной организации размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Выселковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2018 года. 

Судья: