№ 38RS0024-01-2023-005900-77 (12-13/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2024 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Дятлов А.Ю., 

с участием ФИО1, его защитника – адвоката Мацкевичуса А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Усольского межрайонного отдела службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области ФИО2 от 00.00.0000 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Оспариваемым постановлением от 00.00.0000 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Из постановления следует, что 00.00.0000 в хх часов ФИО1 находился в охотничьих угодьях, закрепленных за Черемховским РОИОООиР в хх км. от «данные изъяты», на автодороге «данные изъяты», в автомобиле «данные изъяты», с зачехленным, разряженным огнестрельным оружием «данные изъяты», оборудованным тепловизионным прицелом, с хх патронами калибра хх, имея при себе охотничий билет № хх, разрешение на право хранения и ношения оружия «данные изъяты», не имея при себе разрешения на добычу охотничьих ресурсов, тем самым нарушив п.5.1, 5.2.4 «Правил охоты», утвержденных приказом Минприроды РФ № 477 от 24.07.2020. 

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление с просьбой его отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что деятельностью, квалифицируемой как охота не занимался, находился на автодороге общего пользования, оружие находилось в чехле в разряженном состоянии, специальные знаки на въезде установлены не были. Также просит суд восстановить срок на подачу жалобы. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник доводы поддержали. 

Исследовав материалы, проверив доводы жалоб с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Постановление от 00.00.0000 вручено ФИО1 в этот же день, последним днем для подачи жалобы являлось 00.00.0000 (воскресенье), первоначально жалоба подана в Усольский городской суд Иркутской области 00.00.0000 и возвращена определением от 00.00.0000 в связи с пропуском срока на её подачу. 

При этом, согласно справке в/ч хх от 00.00.0000, ФИО1 работает в указанной войсковой части и относится к категории гражданского персонала, с хх по хх декабря 0000 находился на дежурстве, 00.00.0000 года обращался в медицинский пункт войсковой части, осмотрен фельдшером части и снят с наряда с диагнозом «данные изъяты». 

Учитывая вышеизложенное, а также сложности для подачи жалобы в воскресенье с учетом режима работы суда и почтовых отделений, судья полагает возможным признать причины пропуска срока на подачу жалобы уважительными. 

На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 1, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. Орудия охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты. К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Согласно пункту 62.15 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24 июля 2020 года N 477, при осуществлении охоты запрещается нахождение в охотничьих угодьях в (на) механических транспортных средствах с включенным мотором, в том числе не прекративших движение по инерции после выключения мотора, с охотничьим оружием в расчехленном состоянии, а равно со снаряженным магазином или барабаном и (или) имеющим патрон в патроннике, за исключением случаев, указанных в пункте 68 названных Правил, а также при осуществлении деятельности, предусмотренной статьями 15, 17, 18 Федерального закона об охоте.

По смыслу закона, охотничьими угодьями признаются все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.

В соответствии с абз. "д" п. 3.2 Правил охоты утвержденных приказом Минприроды Российской Федерации от 16.11.2016 года N 512, охотник обязан иметь при себе в случае осуществления охоты на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих животных, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке.

В соответствии со статьей 57 Федерального закона 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях настоящей статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Согласно части 5 статьи 13 Закона об охоте промысловая охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется на основании охотхозяйственного соглашения или при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), а также разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно п. 6 статьи 1 вышеуказанного Федерального закона орудия охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

По смыслу закона, охотничьими угодьями признаются все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.

В соответствии с ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о вынесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. 

Согласно ч.8 указанной статьи, критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что 00.00.0000 в хх часов ФИО1 был остановлен на автодороге «данные изъяты», передвигался по автодороге в автомобиле «данные изъяты», с зачехленным, разряженным огнестрельным оружием, имея при себе разрешение на хранение и ношение данного вида оружия, а также охотничий билет. 

Из ответа администрации Черемховского районного муниципального образования от 00.00.0000 следует, что автомобильная дорога «данные изъяты» является межмуниципальной дорогой общего пользования. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 77 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, транспортирование принадлежащего гражданам оружия осуществляется в чехлах, кобурах или специальных футлярах.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С.Г. не оспаривал, что дорога, на которой остановлен ФИО1, является дорогой общего пользования и является единственной между населенными пунктами. 

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что в данном случае один только факт нахождения с охотничьим оружием на дороге общего пользования, проходящей через охотничьи угодья, не входит в понятие охоты или приравненных к охоте действий и не исключается факт транспортирования охотничьего огнестрельного оружия без использования данного оружия в целях осуществления охоты, в связи с чем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ отсутствует.

Иное применение действующего законодательства ограничит право граждан на перевозку охотничьего огнестрельного оружия между населенными пунктами по дорогам общего пользования, проходящим через охотничьи угодья. 

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление начальника Усольского межрайонного отдела службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области ФИО2 от 00.00.0000 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья А.Ю. Дятлов