№5-122/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск 06 июля 2017 г. 

Судья Буйнакского районного суда РД Омаров А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.Буйнакск и Буйнакскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении учебно-тренировочного лагеря «Космос» расположенного в с. Агачкала Буйнакского района, 

установил:

Главный государственный инспектор ОНД по Буйнакскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, ФИО1 обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что 24 мая в 10 ч. 30 мин. при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях и на территории УТЛ «Космос» по адресу: с. Агачкала, Буйнакский район, выявлены нарушения: 

- на объекте защиты из помещений, этажей зданий для летнего детского отдыха (зданий детских дошкольных учреждений) предусмотрены менее 2 эвакуационных выходов (12 корпус), 1 эт. (Правила противопожарного режима в РФ п.11);

- не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией помещений 12 корпуса (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

- распределительная коробка не закрыта специальной крышкой (Правила противопожарного режима в РФ: п/п а, п.42);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии со второго и первого этажей (Правила противопожарного режима в РФ, п.24);

- на объекте защиты руководитель организации не организовал в установленные сроки проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (Правила противопожарного режима в РФ, п.24);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил устранение повреждений толстослойных напыляемых составов (огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад). (12 корпус) (Правила противопожарного режима в РФ, п.21);

- руководитель организации не обеспечил объект защиты огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям №1 и 2 настоящих правил (Правила противопожарного режима в РФ, п.70);

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре (Правила противопожарного режима в РФ, п.7);

- на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении поджара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч:7 ст. 83);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение сроков перезарядки (освидетельствования, своевременной замены) огнетушителя, (в столовой) (Правила противопожарного режима в РФ, п.70), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание надлежаще извещенные представитель ОНД и ПР по Буйнакскому району ФИО1 и представитель юридического лица – учебно-тренировочного лагеря «Космос» ФИО2 не явились, в телефонограмме переданной секретарю судебного заседания просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть материал в отсутствии участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положения ст. 54 Конституции РФ закрепляют, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1). Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2).

Как усматривается из протокола об административном правонарушении за №82 от 25 мая 2017 года административное правонарушение совершено 24 мая 2017 года в 10 час. 30 мин. 

Однако, материал об административном правонарушении поступил в суд 06.06.2017 г. 

В силу ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно подп. "в" п. 4 ст. 2 Федерального закона от 28.05.2017 N 100-ФЗ "О внесении изменения в федеральный закон "О пожарной безопасности" и КоАП РФ", ч. ч. 3 - 5 и 8 ст. 20.4 КоАП РФ признаны утратившими силу. 

Данные изменения вступили в силу 09 июня 2017 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что часть 5 устанавливающая ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 утратила действие законной силы, чем улучшило положение учебно-тренировочного лагеря «Космос», расположенного в с. Агачкала Буйнакского района, совершившего административное правонарушение. 

В соответствии п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Таким образом, основания для привлечения учебно-тренировочного лагеря «Космос» расположенного в с. Агачкала Буйнакского района к административной ответственности отсутствуют, и суд приходит к выводу о необходимости производство по делу в отношении учебно-тренировочного лагеря «Космос» расположенного в с. Агачкала Буйнакского района прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу о привлечении учебно-тренировочного лагеря «Космос», расположенного с. Агачкала Буйнакского района к административной ответственности по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить по п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.О.Омаров