РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Салова С.В., при секретаре судебного заседания Мартыновой И.Л., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-112/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с неувольнением с военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части № уволить и исключить его из списков личного состава воинской части в связи с окончанием срока контракта, издав соответствующие приказы.

В административном исковом заявлении, ФИО2 ссылаясь на нормы законодательства, указал что 15 августа 2022 г. заключил контракт о прохождении военной службы на 6 месяцев. Срок действия его контракта истек 14 февраля 2023 г. Им 2 марта 2023 г. был направлен рапорт об увольнении с военной службы, однако командование воинской части бездействует и не принимает соответствующих решений о представлении его к увольнению с военной службы по истечении срока контракта. Срок действия заключённого ФИО2 контракта о прохождении военной службы необоснованно продлён, что препятствует в настоящее время реализации его права быть уволенным с военной службы. При этом федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» имеет большую юридическую силу, чем Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647. Кроме того пресс-секретарем Президента РФ было объявлено о том, что публиковать какие-либо документы о завершении мероприятий по частичной мобилизации не нужно.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании, ссылаясь на действующее законодательство, просит требования ФИО2 удовлетворить, так как имеются для этого законные основания для увольнения с военной службы по истечении срока военной службы по контракту. При этом федеральные законы «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе» имеет большую юридическую силу, чем Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647. Кроме того представителем Президента РФ было объявлено о том, что мобилизация завершена.

Административный истец ФИО2, административные ответчики – командир и войсковая часть №, а также заинтересованное лицо - федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства от указанных лиц не поступало. При этом ФИО2 просил провести судебное заседание в его отсутствие с участием представителя ФИО1

Рассмотрев административное дело по существу, заслушав объяснения представителя административного истца, оценив их в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются указанным Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

Согласно подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Контракт прекращает своё действие со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы (подп. «а» п. 9 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы).

В соответствии с Федеральными законами «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и «О воинской обязанности и военной службе», Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 в Российской Федерации с указанного числа объявлена частичная мобилизация.

В силу требований п. 5 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» определено, что военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Контракты о прохождении военной службы, заключённые военнослужащими, продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным Указом (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647).

В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Указанный перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При таких обстоятельствах, с учётом особенностей правового регулирования прохождения военной службы в период мобилизации, суд приходит к убеждению о том, что в случае, когда ко дню объявления частичной мобилизации срок контракта о прохождении военной службы не истёк, то военнослужащий может быть уволен с неё только по перечисленным выше основаниям. 

Как видно из копии контракта, выписок из приказов командующего ЗВО от 17 августа 2022 г. № 520, статс - секретаря - заместителя Министра обороны РФ от 13 февраля 2023 г. № 184 дсп и командира войсковой части № от 17 февраля 2023 г. № 38 дсп, ФИО2 с 17 августа 2023 г. по 16 февраля 2023 г. заключен контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ, в лице командира войсковой части 31831 сроком на 6 месяцев.

Из копии рапорта ФИО2 от 1 марта 2023 г. следует, что он просит уволить его с военной службы в связи с истечением срока контракта. Данный рапорт был направлен командиру войсковой части №, о чем свидетельствует кассовый чек и опись почтовых отправлений от 2 марта 2023 г.

Таким образом в суде установлено, что на момент объявления частичной мобилизации ФИО2 проходил военную службу по контракту и не подлежал увольнению. Оснований для его увольнения с военной службы в период мобилизации не имеется.

Поскольку в настоящее время право на увольнение с военной службы по основаниям, перечисленным в п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» у административного истца отсутствует, то суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в полном объёме.

Доводы административного истца и его представителя о том, что федеральные законы «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе» имеет большую юридическую силу, чем данный Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 суд находит несостоятельными, так как данный Указ издан в соответствии с Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», в рамках определения комплекса мероприятий, проводимых при объявлении частичной мобилизации, следовательно командование воинской части, не уволив ФИО2 с военной службы, права последнего не нарушило.

Названный Указ издан Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и в развитие положений федеральных законов, а потому, вопреки утверждению административного истца, каких-либо противоречий при применении его положений, как специального нормативного акта, применительно к настоящему делу не имеется. 

Согласно положениям ст. 4 - 8 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» полномочиями по принятию законодательного и (или) нормативного правового акта по вопросам мобилизации, помимо Президента Российской Федерации, наделены органы законодательной власти - Совет Федерации и Государственная дума, Правительство Российской Федерации и в пределах своих полномочий - федеральные органы исполнительной власти.

Поскольку на день рассмотрения административного дела отсутствует вступившее в силу решение уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации, или полномочного высшего должностного лица Российской Федерации о завершении мобилизации, опубликованного установленным порядком в средствах массовой информации, утверждение административного истца и его представителя о завершении мероприятий по частичной мобилизации, являются необоснованными.

Так как требования ФИО2 удовлетворению не подлежат в полном объёме, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с неувольнением с военной службы, - отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО2 государственной пошлины, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Салов

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2023 г.