Дело № 2-728/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Усмань, Липецкой области 28 сентября 2018 года 

Усманский районный суд Липецкой области в составе 

председательствующего Полухиной И.Д., 

при секретаре Шестаковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе (межрайонное) о признании незаконным решения и возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного капитала) на погашение основного долга по договору купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе (межрайонное) о признании незаконным решения и возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного капитала) на погашение основного долга по договору купли-продажи, указывая, что истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ г. о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на оплату приобретаемого на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ г. купли-продажи жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения заявления ответчик направил в адрес истца уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала № от ДД.ММ.ГГГГ г. Основанием для принятого данного решения указан пункт 2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», т.е. нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Дополнительно так же указано, что «согласно п.5 договора купли-продажи в приобретенной квартире зарегистрировано еще 12 человек, не являющихся членами семьи ФИО1, таким образом, улучшение жилищных условий не произошло». Истец считает данный отказ незаконным, поскольку приобретенный объект недвижимости – квартира соответствует требованиям к объектам недвижимости, приобретаемым за счет средств материнского капитала. Также в решении не указано, в чем заключается нарушение порядка подачи заявления. Кроме того, вывод ответчика о том, что улучшение жилищных условий не произошло в связи с тем, что в спорном жилом помещении зарегистрировано еще 12 человек не основан на законе, в связи с чем просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязать ответчика направить средства материнского капитала в сумме 

<

данные изъяты>. на погашение основного долга по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между ФИО1 и ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, в письменном заявлении исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, в письменном возражении просил в иске отказать, указывая, что на основании решение руководителя УПФР в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 

<

данные изъяты>. в связи с рождением 2-го ребенка. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в клиентскую службу в Усманском районе УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, которые просила направить на оплату приобретенного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> К данному заявлению ФИО1 приложила договор купли-продажи указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ., а также необходимые документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 31.05.2018) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». Согласно п.5 договора купли-продажи в приобретаемой квартире зарегистрированы 12 человек, двое из которых являются несовершеннолетними. Все зарегистрированные в квартире лица не являются членами семьи ФИО1, каких-либо условий о дате и сроках снятия указанных лиц с регистрационного учета договором купли-продажи не предусмотрено, дополнительных соглашений о снятии зарегистрированных лиц с учета ФИО1 не представлено. Рассмотрев заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с приложенными к нему документами, Начальник ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) отказал в его удовлетворении, поскольку зарегистрированные в квартире лица не являются членами семьи ФИО1, а значит отсутствуют законные основания для направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> ввиду отсутствия улучшения жилищных условий семьи.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального Закона РФ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального Закона РФ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В силу п.1, 2 ч.1 ст.10 Федерального Закона РФ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального Закона РФ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4,5 ст. 10 Федерального Закона РФ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 (ред. 09.09.2015г.) утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

Таким образом, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала является формой реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Все, перечисленные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, способы приобретения жилья предполагают улучшение жилищных условий за счет присоединения к средствам материнского (семейного) капитала собственных или кредитных (заемных) накоплений семей, а не исключительно за счет материнского капитала.

При этом приведенный выше перечень возможных вариантов использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий не является исчерпывающим, поскольку в Законе сделана оговорка, что приобретение (строительство, реконструкция) жилого помещения возможно «посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах».

Судом установлено, что на основании решение руководителя УПФР в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 

<

данные изъяты>. в связи с рождением 2-го ребенка. 

По договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в клиентскую службу в Усманском районе УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, которые просила направить на оплату приобретенного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> 

Решением начальника ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, поскольку зарегистрированные в квартире лица в количестве 12 человек не являются членами семьи ФИО1, следовательно, отсутствуют законные основания для направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ввиду отсутствия улучшения жилищных условий семьи.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального Закона РФ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Часть 2 ст.8Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Судом установлено, что к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 приложила договор купли-продажи указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ., а также необходимые документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 31.05.2018) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», что также не оспаривает в своем возражении ответчик. Таким образом, доказательств того, что нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала нет.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 приобрела жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>

В соответствии сч.2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. 

Совершенная истцом сделка купли-продажи квартиры не противоречит закону и привела к улучшению жилищных условий истца и членов ее семьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, и направления средств в счет оплаты по погашению основного долга по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между ФИО1 и ФИО2

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе (межрайонное) направить средства материнского капитала в сумме 

<

данные изъяты>. на погашение основного долга по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между ФИО1 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усманский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Д. Полухина

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2018 года.