Дело № 5-73/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Берёзовский 11 июня 2024 года

Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1, защитников лица, привлекаемого к ответственности – ФИО2, Федотовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО3, *** , ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах. 

На основании приказа о проведении эпидемиологического расследования №66-10-17/25-377-2024 от 19.05.2024, в связи с поступлением в период с 01.05.2024 по 18.05.2024 информации о 16 случаях острой кишечной инфекции среди граждан, употреблявших в пищу готовую продукцию, приобретенную в сети магазинов « *** производителем которой, наряду с иными, является ИП ФИО3, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма проводится эпидемиологическое расследование в отношении ИП ФИО3 на объекте: цех по производству готовой пищевой продукции, по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. *** 

В рамках эпидемиологического расследования установлено, что на объекте осуществлялось изготовление пищевой продукции для последующей реализации в сети магазинов « *** » потребителям: мучные и кулинарные изделия. 

При обследовании объекта - цех по производству готовой пищевой продукции, по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. *** .05.2024 в период с 12 ч. 55 минут по 18 ч. 02 минут обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания.

В ходе эпидемиологического расследования установлено, что на объекте - цех по производству готовой пищевой продукции по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. *** ИП ФИО3 не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в части проведения организационных мероприятий по обеспечению безопасности выпускаемой продукции. В частности, в представленной системе качества, основанной на принципах ХАССП ИП ФИО3 не актуализирован перечень нормативных актов: в процедуре «Выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции», согласно п. 6.1.5 «Правила приема пищи и воды» запрещается хранить пищевые продукты в индивидуальных шкафчиках, гардеробной и на рабочих местах, между тем в индивидуальных шкафчиках осуществлялось хранение пищевой продукции, что является нарушением ст. 15 п. 5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований п. 2.1 СанПиН2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 10 ч. 3 п. 9 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; в процедуре «Выбор способов и обеспечение соблюдения правил личной гигиены работниками для гарантирования безопасности пищевой продукции» в п. 7.2 "Стирка санитарной одежды" указано, что стирка и глажение санитарной одежды должны проводиться в специализированной прачечной в соответствии с договором. Однако, на момент проверки обнаружено, что стирка и глажка белья выполняются не в специализированной организации по договору, а собственными силами в прачечной, инструкции по обработке белья в прачечной не соответствуют реально используемым моющими и дезинфицирующими средствами, что противоречит требованиям ст. 15 п. 5. ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", а также ст. 10 ч. 3 п. 9 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; также в представленной системе качества, основанной на принципах ХАССП ИП ФИО3, обнаружено несоответствие в рабочих листах ККТ 1 «Хранение сырья, полуфабрикатов. Охлаждение и хранение пищевой продукции». В указанной ККТ 1 неверно определено ответственное лицо - повар. Фактически ответственным лицом является кладовщик, что является нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст. 15 п. 5 и ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 10 ч.3 п. 4 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; в процедуре «Соблюдение условий хранения, производства, реализации и транспортировки пищевой продукции» не допускается использование неисправного оборудования. Однако, на момент обследования лифт для перевозки полуфабрикатов и сырья был в неисправном состоянии (двери не открывались), что является нарушением ст. 15 п. 5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 10 ч. 3 п. 8 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". Вместе с этим, на предприятии ИП ФИО3 установлено, что в лифте для готовой продукции и рядом с ним находились необработанная оборотная тара, что не исключает риск загрязнения продукции, что также является нарушением ст. 15 п. 5 ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 10 ч. 3 п. 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

На предприятии ФИО3 в индивидуальных шкафчиках осуществлялось хранение личной одежды, что является нарушением ст. 15 п. 5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 10 ч. 3 п. 9 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», вместе с тем установлено, что хранение санитарной одежды осуществляется в шкафчиках, имеющих маркировку «личные вещи», также личные вещи хранятся в шкафчиках с маркировкой «санитарная одежда», что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.2.1, п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Ст.10 ч.3 п.9 Р ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Кроме того, установлено, что на предприятии ФИО3 в цехе выпечки технологическое оборудование (параконвектомат) находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (на дверце и стенках параконвектомата имеются следы копоти и жира), что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Ст.10 ч.3 п.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», наряду с этим, на предприятии отсутствует моечные узлы для обработки мусорных баков и технологического оборудование для перемещения гастроемкомти (шпилек), что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Ст.10 ч.3 п.2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Помимо указанного, установлено, что пол в камере шокового охлаждения, в среднетемпературной камере (цех фасовки и упаковки) и цехе комплектовки находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии (грязные), что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Ст.10 ч.3 п.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; Также установлено, что на момент обследования, в лифте для готовой продукции находились мешки с мусором, что не исключает загрязнение пищевой продукции и является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1, п..2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Ст.10 ч.3 п.2, п.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», на предприятии отсутствует моечные узлы для мойки и обработки разделочного и кухонного инвентаря, мойка инвентаря производится в помещении ИП ФИО4, что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", Ст.10 ч.3 п.2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», производственные помещения (цех замеса теста, цех выпечки) ИП ФИО3 не оборудованы достаточным количеством технологического оборудования (камерой шокового охлаждения, оборудованием бля приготовления теста, разделочным и кухонным инвентарем), что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Ст.10 ч.3 п.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, которые позволяют проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а также не иметь повреждений. Однако, полы в производственных помещениях (цех замеса теста, цех выпечки, среднетемпературных камерах) и производственном коридоре выполнены из материалов, имеющих повреждения, в виде затертости и сколов, что не позволяет проводить качественную мойку и, при необходимости, дезинфекцию, что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Ст.10 ч.3 п.8, ст.14 ч.5 п.1 Р ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Кроме того, установлено, что технологическое оборудование (плита для жарки блинов, пароконвектомат) являющееся источником выделения тепла оборудовано локальной вытяжной системой, находящейся в неисправном состоянии - не присоединена к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 

Расследованием также установлено, что ИП ФИО3 принимает от ИП ФИО4 пищевую продукцию без документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (декларация о соответствии) и маркировки, в соответствии с установленными требованиями, что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Ст. 5 ч. 1, ст.39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Ст. 4 ч. 4.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В период эпидемиологического расследования на объекте установлено, что разделочные доски во всех цехах имеют дефекты поверхности, которые не позволяют проводить их качественную мойку и дезинфекцию, что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 14 ч.5 п. 1, п. 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Контролирующим органом установлено, что работники, занятые на работах, связанных с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией, не прошли предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, а именно: у *** отсутствуют результаты обследования на наличие патогенного стафилококка, серологического обследования на брюшной тиф, обследования на носительство возбудителей кишечных инфекций при поступлении на работу, что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 5, п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 6 Приказа МЗ РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», ст. 11 п. 6 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», вместе с тем, юридическим лицом не организовано проведение иммунизации сотрудников (не назначено лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников; в медицинские организации не переданы списки работающих, заверенные подписью руководителя).

Помимо указанного, установлено, что сотрудники, занятые на работах, связанных с общественным питанием, не соответствуют требованиям санитарного законодательства Российской Федерации к вакцинации в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Сотрудники предприятия своевременно не привиты против: дифтерии, гепатита В, кори; у сотрудников отсутствуют сведения о своевременной вакцинации против дифтерии, против гепатита В, против кори и дизентерии, что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 62, п. 761, п. 2965, п. 2769, п. 4187, п. 4188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», прилож. 1 НацКПП, прилож. 2 КПП эпид., прилож. 3 Приказа МЗ РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических.

Установлено, что на предприятии ИП ФИО3 изготавливаются готовые блюда, не соответствующие требованиям п. 1.3 прил. 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: освидетельствованная продукция «Блинчики с ветчиной и сыром» не соответствует по показателю, бактерии группы кишечной палочки(колиформы), что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Ст. 7 ч. 1, 2, Прилож. 2 п.1.3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В судебном заседании защитники Краснов Г.А. и Федотова Е.А., не оспаривая факта совершения Индивидуальным предпринимателем ФИО3 на объекте производства – цех по производству готовой пищевой продукции по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. *** допущенных нарушений, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, которые выявлены в период проведения эпидемиологического расследования, указали на то обстоятельство, что все нарушения, выявленные специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма в настоящее время устранены, приняты меры по уборке и ремонту помещений, раздельному содержанию одежды и определения ответственных лиц, раздельному хранения одежды и закупа необходимых для изготовления пищи приспособлений, приняты ряд производственных решений по устранению недостатков, а лица, не прошедшие вакцинации, отстранены от работы. Необходимость приостановления деятельности цеха продукции отсутствует. В обоснование своей позиции сослались на представленные в судебном заседании письменные доказательства, фото-материал. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1 пояснила, что специалистами Управления в связи с поступлением информации о случаях острой кишечной инфекции среди граждан, употреблявших в пищу готовую продукцию, приобретенную в сети магазинов *** производителем которой наряду с иными является ИП ФИО3, произведено эпидемиологическое расследование в отношении ИП ФИО3 на объекте: цех по производству готовой пищевой продукции, по адресу: 

<

...>. Установленные факты свидетельствуют о нарушениях санитарного законодательства, которые подробно изложены в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 В связи с наличием опасности распространения инфекций и возникновения новых случаев заболеваний, принято решение о временном запрете деятельности на объекте ИП ФИО3 по адресу расположения цеха. В заседании пояснила, что сведений об устранении указанных в протоколе нарушений не предоставлено контролирующему органу. Необходимость приостановления деятельности не отпала, ввиду необходимости проверки устранения всех недостатков в полном объеме и факта безопасности производства. Указала, что требуется проведение дополнительных обследований и испытаний для констатации факта безопасности исследуемого объекта, на котором осуществляется деятельность, а также на тот факт, что расследование в настоящее время не завершено. 

Заслушав защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, исследовав письменные материалы дела, в том числе представленные защитниками привлекаемого к ответственности лица, изучив фото-видеоматериалы, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которая предусматривает ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утверждены правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. Согласно п. 2.18 Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Из п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.9 указанного СанПиН, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 должны соответствовать и иные направления регулируемой деятельности. 

Производственная деятельность также должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011). 

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 29.05.2024 года, специалистами Роспотребнадзора по Свердловской области проводится эпидемиологическое расследование в отношении ИП ФИО3 на объекте: цех по производству готовой пищевой продукции, по адресу: 623706, Свердловская область, г. Березовский, ул. *** В рамках эпидемиологического расследования установлено, что на объекте осуществлялось изготовление пищевой продукции для последующей реализации в сети магазинов « *** » потребителям: мучные и кулинарные изделия. При обследовании объекта - Цех по производству готовой пищевой продукции, по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. *** , 28.05.2024 в период с 12 ч. 55 минут по 18 ч. 02 минут обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, что указывает на наличие в действиях ИП ФИО3 признаков правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, участвующему лицу разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана его копия, что удостоверено подписями лица в названном документе. 

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждены исследованными в судебном заседании приказом о проведении эпидемиологического расследования от 19.05.2024 года, данными фото и видео-фиксации, на которой содержатся обстоятельства производства осмотров помещений цеха по производству готовой пищевой продукции, по адресу: 623706, Свердловская область, г. Березовский, ул *** а также протоколом испытаний и заключением по результатам лабораторных исследований. 

Согласно исследованной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО3 поставлена на учет в налоговом органе, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется запись в ЕГРИП 321665800040252. Осуществляет предпринимательскую деятельность.

Из протокола о временном запрете деятельности от 29.05.2024 года следует, что выявленные в ходе обследования нарушения могут послужить причиной группового заболевания острой кишечной инфекцией, употреблявших в пищу продукцию в сети магазинов «Жизньмарт», производителем которой является ИП ФИО3 Деятельность организации может привести к распространению инфекции и возникновению новых случаев заболевания. В силу изложенного, с 29.05.2024 года с 17 часов 10 минут принято решение о фактическом приостановлении деятельности ИП ФИО5 в цехе по производству готовой пищевой продукции, по адресу: 623706, Свердловская область, г. Березовский, ул. *** . Протокол составлен в присутствии заинтересованных лиц, подписи которых имеются в протоколе. 

Согласно карте учета индивидуального предпринимателя № 5330-8, заготовочный цех по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. *** принадлежит ИП ФИО3 Ведомственная квалификация – предприятие пищевой промышленности, ОКВЭД – 10.89 Производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам у судьи не имеется, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой. Факт допущенных нарушений, приведенных в протоколе ИП ФИО3 и защитниками не оспаривается, указывается на устранение всех допущенных нарушений. 

В судебном заседании исследованы доказательства, представленные защитником ИП ФИО3 – подготовленные с учетом выявленных контролирующим органом недостатков: фото-материал, подтверждающий исправление указанных в протоколе недостатков, в том числе связанных с содержанием помещений, техники, разделочных досок. 

По мнению защитника, представившего указанные доказательства, они свидетельствуют об устранении всех выявленных контролирующим органом нарушениях, являются достаточными для вывода об отсутствии оснований для приостановления деятельности ИП ФИО3 по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. *** 

Оценивая представленные защитником доказательства, с учетом пояснений представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области об установленной процедуре проверки предоставленных сведений, суд приходит к выводу о том, что доказательства защиты свидетельствуют о принятии ряда определенных организационных и производственных мер, направленных на устранение выявленных нарушений санитарного законодательства. Вместе с тем, представленные материалы не свидетельствуют об отсутствии в действиях ИП ФИО3 признаков правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. 

Как установлено в судебном заседании, Индивидуальный предприниматель ФИО3 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в силу чего в ее действиях усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. 

При назначении наказания, судья принимает во внимание в качестве смягчающих обстоятельств совершение правонарушения впервые, признание вины и принятые меры по устранению допущенных нарушений.

Учитываются и все обстоятельства дела, положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного правонарушения.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом всех исследованных материалов дела, установленных обстоятельств, имеющиеся риски распространения инфекции и возникновения новых случаев заболеваний, принимая во внимание то, что правонарушение относится к категории посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое здоровье населения, в целях исправления ИП ФИО3 и предупреждения совершения новых правонарушений, а также в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, нахожу необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте – Цех по производству готовой пищевой продукции, по адресу: Свердловская область, г. Берёзовский, ул. *** на определенный срок. При определении срока приостановления деятельности судья учитывает фактически принятые ИП ФИО3 меры по устранению нарушений в настоящее время. 

Суд не находит оснований для назначения ИП ФИО3 наказания, не связанного с приостановление деятельности. Вопреки утверждению защитника, факт принятия мер по устранению недостатков, не исключают возможности назначения данного вида наказания, а менее строе наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для замены наказания предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении цеха по производству готовой пищевой продукции, по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. *** на 30 суток.

Срок наказания ИП ФИО3 исчислять с момента фактического приостановления деятельности, с 29 мая 2024 года.

Копию постановления для исполнения направить в Берёзовский районный отдела службы судебных приставов ГУФССП по Свердловской области. 

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Берёзовский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.В. Большаков