г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-270/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть 

18 марта 2019 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., при секретаре Меньшиковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель», адрес регистрации: Россия, 

<

...>, литер В помещение 1Н (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 29.12.2010),

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель», адрес регистрации: Россия, 

<

...>, литер В помещение 1Н (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 29.12.2010), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации в федеральную собственность предметов административного правонарушения по делу № 10610000-1144/20918 - уплотнительные кольца круглые зеленого цвета в количестве 2-х шт., находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Омской таможни по адресу: 

<

...>

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Романюк 

Копия верна: Судья

Секретарь

УСТАНОВИЛ:

22.11.2018 таможенным представителем ООО «Таможенный представитель» от имени декларанта ООО «Технологии производство» на Омский таможенный пост Омской таможни подана декларация на товары (далее ДТ) № с целью помещения под действие таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления товаров, в том числе товара № 2 «изделия из вулканизированной, непористой резины – кольца и прокладки уплотнительные, разных размеров (из них позиция № 17 «кольцо круглое FPMразмеры 113,0*3,5» в количестве 4 шт.).

В ходе проведения таможенного контроля в форме досмотра товаров, в соответствии с актом таможенного досмотра № был выявлен незаявленный в ДТ № товар – «кольцо круглое FPM размеры 113,0*3,5» 2 шт., так как в ДТ указано количество товара «кольцо круглое FPM размеры 113,0*3,5» 4 шт., фактически ввезено 6 шт.

По данному факту сотрудниками Омской таможни было проведено административное расследование, по результатам которого 25.01.2019 в отношении ООО Таможенный представитель» составлен протокол об административном правонарушении № 10610000-1144/2018 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) (л.д. 168).

В судебное заседание законный представитель ООО «Таможенный представитель», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, извещались надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просили (л.д. 198-200).

15.03.2018 в Куйбышевский районный суд г. Омска поступили письменные пояснения защитника ООО «Таможенный представитель», в которых он просил о применении положения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении юридического лица, либо положений ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ (л.д. 201). 

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных сторон.

Представитель Омской таможни – Колодный С.О., действующий на основании доверенности, изложенное в протоколе об административном правонарушении, поддержал, против применения положений ст. 2.9 и ст. 4.1.1 КоАП РФ возражал, указав, что ООО «Таможенный представитель» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства, однако мер к его соблюдению не предпринимает.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Омской таможни, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в действие с 01.01.2018 (далее ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно положениям ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Частью 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно ст. 105 и ст. 106 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенные процедуры. За исключением таможенной процедуры таможенного транзита, применяется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Вина ООО «Таможенный представитель» в нарушении требований по таможенному декларированию, подтверждается исследованными доказательствами, которыми являются:

- протокол об административном правонарушении № 10610000-1144/2018, составленный 25 января 2019 года должностным лицом Омской таможни, согласно которого 22.11.2018 таможенным представителем ООО «Таможенный представитель» от имени декларанта ООО «Технологии производство» на Омский таможенный пост Омской таможни подана декларация на товары (далее ДТ) № с целью помещения под действие таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления товаров, в том числе товара № 2 «изделия из вулканизированной, непористой резины – кольца и прокладки уплотнительные, разных размеров (из них позиция № 17 «кольцо круглое FPMразмеры 113,0*3,5» в количестве 4 шт.).

В ходе проведения таможенного контроля в форме досмотра товаров, в соответствии с актом таможенного досмотра № был выявлен незаявленный в ДТ № товар – «кольцо круглое FPM размеры 113,0*3,5» 2 шт. (л.д. 168);

- декларация на товары № от 22.11.2018 с приложениями к ней, спецификацией, INVOICE от 13.11.2018, копией контракта № 18 от 14.03.2018, заключенного между ООО «Технологии и производство» Покупатель и Компания Integral Industries co. Limited Гонконг Продавец на поставку товара согласно спецификации (л.д. 4-21);

- акт таможенного досмотра (осмотра) № от 23.11.2018 года, составленный должностным лицом таможенного органа в соответствии с положениями ст. 328 ТК ЕАЭС (л.д. 22-29);

- письменные пояснения представителя ООО «Таможенный представитель» ФИО1 (л.д. 30);

- копия договора таможенного представителя ООО «Таможенный представитель» с декларантом ООО «Технологии и Производство» № 0383-15-И-1348 от 13.11.2015 и копия доверенности (л.д. 33, 34-35);

- копия свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей ООО «Таможенный представитель» (л.д. 36);

- копия Устава ООО «Таможенный представитель», по состоянию на 27.11.2018 являвшегося действующим юридическим лицом, адрес регистрации которого: 191036, 

<

...>, литер В, помещение 1Н (л.д. 37-40, 41-47);

- протокол опроса свидетеля ФИО2, работающего в должности главного государственного таможенного инспектора (л.д. 59);

- протокол осмотра от 29.11.2018, в ходе которого обнаружены уплотнительные кольца круглые зеленого цвета, вложенные в прозрачный полиэтиленовый пакет с этикеткой с надписью «o-ring (FPM) Size: 113,0*3,5 Qty:4pcs» в количестве 2 шт. (л.д. 66);

- протокол изъятия вещей и документов от 29.11.2018 года, которым зафиксировано изъятие у декларанта товаров – уплотнительные кольца круглые зеленого цвета, вложенные в прозрачный полиэтиленовый пакет, на который нанесена этикетка с надписью «o-ring (FPM) Size: 113,0*3,5 Qty:4pcs», в количестве 2 шт., вес – 0,198 кг. (л.д. 69);

- акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камере хранения вещественных доказательств от 29.11.2019, которым подтверждается принятие на хранение: уплотнительные кольца круглые зеленого цвета, вложенные в прозрачный полиэтиленовый пакет, на который нанесена этикетка с надписью «o-ring (FPM) Size: 113,0*3,5 Qty:4pcs», в количестве 2 шт. (л.д. 72);

- объяснение ФИО3, главного государственного таможенного инспектора ОТД таможенного поста Аэропорт Иркутск Иркутской таможни (л.д. 77);

- протокол изъятия проб и образцов от 24.12.2018, в ходе которого в присутствии понятых изъяты: уплотнительные кольца круглые зеленого цвета, вложенные в прозрачный полиэтиленовый пакет, на который нанесена этикетка с надписью «o-ring (FPM) Size: 113,0*3,5 Qty:4pcs», в количестве 2 шт., вес – 0,198 кг. (л.д. 92);

-заключение эксперта № от 18.01.2019 экспертно-исследовательского отделения № 1 (г. Омск) и согласно которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом дела об административном правонарушении № и объектом экспертизы - уплотнительные кольца круглого сечения «o-ring FPM 113,0*3,5 в количестве 2 шт. по состоянию на 22.11.2018 составляет 1 373,40 руб. на рынке РФ (л.д. 108-112);

- акт приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение № 13-01-44/1 от 18.01.2019 (л.д. 113);

- письменные объяснения законного представителя ООО «Таможенный представитель» (л.д. 129);

- копия устава Общества (л.д. 131); 

- Выписка из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой, ООО «Таможенный представитель» внесен в указанный реестр с 01.08.2016.

- служебная записка о таможенной стоимости не продекларированных товаров, которая по состоянию на 22.11.2018 составила 708,46 руб., и сумме неуплаченных таможенных платежей, которая составила 169,32 руб. (л.д. 176).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст.26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса, лицо – ООО «Таможенный представитель», незадекларировавшее товар, подлежащий декларированию, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, и приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Таможенный представитель» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, именно, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Согласно пункту 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Следовательно, ООО "Таможенный представитель", обладая вышеуказанными полномочиями таможенного представителя, имело возможность, получив разрешение таможенного органа на осмотр ввезенных товаров, и должно было в ходе их осмотра до подачи в таможенный орган таможенной декларации на эти товары установить достоверные сведения об их количестве, и на основании таких сведений и документов заявить таможенному органу в таможенной декларации достоверные сведения о декларируемых товарах.

С учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 166), наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства – фактическое признание вины (л.д. 202), суд полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения, полагая, что она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, суд не находит.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица, судьи.

Оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, суд не находит оснований для признания вмененного ООО «Таможенный представитель» правонарушения малозначительным.

Согласно положениям ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения …

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, кроме того, по настоящему делу ему назначается наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель», адрес регистрации: Россия, 

<

...>, литер В помещение 1Н (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 29.12.2010), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации в федеральную собственность предметов административного правонарушения по делу № 10610000-1144/20918 - уплотнительные кольца круглые зеленого цвета в количестве 2-х шт., находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Омской таможни по адресу: 

<

...>

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Романюк 

...

...