Дело № 2-783/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 02 февраля 2019 года, отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 23 октября 2007 года. Он состоит на учете в Администрации г.Элиста в качестве нуждающегося в жилом помещении в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений с 08 мая 2019 года согласно постановлению Администрации г.Элисты от 08 мая 2019 года №768. В настоящее время он проживает по адресу: 

<

данные изъяты> по договору найма жилого помещения от 11 июля 2023 года (владелец ФИО3 Между тем, его право на предоставление жилого благоустроенного помещения по договору найма специализированных жилых помещений, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, гарантированное государством, все еще не реализовано, жилое помещение ему не предоставлено. Иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего ему на праве собственности, он не имеет. Считает, что после достижения совершеннолетия у него имеется законное право на основании ст.8 ФЗ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановления Правительства Республики Калмыкия от 13 мая 2013 года №222 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, также лицам из их числа» получить жилье без очереди. 

Просит обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО5 указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки Республики Калмыкия, Администрации г.Элисты Республики Калмыкия в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Администрации г.Элисты ФИО6 с исковыми требованиями истца ФИО4 согласилась, не возражала против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, материалы учетного дела ФИО4, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

данные изъяты>, отец – ФИО2, мать – ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии 

<

данные изъяты> №

<

данные изъяты>, выданным 30 марта 2018 года Отделом ЗАГС г.Элисты Республики Калмыкия, свидетельством о перемене имени серии 

<

данные изъяты> №

<

данные изъяты>, выданным 30 марта 2018 года Отделом ЗАГС г.Элисты Управления ЗАГС Республики Калмыкия, свидетельством об установлении отцовства серии 

<

данные изъяты> №

<

данные изъяты>, выданным 30 марта 2018 года.

Согласно свидетельству о смерти серии 

<

данные изъяты> №

<

данные изъяты>, выданным 06 февраля 2019 года Отделом ЗАГС г.Элисты Управления ЗАГС Республики Калмыкия, мать истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 02 февраля 2019 года, о чем составлена запись акта о смерти №

<

данные изъяты>

Отец истца – ФИО2 умер 23 октября 2007 года, что подтверждается свидетельством о смерти серии 

<

данные изъяты> №

<

данные изъяты>, выданным 02 ноября 2017 года.

08 мая 2019 года Постановлением Администрации г.Элисты Республики Калмыкия №768 ФИО4 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.16-18).

Как следует из письма Управления образования Администрации г.Элисты Республики Калмыкия от 10 января 2025 года №3/01-15 ФИО4 согласно Постановлению Мэрии г.Элисты от 08 мая 2019 года №768 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под порядковым номером очередности №176 (л.д.19).

Согласно письму Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 26 февраля 2025 года №008/БА-01-17-1138 по состоянию на 25 февраля 2025 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к указанной категории и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Калмыкия, утвержденном приказом Министерства от 28 января 2024 года №84, согласно дате постановки на учет Администрацией г.Элисты Республики Калмыкия с 08 мая 2019 года, под номером учетной записи 

<

данные изъяты>

Как следует из искового заявления, копии договора аренды ФИО4 проживает по адресу: 

<

данные изъяты> на основании договора аренды жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО4 в собственности жилого помещения не имеет.

Право ФИО4 на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия возникло в 2021 году (дата совершеннолетия) и на текущую дату не реализовано.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка. Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ. При этом, федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения. Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Республике Калмыкия регулируются Законом Республики Калмыкия от 03 ноября 2011 года № 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений». В соответствии со ст. 18 указанного Закона предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия определяется Правительством Республики Калмыкия, за исключением жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, порядок предоставления которых устанавливается действующим федеральным законодательством. Согласно п. 12 ст. 22 настоящего Закона включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени подачи заявления. Пунктом 4 Постановления Правительства Республики Калмыкия № 222 от 13 мая 2013 года «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, также лицам из их числа» установлено, что специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со сводным списком подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), сформированным Министерством образования и науки Республики Калмыкия. Вместе с тем содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. В данном случае установление Законом Республики Калмыкия от 03 ноября 2011 года № 296-IV-З порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При таких обстоятельствах, суд полагает, не предоставление истцу жилого помещения специализированного жилого фонда Республики Калмыкия по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, нарушает его права. Наличие в сводном списке иных граждан, включенных в сводный список ранее истца, не может служить основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона не ставят обязанность по предоставлению жилья указанным лицам в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории. В соответствии с п. 4.3.25 Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08 ноября 2010 года №338 (в ред. Постановлений Правительства РК от 09 октября 2018 года №297, от 14 мая 2019 года №137), функции по формированию специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлению им жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, договорам социального найма жилых помещений из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством, осуществляет Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.В силу ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.Следовательно, суд полагает необходимым возложить на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанность по предоставлению ФИО4 жилого помещения по договору найма из специализированного жилищного фонда.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО4 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты>, паспорт 

<

данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: 

<

данные изъяты>, фактически проживающему по адресу: 

<

данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с установленной нормой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2025 года