дело № 3а-140/2020

УИД 16OS0000-01-2019-000829-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 14 января 2020 года 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гафарова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Бубновой К.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

сведения о Региональном отделении политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 18 июля 2018 года под основным государственным регистрационным номером 1181690058780.

Устав Политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» утвержден решением Съезда от 28 октября 2017 года и является действующим.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан, указав, что в нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ, административный ответчик не соблюдает требования о минимальной численности Регионального отделения, общее количество членов в настоящее время в нарушение требований пункта 5.3 Устава составляет два человека вместо четырех. В связи с неустранением нарушений в установленный предупреждением срок, до 20 августа 2019 года, административный истец просит приостановить деятельность Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан сроком на один месяц, обязать его в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан информацию о приведении деятельности Регионального отделения в соответствие с требованиями Устава.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 заявленные требования поддержал. 

Представитель Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан в судебное заседание не явился.

Региональному отделению политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела, однако почтовое отправление не было получено административным ответчиком, конверт возвращен и приобщен к материалам дела. Данная информация также была заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Копия административного искового заявления получена председателем регионального отделения ФИО2, о чем имеется соответствующая расписка, в которой председатель регионального отделения указал, что большинство членов организации вышли из состава партии, привести ее количественный состав в соответствие с требованиями Устава не представляется возможным.

С учетом положений пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии. 

В соответствии с пунктом 5.3 Устава Политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» Региональное отделение Партии в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» создается и действует на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Региональные отделения подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и приобретают права юридического лица с момента регистрации. Минимальная численность регионального отделения не менее 4 (четырех) членов партии.

На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации осуществляют уполномоченные органы.

Министерство юстиции Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ, пунктам 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, осуществляет контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации.

14 июня 2019 года в адрес Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства.

Предупреждение направлено адресату за исходящим номером № 16/03-3974 по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 420059, 

<

...>.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, данное предупреждение считается полученным Региональным отделением политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан. 

Предупреждение, вынесенное в адрес административного ответчика в суд не обжаловано, нарушение требований подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ, на которое указано в предупреждении, не устранено, доказательств обратного суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ оснований для приостановления деятельности Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан и считает возможным приостановить его деятельность сроком на один месяц. 

Руководствуясь статьями 175 – 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Региональному отделению политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан сроком на один месяц.

Обязать Региональное отделение политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть народу» в Республике Татарстан в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан информацию о приведении деятельности Регионального отделения в соответствие с требованиями Устава. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Нижний Новгород) через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Р.Ф. Гафаров

Справка: решение принято в окончательной форме 28 января 2020 года. 

Судья Р.Ф. Гафаров