Дело № 12-425/2018 г. Хабаровск

РЕШЕНИЕ

По делу об административно правонарушении

02 октября 2018 года Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска В.А.Письменная, 

с участием заявителя - ФИО1, 

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю А.А. ФИО2, действующей на основании доверенности, 

помощника военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона ФИО4,

рассмотрев материалы дела по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, начальника отдела контроля органов власти ФИО3 от 03.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, специалиста по договорной работе Акционерного общества «Хабаровский радиотехнический завод» ФИО1, 

<

адрес>,

установил:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю, начальника отдела контроля органов власти от 03.08.2018 года № должностное лицо - специалист по договорной работе Акционерного общества «Хабаровский радиотехнический завод» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц, а именно информации о заключении договора №, заключенного между АО «ХРТЗ» и 

<

данные изъяты>» (извещение №).

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. В обосновании доводов жалобы указано, что ФИО1 назначен ответственным должностным лицом за размещение в Единой информационной системе в сфере закупок Приказом № от 10.04.2018 года. Договор между АО «ХРТЗ» и 

<

данные изъяты>» за нарушение сроков размещения информации в ЕИС, о котором вынесено оспариваемое постановление, заключен 18.04.2018 года. С момента назначения его на должность прошел небольшой промежуток времени. Небольшой опыт работы, и большой объем работы не позволили ему своевременно разместить необходимую информацию на сайте. В содеянном раскаивается. Кроме того, должностным лицом не приняты во внимание и не учтены в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие у него супруги, находящейся в состоянии беременности, оказание содействия органу. С учетом того, что совершенное деяние не повлекло за собой наступление общественно-опасных последствий, причинение какого-либо вреда, просит суд о применении положений ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы и пояснил, что ранее к административной ответственности он не привлекался. В настоящее время нарушений законодательства не допускает, всю необходимую информацию размещает своевременно.

Должностное лицо УФАС по Хабаровскому краю ФИО5 просила оставить оспариваемое постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность жалобы, поскольку у ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, специалист небрежно отнесся к выполнению возложенной на него Законом о закупках публичной обязанности информационного обеспечения закупки.

Помощник военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона ФИО4 также просил оставить оспариваемое постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на выявление 4 фактов нарушений сроков размещения информации по договорам в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, услуг и наличие у ФИО1 возможности по соблюдению норм законодательства, за нарушение которых наступает административная ответственность.

Выслушав доводы явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Административная ответственность, предусмотренная ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ наступает за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с Примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность, как должностные лица. 

В соответствии с приказом АО «ХРТЗ» № о назначении ответственного должностного лица от 10.04.2018 года ФИО1 назначен ответственным за размещением информации в сфере закупок в единой информационной системе, в связи с чем, в силу вышеприведенных норм закона является должностным лицом, в соответствии с должностной инструкцией экономиста по договорной работе АО «ХРТЗ» должен работать в ЕСИ и ЭТП, обязан оформлять и размещать в ЕИС информацию о договорной работе (п.1.7, 2). 

20.01.2017 года Решением Совета директоров АО «ХРТЗ утверждено Положение о закупке в новой редакции, предусматривающее размещение информации в ЕИС в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Как указано в части 1,2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Как следует из представленных материалов дела, 08.06.2018 года на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку эмали. Между АО «ХРТЗ» и 

<

данные изъяты>» заключен договор на поставку продукции от ДД.ММ.ГГГГ № на право поставки эмали, информация о заключении которого размещена на сайте только 08.06.2018 года, то есть с нарушением установленных сроков.

Административное правонарушение выявлено в ходе проверки военным прокурором 57 военной прокуратуры гарнизона, совершено 23.04.2018 года в 23 часов 59 минут по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в связи с чем, постановлением заместителя военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона от 20.07.2018 года в отношении должностного лица ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно, сведениями из ЕИС, подтверждающими дату размещения информации 08.06.2018 года при заключении договора 18.04.2018 года; постановлением заместителя военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона; договором на поставку продукции от 18.04.2018 года; объяснением ФИО1; должностной инструкции специалиста по договорной работе; приказом о назначении ответственного должностного лица за размещение информации в Единой информационной системе в сфере закупок от 10.04.2018 года №; приказами о приеме на работу ФИО1 и его переводе; Трудовым договором; соглашением от 09.01.2018 о внесении изменении в Трудовой договор; сведениями о закупке, информацией о договоре, Положением о закупке АО «ХРТЗ».

Установленные административным органом нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ФИО1, как уполномоченным на то должностным лицом обязанностей, выразившихся в нарушении требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

На основе оценки вышеприведенных доказательств в совокупности должностным лицом получен правильный вывод и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ, срок, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не пропущен.

Вместе с тем, учитывая то, что до вынесения постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 добровольно устранил допущенное нарушение, ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений аналогичного характера не привлекался, а также фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, поведение ФИО1 после совершения административного правонарушения, его отношение к содеянному, отсутствие каких-либо вредных последствий от совершенного правонарушения, полагаю, что совершенное административное правонарушение возможно признать малозначительным.

В силу ст.2.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушений не содержит указаний на невозможность применения ст.2.9 Кодекса в отношении, какого-либо административного правонарушения. 

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и возможности освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, с объявлением ему устного замечания. 

При указанных обстоятельствах нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, начальника отдела контроля органов власти ФИО3 от 03.08.2018 года за №по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ в отношении должностного лица, специалиста по договорной работе Акционерного общества «Хабаровский радиотехнический завод» ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.А.Письменная