Дело № 2-44/2025

УИД: 26RS0003-01-2024-002184-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М., 

при секретаре судебного заседания – помощника судьи Панасенко П.А.,

с участием: представителя ответчика администрации города Ставрополя – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ставрополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, СНТ «Железнодорожник», Управление Росреестра по Ставропольскому краю, администрация Октябрьского района города Ставрополя) о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края с исковым заявлением к администрации г. Ставрополя, в котором просит: признать за ним право собственности на земельный участок № в садоводческом некоммерческом товариществе «Железнодорожник», с кадастровым номером №, который не выходит за пределы СНТ «Железнодорожник» в силу приобретательной давности. 

В обосновании иска указано, что ФИО1 является членом СНТ «Железнодорожник». Истец непрерывно владеет земельным участком № площадью 660 кв.м., с 2004 года более 15 лет (владение в этот период не прекращалось из них 10 лет открыто, не скрывая факта нахождения вышеуказанного имущества во владении истца и 9 лет на основании протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с необходимостью признания права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности истец обратился в КУМИ г. Ставрополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка № в садоводческом некоммерческом товарищества «Железнодорожник» с кадастровым номером 26:12:020405:751. 25.08.2023 был получен отрицательный ответ по мотивам того, что отсутствует проект межевания территории СНТ «Железнодорожник», кроме того согласно сведениям, содержащимся в информационной системе администрации г. Ставрополя, площадь СНТ «Железнодорожник» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах садоводческого товарищества СНТ «Железнодорожник», более чем на 10%. С данной позицией истец не согласен, считает, что в заявление была просьба о предварительно согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ «Железнодорожник» с кадастровым номером №, который не выходит за переделы СНТ «Железнодорожник». Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ истцу, ФИО1 был выделен земельный участок № из земельного надела, находящегося в коллективно-долевой собственности ДНТ СН «Железнодорожник» г. Ставрополя. Также согласно справкам ДНТ СНТ «Железнодорожник» ФИО1, является членом СНТ «Железнодорожник», которому принадлежит на праве пользования земельный участок №, взносы выплачены полностью. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.

Определением суда без удаления в совещательную комнату от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация Октябрьского района г. Ставрополя и Управление Росреестра по Ставропольскому краю.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, в материалах гражданского дела имеется ходатайство, в котором истец просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с отпуском (выездом за пределы города). Данное ходатайство, судом отклонено, поскольку неявка представителя не является безусловным основанием для отложения судебного заседания, в котором истец имел возможность принять участие и дать пояснения по делу. Кроме того, стороны и третьи лица уведомлялись заблаговременно, в том числе информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет», следовательно, имели реальную возможности изложить свою позицию в письменной форме и направить в суд. Объективных причин для отложения судебного заседания, судом не установлено. 

Представитель ответчика администрации г.Ставрополя по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на письменные возражения. 

Представители третьих лиц КУМИ г. Ставрополя, СНТ «Железнодорожник», Управления Росреестра по Ставропольскому краю, администрации Октябрьского района г. Ставрополя, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомили.

В соответствии с мнением представителя ответчика, разрешив ходатайство представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по имеющимся материалам дела.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст.55 и 67 ГПК РФ).

В силу ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В силу п.3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество собственник которого неизвестен, либо от имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.1 и п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст.ст.11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Согласно ст. 11 ФЗ РФ №52-ФЗ от 30.11.1994 «О введение в действие ч.1 ГК РФ», действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случай, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

По смыслу положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи, приобретательная давность является законным основанием для возникновения права собственности на имущество у лица, которому это имущество не принадлежит, но которое, не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет в течение длительного времени чужим имуществом как своим. Длительность такого открытого и непрерывного владения в совокупности с положениями об отказе от права собственности и о бесхозяйных вещах, а также о начале течения срока приобретательной давности с момента истечения срока давности для истребования вещи предполагают, что титульный собственник либо публичное образование, к которому имущество должно перейти в силу бесхозяйности либо выморочности имущества, не проявляли какого-либо интереса к этому имуществу, не заявляли о своих правах на него, фактически отказались от прав на него, устранились от владения имуществом и его содержания. Целью нормы о приобретательной давности является возвращение фактически брошенного имущества в гражданский оборот, включая его надлежащее содержание, безопасное состояние, уплату налогов и т.д.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ образовано садоводческое товарищество «Железнодорожник», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 № 1599 садоводческому товариществу «Железнодорожник» в коллективно-долевую собственность был выделен земельный участок площадью 23,6 га.

Из искового заявления следует, что ФИО1 является членом ДНТ «Железнодорожник» и с 2004 года владеет и непрерывно пользуется земельным участком № площадью 660 кв.м., расположенным в ДНТ «Железнодорожник».

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 председателем ДНТ «Железнодорожник» ФИО4, истец действительно является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник», по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Железнодорожник», владеет и пользуется участком № в СНТ «Железнодорожник». На ДД.ММ.ГГГГ задолженность по взносам и платежам не имеется. Оплата за предыдущие периоды была осуществлена в полном объеме.

Сведений о принятии ФИО1 в члены указанного садоводческого товарищества, в материалах не содержится. 

Согласно выписке из протокола общего собрания № членов ДНТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ, члену ДНТ «Железнодорожник» ФИО1 для оформления в собственность выделен земельный участок №. 

Как следует из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером проведены работы по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 26:12:020405:751, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадь формируемого земельного участка – 660 кв.м., кадастровый квартал №, категория земель – земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к главе города Ставрополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка (для физических лиц).

Ответом КУМИ г. Ставрополя за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги. В обосновании отказа указано, что земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в информационной системе администрации города Ставрополя, площадь СНТ «Железнодорожник» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах садоводческого товарищества «Железнодорожник» (свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №), более чем на десять процентов.

Согласно п.1 ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу п.4 ст.234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

Согласно п.п.15-16,19,59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №23 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», - при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абз.1 п.19 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.

Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.

Таким образом, закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности не только на бесхозяйное имущество, но также и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к числу которых, приобретательная давность не отнесена.

Статьей 39.29 Земельного кодекса РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В соответствии с данной статьей, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Из совокупности представленных в дело письменных материалов, судом установлено, что действующим законодательством не предусмотрено признание права собственности на земельные участки, не находящиеся в частной собственности в силу приобретательной давности, нормы статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации на спорные отношения не распространяются, вопросы собственности и на землю урегулированы специальными нормами земельного законодательства, а потому требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности не подлежат удовлетворению.

Доказательств того, что земельный участок № площадью 660 кв.м., на который претендует истец, является собственностью частных лиц, истцом суду не представлено. Факт же добросовестного, открытого и непрерывного владения указанным земельным участком с 2004 года, т.е. более 15 лет года, объективно не подтвержден, кроме ссылки на то, что он несет расходы на содержание имущества, не представлено никаких иных доказательств, подтверждающих давность владения земельным участком. Кроме того, суд обращает внимание на то, что истец фактически оплатил членский взнос только в 2014 году, при этом, оплата членских взносов, не может являться достаточным основанием для признания права собственности за истцом на спорный земельный участок в порядке статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, с учетом фактически установленных обстоятельств дела, а также учитывая письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок №, площадью 660 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Железнодорожник» с кадастровым номером 26:12:020405:751 в силу приобретательной давности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.07.2025. 

Судья подпись Н.М. Кузнецова