Дело № 2а – 29/2024 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур 19 февраля 2024 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Поповой Д.Г., при секретаре Макаровой Е.И., с участием административного истца Марийского межрайонного природоохранного прокурора Ломова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл о признании бездействия в виде непринятия мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Сернурский районный суд Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл о признании бездействия в виде непринятия мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов незаконным, возложении обязанности, указывая, что Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения на территории Республики Марий Эл законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой в деятельности Дубниковской сельской администрации выявлены нарушения Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3. К полномочиям органов местного самоуправления поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, что также закреплено в п. 18 ст. 3 Устава МО «Дубниковское сельское поселение». В нарушение п.п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 1, 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территории Дубниковского сельского поселения 1 место (площадка), расположенное по адресу: 

<

адрес> не обустроено, а именно не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Считает, что Дубниковская сельская администрация не надлежащим образом исполняет требования законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с выявленными нарушениями законодательства Марийским межрайонным природоохранным прокурором в адрес Дубниковской сельской администрации внесено представление от 01 декабря 2023 года, вместе с тем, до настоящего времени место накопления отходов не приведено в соответствие с нормативными требованиями. На основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ полагает необходимым привлечь в качестве соответчика администрацию Сернурского муниципального района. Выявленные нарушения представляют угрозу загрязнения земель, что в свою очередь может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке на территории населенных пунктов Дубниковской сельской администрации. Интересы неопределенного круга лиц – граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем зоне влияния деятельности ответчика (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации) от неисполнения требований экологической безопасности нарушены тем, что земля является неотъемлемым компонентом окружающей среды, которая в совокупности с другими компонентами обеспечивают благоприятные условия жизни на Земле, являются неотъемлемой частью среды обитания человека, а, следовательно, и объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду. Кроме того, интересы государства заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми органами власти, организациями, предприятиями, юридическими и физическими лицами. Просит признать незаконным бездействие Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, а также администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, выразившееся в непринятии мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории Дубниковского сельского поселения Сернурского муниципального района Республики Маий Эл, обязать Дубниковскую сельскую администрацию Сернурского муниципального района Республики Марий Эл и администрацию Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: Республика Марий Эл, Сернурский район, Дубниковское сельское поселение, д. Тимино, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Из отзыва на административное исковое заявление, представленного представителем административного ответчика Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, следует, что административный ответчик требования в части оборудования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес> признает в полном объеме. Из имеющихся в поселении 8 контейнерных площадок 7 обустроены. Строительство спорной площадки запланировано на начало 2024 года. 10 января 2024 года заключен договор подряда № с ИП ФИО6 на изготовление в 

<

адрес> ограждения с площадкой для мусорных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов. Сроки изготовления ограждения намечены до 30 мая 2024 года. Дубниковская сельская администрация еще до обращения прокурора в суд с административным иском предприняла все необходимые меры для оборудования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в 

<

адрес>. Просит в удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия Дубниковской сельской администрации отказать. 

В судебном заседании прокурор Ломов А.А. административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске доводам, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель административного ответчика администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 3 ст.157 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

К полномочиям органов местного самоуправления всех видов муниципальных образований (с учетом особенностей их исполнения на территории сельских поселений) отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4). Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 6).

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определены Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 (далее – Правила).

В соответствии с п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11 Правил).

Реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (п. 15-19 Правил).

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4).

Законом Республики Марий Эл от 29 декабря 2014 года № 61-З «О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения» за сельскими поселениями в Республике Марий Эл закреплены отдельные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона.

Согласно п. 12 ст. 2 вышеуказанного Закона Республики Марий Эл за сельскими поселениями в Республике Марий Эл закреплены вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (п. 3 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 47 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Марий Эл, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 02 октября 2019 года № 494, ответственность за обустройство и надлежащее содержание мест (площадок) накопления ТКО несут органы местного самоуправления, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в зависимости от способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Устава Дубниковского сельского поселения Сернурского муниципального района, утвержденного 12 августа 2019 года Собранием депутатов Дубниковского сельского поселения (далее – Устав), территорию поселения составляют, в том числе земли населенного пункта д. Тимино. К вопросам местного значения в числе прочего относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ст. 3 Устава).

В силу п.п. 19.1, 19.3 Правил благоустройства территории Дубниковского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Дубниковского сельского поселения от 25 июля 2022 года № 176, складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездный путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Из материалов дела следует, что Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что одно место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Дубниковского сельского поселения в 

<

адрес> не обустроено, площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

В реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Дубниковского сельского поселения имеются сведения о площадке в 

<

адрес>, которая не имеет покрытия. 

В ответе на запрос в адрес административного истца от 01 декабря 2023 года главой Дубниковской сельской администрации указано, что в настоящее время в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями обустроены 7 площадок накопления ТКО, не обустроена площадка в 

<

адрес>, обустройство которого запланировано на 2024 год. 

Следовательно, имеющееся на территории Дубниковского сельского поселения место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, принадлежащее административному ответчику Дубниковской сельской администрации и расположенное в 

<

адрес>, не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. 

01 декабря 2023 года в адрес главы Дубниковской сельской администрации внесено представление об устранении нарушений закона в части обустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в 

<

адрес>.

Из письма главы Дубниковской сельской администрации от 15 декабря 2023 года следует, что представление рассмотрено, обустройство контейнерной площадки в 

<

адрес> планируется в 2024 году. 

Материалами дела подтверждается и административным ответчиком Дубниковской сельской администрацией не оспаривается, что в настоящее время контейнерная площадка в 

<

адрес> соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации не оборудована.

Представленная административным ответчиком копия договора подряда, заключенного между Дубниковской сельской администрацией (заказчиком) и ИП ФИО6 (исполнителем), не свидетельствует об отсутствии в действиях административного ответчика неправомерного бездействия, поскольку данный договор заключен только 10 января 2024 года, тогда как СанПиН 2.1.3684-21, устанавливающий требования обустройства контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, введен в действие с 01 марта 2021 года. 

Дубниковской сельской администрацией не представлено доказательств того, что на дату рассмотрения дела площадка накопления твердых коммунальных отходов в 

<

адрес> оборудована в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что Дубниковской сельской администрацией принимались все необходимые меры, направленные на выполнение полномочий, возложенных на административного ответчика по разрешению вопросов местного значения, и что в его действиях отсутствует оспариваемое прокурором бездействие.

Отсутствие в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов твердого (асфальтового, бетонного) покрытия и ограждения свидетельствует о бездействии Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, выразившееся в непринятии мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории Дубниковского сельского поселения Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, в компетенцию которого входит организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, и свидетельствует о нарушении законодательства об отходах производства и потребления, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку выявленные нарушения представляют угрозу загрязнения земель, что в свою очередь может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке на территории 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах, с учетом закрепления в Республике Марий Эл вопросов местного значения в части участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов за сельскими поселениями, принимая во внимание, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Дубниковского сельского поселения собственником площадки накопления твердых коммунальных отходов в 

<

адрес> является Дубниковская сельская администрация, суд считает, что административные исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл основаны на законе и подлежат удовлетворению. Оснований для удовлетворения административных исковых требований к администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл с учетом изложенного судом не установлено. 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд считает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности установить предложенный административным истцом срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Марийского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить в части.

Признать бездействие Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, выразившееся в непринятии мер по участию в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории Дубниковского сельского поселения Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, незаконным.

Обязать Дубниковскую сельскую администрацию Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В удовлетворении административных исковых требований к администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл отказать. 

Дубниковской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Сернурский районный суд Республики Марий Эл и Марийскому межрайонному природоохранному прокурору в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: Д.Г. Попова

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 года.