Дело № 2а-2920/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Бологовой С.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности, 

представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании невозможной к взысканию задолженности по уплате налогов и пени,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (МИФНС России № 1 по АО и НАО) о признании невозможной к взысканию задолженности по уплате налогов и пени. 

В обоснование требований указал, что 27 октября 2017 года налоговым органом ему была выдана справка № 65505 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, в которой указанна налоговая недоимка до 25 апреля 2012 года. Поэтому считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания данной недоимки, в связи с чем просит признать ответчика утратившим возможность взыскания задолженности в указанной в исковом заявлении сумме, в связи с истечением срока взыскания. 

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МИФНС России № 1 по АО и НАО ФИО1 пояснила , что задолженность по налогу и пени по ЕНВД взыскивалась с истца судебными приказами, задолженность по штрафу в порядке ст. ст. 46, 47 НК РФ не взыскивалась, в связи с утратой возможности применения указанных способов взыскания, так как истцом был утрачен статус индивидуального предпринимателя. Считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 пояснила, что за административным истцом числится задолженность по уплате страховых взносов и пени в общей сумме 48260 рублей 25 копеек, которая взыскана постановлениями Управления и судебными приказами, данные исполнительные документы находятся на исполнении в службе судебных приставов, поэтому оснований для признания задолженности истца, невозможной к взысканию не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации № ЯК-7-8/393@ от 19 августа 2010 года утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27 октября 2017 года МИФНС России № 1 по АО и НАО выдала административному истцу справку № 65505 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, где указаны суммы налогов, пени и штрафов, которые истец просит признать невозможными к взысканию в связи с истечением срока давности.

Из данной справки видно, что ФИО3 были начислены налоги, пени и штрафы, как индивидуальному предпринимателю (ФИО3 прекратил предпринимательскую деятельность 13 ноября 2012 года). 

Судом налоговому органу было предложено представить доказательства, свидетельствующие о том, что исходя из положений статей 46, 47, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, у налогового органа не утрачена возможность принудительного взыскания с ответчика недоимки по налогам, пеням и штрафам, которая указана им в исковом заявлении и о принятии контролирующим органом всех предусмотренных законом мер для взыскания задолженности, поскольку бремя доказывания указанных обстоятельств на основании статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложено на административный орган.

Из представленных документов, лицами, участвующими в деле видно, что с ФИО3 в принудительном порядке производилось взыскание следующей недоимки, указанной в исковом заявлении:

1. по судебному приказу от 27 мая 2013 года (дело 2-1352/2013), вынесенному мировым судьей судебного участка № 2 г. Котласа взысканы: единый налог на вмененный доход в размере 13448 рублей, пени по единому налогу на вмененный доход в размере 2534 рублей 12 копеек. 09 июля 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, повторно исполнительный лист предъявлен не был;

2. по судебному приказу от 21 апреля 2015 года (дело 2-880/2015), вынесенному мировым судьей судебного участка № 2 г. Котласа взысканы: единый налог на вмененный доход за 2 квартал 2012 года в размере 8068 рублей 10 копеек, пени по единому налогу на вмененный доход в размере 4054 рублей 94 копеек. 15 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, повторно исполнительный лист предъявлен не был;

3. по судебному приказу от 16 января 2015 года (дело 2-150/2015), вынесенному мировым судьей судебного участка № 2 г. Котласа взысканы: единый налог на вмененный доход в размере 4821 рубля 20 копеек, пени по единому налогу на вмененный доход в размере 357 рублей 50 копеек. 15 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, повторно исполнительный лист предъявлен не был;

4. по судебному приказу от 11 июля 2016 года (дело 2а-1316/2016), вынесенному мировым судьей судебного участка № 2 г. Котласа взысканы: пени по единому налогу на вмененный доход в размере 9300 рублей 40 копеек. 12 июля 20017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО возбуждено исполнительное производство № 46799/17/290334-ИП о взыскании указанной недоимки;

5. по постановлению ГУ УПФР в г. Котласе и Котласском районе № 03901090004582 от 26 апреля 2011 года взысканы: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 6883 рублей 30 копеек, пени 145 рублей 35 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии 2949 рублей 99 копеек, пени 62 рубля 29 копеек; страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 540 рублей 83 копейки, пени 11 рублей 42 копейки; страховые взносы на обязательное медицинское страхование 983 рубля 33 копейки, пени 20 рублей 76 копеек. 04 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО возбуждено исполнительное производство № 52985/15/29034-ИП о взыскании указанной недоимки;

6. по постановлению ГУ УПФР в г. Котласе и Котласском районе № 03901090025450 от 11 мая 2012 года взысканы: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 10392 рубля, пени 907 рублей 98 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии 3117 рублей 60 копеек, пени 361 рубль 71 копейка; страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 1610 рублей 76 копеек, пени 87 рублей 64 копейки; страховые взносы на обязательное медицинское страхование 1039 рублей 20 копеек, пени 120 рублей 57 копеек. 04 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО возбуждено исполнительное производство № 52986/15/29034-ИП о взыскании указанной недоимки;

7. по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 2 города Котласа Архангельской области от 05 февраля 2013 года (дело 2-360/2013) взысканы: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 9621 рубль 62 копейки, пени 1151 рубль 59 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии 2886 рублей 49 копеек, пени 404 рубля 35 копеек; страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 2453 рубля 51 копейка, пени 143 рубля 78 копеек; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Территориального ФОМС, 134 рубля 52 копейки. 26 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО возбуждено исполнительное производство № 13015/16/29034-ИП о взыскании указанной недоимки;

8. по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 2 города Котласа Архангельской области от 29 ноября 2013 года (дело 2-2652/2013) взысканы: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 2278 рублей 17 копеек; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии 758 рублей 41 копейка; пени на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 390 рублей 06 копеек; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Территориального ФОМС, 171 рубль 31 копейка. 16 июня 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО окончено исполнительное производство № 66813/14/34/29, в связи с фактическим исполнением;

9. по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 12 мая 2014 года (дело 2-1361/2014) взысканы: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 1169 рублей 58 копеек; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии 406 рублей 29 копеек; пени на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 208 рублей 96 копеек; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального ФОМС, 91 рубль 77 копеек. 26 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО возбуждено исполнительное производство № 13017/16/29034-ИП о взыскании указанной недоимки;

10. по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 28 октября 2014 (дело 2-2537/2014) взысканы: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 1191 рубль 53 копейки; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии 448 рублей 14 копеек; пени на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 230 рублей 48 копеек; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Территориального ФОМС, 101 рубль 22 копейки. 26 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО возбуждено исполнительное производство № 13018/16/29034-ИП о взыскании указанной недоимки;

11. по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 18 мая 2015 года (дело 2-1126/2015) взысканы: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 1057 рублей 28 копеек; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии 421 рубль 08 копеек; пени на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 216 рублей 56 копеек; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Территориального ФОМС, 95 рублей 12 копеек. 17 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО возбуждено исполнительное производство № 61694/16/29034-ИП о взыскании указанной недоимки;

12. по решению Котласского городского суда Архангельской области от 20 февраля 2016 года (дело 2а-851/2016) взысканы: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 1551 рубль 94 копейки; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии 618 рублей 05 копеек; пени на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 317 рублей 86 копеек; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование 139 рублей 60 копеек. 12 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО возбуждено исполнительное производство № 24009/16/29034-ИП о взыскании указанной недоимки;

13. по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 02 декабря 2016 года (дело 2а-3168/2016) взысканы: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 2755 рублей 02 копейки; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии 1097 рублей 16 копеек; пени на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 564 рубля 30 копеек; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Территориального ФОМС, 247 рублей 82 копейки. 13 января 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО возбуждено исполнительное производство № 601/17/29034-ИП о взыскании указанной недоимки.

Из вышеизложенного видно, что в принудительном порядке с административного истца не была взыскана недоимка, которая указана в исковом заявлении, а именно: единый налог на вмененный доход по сроку уплаты к 25 апреля 2012 году в сумме 8069 рублей, а также штраф по данному налогу 4445 рублей 40 копеек по сроку уплаты к 13 июня 2012 году.

Поскольку сроки взыскания указанной недоимки, предусмотренные налоговым законодательством, истекли, то имеются основания для признания данной недоимки безнадежной к взысканию.

Также, по мнению суда, налоговым органом утрачена возможность взыскания единого налога на вмененный доход в размере 13448 рублей и пени в размере 2534 рублей 12 копеек, ранее взысканные судебным приказом от 27 мая 2013 года (дело 2-1352/2013), вынесенным мировым судьей судебного участка № 2 г. Котласа, так как 09 июля 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Котласу и Котласскому району УФССП России по АО и НАО вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ. Повторно в течение срока, предусмотренного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, налоговый орган исполнительный лист для принудительного исполнения не предъявлял.

В связи с чем исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.На основании ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании невозможной к взысканию задолженности по уплате налогов и пени удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию следующую недоимку: 

- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, зачисляемых в федеральный бюджет, 21517 рублей;

- по пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, зачисляемых в федеральный бюджет, 2534 рубля 12 копеек;

- штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, зачисляемых в федеральный бюджет, 4445 рублей 40 копеек.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО3 возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд. 

Председательствующий И.А. Мартынюк