Дело №2-2124/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при секретаре Кавериной В.В., 

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначении пенсии.

Исковые требования обоснованы тем, что в связи с достижением возраста для назначения досрочной пенсии истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», приложив к нему соответствующие документы. Решением ответчика от 19.07.2017 в досрочном назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что в стаж на соответствующих видах работ не включены: период работы с 22.11.2004 по 09.12.2004 в качестве ученика оператора стеклоформующих машин ООО «Орелмедстекло», период работы с 02.11.2005 по 31.12.2016 в качестве отделочницы 3-4 разряда ОАО «Орелстройиндустрия». Также не зачтен весь период проживания на загрязненной территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 19.03.1990. Истец полагал указанный отказ незаконным, поскольку им в период времени с 22.11.2004 по 09.12.2004 фактически выполнялась работа в качестве оператора стеклоформующих машин. Также истец полагал, что в специальный стаж подлежит включению период работы с 02.11.2005 по 31.12.2016 в качестве отделочника 3 разряда ОАО «Орелстройиндустрия», поскольку условиям и тяжести труда истца присвоен 3 класс, что характеризуется наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное влияние на здоровье человека. При осуществлении должностных обязанностей истец в полный рабочий день работает с вредными материалами, в связи с чем она обеспечивается спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, ей выдаются талоны на молоко, ввиду чего указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж. Также истец полагал, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.07.1986 по 12.03.1990 (3 года 10 месяцев 17 дней) также должен быть учтен при снижении общеустановленного пенсионного возраста.

По указанным основаниям ФИО1 просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ от 19.07.2017 в части отказа в назначении пенсии; обязать ГУ УПФ включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную трудовую пенсию по возрасту в связи с работой оператором стеклофрмующих машин ООО «Орелмедстекло» с 22.11.2004 по 31.10.2005, период работы в качестве отделочника железобетонных изделий ОАО «Орелстройиндустрия» с 02.11.2005 по 31.12.2016; включить весь период проживания на загрязненной территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 19.03.1990, уменьшить возраст выхода на пенсию в связи с проживанием и работой с загрязненной зоне ЧАЭС более чем на 1 год; назначить ФИО1 льготную трудовую пенсию по возрасту с 07.07.2017.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основания, изложенным в иске. Полагали, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что истец работал в период с 22.11.2004 по 09.12.2004 именно в должности оператора стеклоформующих машин. В части требований о включении в специальный стаж периода работы в ОАО «Орелстройиндустрия» в качестве отделочника 3 разряда считали, что условия труда в названной организации были тяжелыми и не соответствовали нормам безопасности. Также полагали доказанным, что степень вредности, согласно факторам производственной среды трудового процесса истца и карты аттестации рабочего места по условиям труда, позволяет включить период работы в специальный стаж, так как должности истца присвоен 3 класс вредности, что характеризуется наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника. Все это приводит в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости. В части требований о снижении пенсионного возраста ввиду проживания в зоне, загрязненной в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, указали, что период проживания истца в данной зоне – 3 года 10 месяцев 17 дней может быть зачтен при снижении общеустановленного пенсионного возраста пропорционально периоду проживания.

Представитель ГУ УПФ ФИО3 полагала требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что основанием для назначения досрочной пенсии являются работы, которые соответствуют Списку № 2. При этом с момента страхования работника в органах Пенсионного фонда для подтверждения специального стажа требуется предоставление сведений от работодателя с указание в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» кода в соответствии со списками, с которыми работник приобретает право на досрочное назначение пенсии. Указанные сведения подавались ранее каждые 3 месяца, в настоящее время ежегодно. В данном случае, работодатель истца ни разу не подавал за период работы истца такие сведения и не подтвердил ее право на досрочное назначение пенсии. Карта аттестации рабочего места истца по ОАО «Орелстройиндустрия» не соответствует условиям, по которым можно приобрести право на досрочное назначение пенсии. В предоставленной карте не указано, какое количество рабочего времени работник проводит во вредных условиях труда, тогда как работник должен проводить не менее 80% рабочего времени в таких условиях. Кроме того в карте аттестации рабочего места указаны, что права на досрочное назначение трудовой пенсии истец не имеет. Доказательств, подтверждающих факт работы истца в должности оператора стеклоформующих машин в спорный период времени не представлено. Что касается требований, связанных с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указала, что право на снижение общеустановленного пенсионного возраста предоставляется при проживании в данной зоне за период с 25.04.1986 по 30.06.1986 на 1 год. А затем на 1 года за каждые полные 4 года проживания. Пропорционального снижения пенсионного возраста в зависимости от периода проживания законом не предусмотрено.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, судья находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015.

П. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным указанным Постановлением под №2190100а-16049 предусмотрена профессия «оператор стеклоформующих машин».

Должностей «ученик оператора стеклоформующих машин», а также «отделочник», занятый на производстве железобетонных конструкций указанный список не предусматривает.

При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Как следует из материалов ей 07.07.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. 

Письмом от 19.07.2017 №27-7703 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж работы не включены периоды работы истца в качестве ученика оператора стеклоформующих машин с 22.11.2004 по 09.12.2004, а также в качестве отделочницы ОАО «Орелстройиндустрия» с 02.11.2005 по 31.12.2016. Помимо этого, пенсионным органом признано право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 9-11).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца (л.д. 4) усматривается, что 22.11.2014 она принята в ампульный цех учеником оператора стеклоформующих машин ООО «Орелмедстекло», 10.12.2004 ей присвоен 2 разряд оператора стеклоформующих машин, 29.07.2005 ФИО1 переведена на должность оператора стеклоформующих машин ООО «Орелмедстекло-2», и в названной должности истец проработал до 31.10.2005. С 02.11.2005 по настоящее время истец работает в должности отделочницы ОАО «Орелстройиндустрия» (в настоящее время АО «Орелстройиндустрия» ПАО «Орелстрой»).

Период работы истца с 10.12.2004 по 29.07.2005 и с 01.08.2005 по 31.10.2005 в должности оператора стеклоформующих машин зачтен ответчиком в специальный страховой стаж. 

Названные должности – ученик оператора стеклоформующих машин и отделочник, в которых истец работал в спорные периоды времени, не соответствуют вышеуказанным положениям Списка №2, что послужило основанием для отказа в назначении пенсии.

Обосновывая свои исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы в должности ученика оператора стеклоформующих машин ФИО1 ссылалась на то, что ей фактически выполнялась работа оператора стеклоформующих машин.

Между тем доказательств в подтверждение указанных доводов стороной истца не представлено.

Приложенные справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, относятся к периоду с 22.11.2004 по 29.07.2005, и с 01.08.2005 по 31.10.2005, зачтенному ответчиком в льготный стаж, ввиду чего не могут послужить основанием для отнесения спорного периода работы к периоду, дающему право на досрочное назначение пенсии.

Показания свидетеля ФИО6 о том, что работа истца в должности оператора и ученика оператора стеклоформующих машин являлась идентичной, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ характер работ не подлежит подтверждению показаниями свидетелей.

Из представленных по запросам суда сообщений БУ Орловской области «Государственный архив Орловской области» и архивного отдела администрации г. Орла следует, что документы ООО «Орелмедстекло» в архивы не сдавались.

Представленные в пенсионный орган сведения индивидуального лицевого счета также не содержат отметки об особых условиях труда истца в данный период.

Оценивая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы в ОАО «Орелстройиндустрия» суд приходит к следующему.

Обосновывая свои требования в данной части, сторона истца ссылалась на карту аттестации рабочего места по условиям труда №24 отделочника железобетонных конструкций АО «Орелстройиндустрия» ОАО «Орелстрой», согласно которой общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса составляет 3.2 класс условий труда.

Вместе с тем, указанная карта аттестации не предусматривает право на досрочную пенсию для указанных должностей, о чем свидетельствует отметка «нет» в строке 41 карты аттестации рабочего места.

Не содержат указания на льготный характер труда, дающего право на досрочную пенсию, и представленные работодателем ответчику сведения индивидуального лицевого счета. 

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н во исполнение п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы в тяжелых условиях труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам п. «а» п. 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

П. 43 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 указанного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В свою очередь Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 указанного закона).

При этом, в соответствии со ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования с 07.08.1998. Из выписки также усматривается, что работодателем в спорные периоды код особых условий труда, дающих право на включения периода работы в специальный страховой стаж, не проставлен.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела охраны труда АО «Орелстройиндустрия» ПАО «Орелстрой» ФИО7 в судебном заседании пояснил, что обследование условий труда, по результатам которого составляется карта аттестации, осуществляется не работодателем, а специализированной лицензированной организацией. Сведения, включаемые в индивидуальный лицевой счет работника о характере работ, берутся из карты аттестации рабочего места, ввиду чего в индивидуальный лицевой счет внесены корректные сведения об условиях труда. Также пояснил, что указанная аттестация проводится раз в 5 лет и отделочникам железобетонных конструкций в картах аттестации рабочего места и лицевых счетах никогда не указывали код условий труда, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку истцом в судебном заседании не представлено достоверных и бесспорных доказательств тому, что она в спорные периоды работала в должностях, поименованных в Списке №2, и сведения о данных периодах в лицевой счет внесены неверно, чуд считает, что в удовлетворении требований в данной части следует отказать.

Разрешая заявленные требования о снижении общеустановленного пенсионного возраста ввиду проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, суд приходит к следующему.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из представленных документов усматривается, что ФИО1 проживала и была зарегистрирована на территории с льготным социально-экономическим статусом – с. Ретяжи Кромского района Орловской области с 1983 г. по 12.03.1990, что подтверждается похозяйственной книгой (л.д. 22-27)

Сторонами указанные обстоятельства не оспаривались.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998 с. Ретяжи Кромского района Орловской области включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из письменного отказа в назначении истцу пенсии усматривается, что ответчиком признано право истца на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в названном населенном пункте с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Предметом судебного разбирательства являлось рассмотрение вопроса о снижении пенсионного возраста на основании факта проживания истца в названном населенном пункте с 01.07.1986 по 12.03.1990 (3 года 8 месяцев 12 дней).

По мнению истца, данный факт позволяет снизить общеустановленный пенсионный возраст пропорционально времени проживания в загрязненной зоне.

Вместе с тем, суд находит указанные выводы основанными на неправильном толковании норм права, поскольку вышеуказанные положения закона определяют возможность снижения пенсионного возраста на 1 год за полные 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Иного порядка снижения пенсионного возраста законом не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении ей досрочной пенсии, ответчик правомерно отказал в ее назначении, ввиду отсутствия у истца необходимого страхового стажа.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание то обстоятельство, что как на момент обращения истца к ответчику, так и на момент рассмотрения дела, истец не приобрел право на ее досрочное назначение, то в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении ей досрочной пенсии по старости надлежит отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2017.

Судья В.В. Каверин