Дело №...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при помощнике ФИО1

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Полубоярова А.Г.,

а также с участием представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3

«5» февраля 2025 года, в городе 

<

адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу 

<

адрес> к ФИО3 о дополнении в ранее установленные административные ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по 

<

адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО3, "."..г. рождения, уроженцу 

<

адрес>, о дополнении ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором Ахтубинского районного суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ; ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от "."..г. ФИО3 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости 8 лет, то есть до "."..г., установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования по месту регистрации, либо пребывания, без разрешения ОВД по месту регистрации либо пребывания. "."..г. ФИО3 поставлен на учет в Управление МВД России по городу Волжскому. Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО3 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Вместе с тем, ФИО3 должных выводов для себя не сделал и в течение года был неоднократно привлечён к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по 

<

адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление по указанным выше основаниям, просила заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против их удовлетворения, пояснив, что не согласен с привлечением его к административной ответственности по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ поскольку сотрудники полиции ему не звонили и фактически проверку нахождения его по месту пребывания не проводили. Вместе с тем не отрицал, что постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ получал, их не оспаривал в установленные процессуальные сроки и административные штрафы назначенные этими постановлениями оплатил, поскольку не видел смысла их обжаловать.

Помощник прокурора Полубояров А.Г. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от "."..г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что приговором Ахтубинского районного суда 

<

адрес> от "."..г. ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ; ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от "."..г. ФИО3 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости 8 лет, то есть до "."..г., установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования по месту регистрации, либо пребывания, без разрешения ОВД по месту регистрации либо пребывания. 

"."..г. ФИО3 прибыл на постоянное место жительства в 

<

адрес> из 

<

адрес>, согласно маршрутного листа №... от "."..г. и был поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по 

<

адрес> с заведением дела административного надзора, под роспись ознакомлен с установленными ему административными ограничениями, обязался их исполнять, предупреждён об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом ограничениями.

Решением Волжского городского суда 

<

адрес> от "."..г. внесены дополнения в ранее установленные ФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

"."..г. ФИО3 под роспись ознакомлен с установленными ему административными ограничениями, обязался их исполнять, предупреждён об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом ограничениями.

Однако, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО3 должных выводов не делает и в течении года трижды был привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: "."..г. по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (не выполнил обязанности поднадзорного лица, "."..г. в 22:00 не допустил сотрудников полиции в жилое помещение) – административный штраф 500 руб., "."..г. по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ ("."..г. в 23:25 не допустил сотрудников полиции в жилое помещение) – административный штраф 510 руб., "."..г. по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, за нарушение общественного порядка, распитие алкогольной продукции в запрещенном месте- административный штраф -500 руб., что подтверждается представленными копиями постановлений. 

При таких обстоятельствах, суд отвергает доводы административного истца о необоснованности привлечения его к административной ответственности дважды по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу, никем не оспорены и не отменены.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по 

<

адрес> капитана полиции ФИО4 в отношении ФИО3., административный ответчик проживает по адресу: 

<

адрес>, один. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, от соседского окружения жалоб не поступало; склонен к совершению повторных преступлений, криминально направленная личность.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. 

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). 

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от "."..г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

С учетом изложенных выше обстоятельств, поведения ФИО3 после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО3 дополнительные административное ограничение, заявленное административным истцом. 

Дополнение ранее установленных административных ограничений отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу 

<

адрес> к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО3, "."..г. года рождения, уроженцу 

<

адрес>, административные ограничения, административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд 

<

адрес>.

Председательствующий: Н.П. Семенова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято "."..г.

Судья Волжского городского суда Н.П. Семенова