Дело № 2-26/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года г. Брянск 

Брянский районный суд Брянской области в составе: 

председательствующего судьи Петрякова А.В.,

при секретаре судебного заседания Баенковой Е.С.,

с участием помощника прокурора 

Брянского района Брянской области Котенок Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района Брянской области к администрации Брянского района Брянской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными, применении последствий недействительности сделок, по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Брянского района Брянской области о признании недействительным постановления, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брянского района обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что постановлением администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок в районе с.Толмачево с кадастровым номером № площадью 453700 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения вида разрешенного использования с «для ведения личного подсобного хозяйства» на цели «для сельскохозяйственного использования».

ТО «Росреестра» по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды с приложением дополнительного соглашения был зарегистрирован за №.

Учитывая, что по указанному земельному участку частично протекает временный водоток (ручей), что делает невозможным оформить в coбственность весь земельный участок с федеральным водным объектом, ФИО1 было решено разделить указанный участок с кадастровым номером № площадью 453700 кв.м. на 2 участка с кадастровым номером № площадью 402225 кв.м. и кадастровым номером № площадью 51475 кв.м.

Постановлением администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО1 были утверждены границы земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 402225 кв.м. и кадастровым номером № площадью 51475 кв.м., образованных путем деления земельного участка № площадью 453700 кв.м.

Администрацией района в указанном постановлении было рекомендовано ФИО1 заключить соглашение о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым № площадью 453700 кв.м. и заключить договора аренды на два вновь образованных земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 402225 кв.м. и кадастровым номером № площадью 51475 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в ТО «Росреестра» поступило заявление от ФИО1 о государственной регистрации заявления о расторжении договора аренды с доп. соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым № площадью 453700 кв.м. ТО «Россреестра» ДД.ММ.ГГГГ указанное соглашение зарегистрировал за №.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ администрацией Брянского района с ФИО1 заключено 2 договора аренды № и № на два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 402225 кв.м. и кадастровым номером № площадью 51475 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного использования.

Указанные договоры аренды земельных участков ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в ТО «Росреестра» по Брянской области.

ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № площадью 402225 м.кв. ФИО1 был построен сарай для скота площадью 71.8 кв.м. На указанное строение «Сарай для скота» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было получено свидетельство о праве собственности с адресом нахождения: 

<

адрес>.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к главе администрации Брянского района ФИО7 с просьбой передать в собственность за плату указанный земельный участок с кадастровым номером № площадью 402225 м.кв в виду нахождения на указанном земельном участке нежилого помещения, находящегося у него в собственности.

Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ было решено передать земельный участок с кадастровым номером № площадью 402225 кв.м. в собственность ФИО1 за плату. 

Пунктом 2 постановления поручено Комитету по управлению муниципальным имуществом Брянского района заключить договор купли-продажи земельного участка с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом, действующего от имени администрации Брянского района (продавец), и ФИО1(покупатель) был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка, по условиям которого Комитет продал ФИО1 в собственность данный земельный участок с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования» как собственнику объекта недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1 на праве собственности (далее - договор купли-продажи).

Цена договора согласно пункту 2 составила 30900 рублей. Указанная цена в соответствии с п.2 Постановления администрации Брянской области № or ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 кратную ставку земельного налога за единицу площади земельного участка.

Спорный земельный участок передан ФИО1 по передаточному акту ДД.ММ.ГГГГ. Выкупная стоимость оплачена ФИО1 в полном объеме, что подтверждается платежным извещением и чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор был зарегистрирован в ТО «Росреестра» ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем указанный земельный участок с расположенным на нем объектом недвижимости сараем по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был продан ФИО1 в долевую собственность ФИО2 (компаньона жены ФИО1) и ФИО3 (теще ФИО1) за 25000 рублей 00 копеек.

Право долевой собственности на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП за № и №.

Прокурор считает, что указанный договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью 402225 кв.м. заключен с нарушением положений земельного законодательства, является ничтожной сделкой и подлежит отмене, поскольку предоставление спорного земельного участка ФИО1 в собственность в порядке статьи 36 ЗК РФ является необоснованным.

На момент обращения ФИО1 в администрацию района за предоставлением в порядке статьи 36 ЗК РФ земельного участка и принятия администрацией решения о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка на земельном участке площадью 40 га находились только один объект: сарай для скота площадью 71,8 кв.м. Обоснования необходимости предоставления земельного участка площадью 40 га для использования и эксплуатации строения площадью 71,8 кв.м. не установлено. Другие капитальные строения, соответствующие целевому назначению земельного участка, на данном участке отсутствуют. В данной связи возведение на земельном участке только вспомогательного объекта (сарай для скота), даже при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у ФИО1 права на приобретение в собственность спорного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ. 

Приняв во внимание, что договоры купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются ничтожной сделкой, стороны такого договора подлежат возвращению в первоначальное состояние, путем обязания ФИО2 и ФИО3 передать земельный участок и сооружение «Сарай для скота» ФИО1, а последнему возвратить стоимость полученную по сделке в размере 25 000 рублей.

Также, ФИО1 обязан передать Комитету по управлению имущества Брянского района спорный земельный участок, а последний обязан принять указанный земельный участок и возвратить ФИО1 денежные средства в размере 30900 руб., полученные по сделке.

Кадастровая стоимость земельного участка № площадью 402225 кв.м., на момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ составляла 1030017,78 руб. В данной связи в результате незаконного заключения договора купли-продажи указанного земельного участка за 30900 рублей был причинен ущерб муниципальному образованию Брянский район в размере 999117,78 рублей.

Просит суд признать договор купли-продажи земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Брянского района в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и ФИО1 по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью 402225 кв.м. за 30900 рублей ничтожной сделкой и применить последствия недействительности сделки, предусмотренные ч.2 ст. 167 ГК РФ; признать договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью 402225 кв.м, и объекта недвижимости сарая для скота площадью 71.8 кв.м, за 25000 рублей ничтожной сделкой и применить последствия недействительности сделки, предусмотренные ч.2 ст. 167 ГК РФ.

В уточненных требованиях прокурор указывает, что по информации Управления лесами Брянской области ГКУ «Брянское лесничество» на земельном участке с кадастровым номером № расположены участки леса, частично входящие в состав земель лесного фонда ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», Сельское участковое лесничество (бывшее ОПХ «Брянское»), квартал 7 выдела 18-22. Согласно сведениям ФГУП «Рослесинфорг» «Заплеспроект», полученным в рамках выполнения работ по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № заключение №, на данных лесных участках выявлены пересечения земель лесного фонда с землями иных категорий, площадь пересечения составляет 28212 кв.м. 

В связи с этим, а также учитывая нарушения земельного законодательства, допущенные при заключении договора купли-продажи земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Брянского района в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и ФИО1 по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью 402225 кв.м. за 30900 рублей, прокуратурой Брянского района в администрацию района ДД.ММ.ГГГГ за № было внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства на территории района.

По результатам рассмотрения представления администрацией Брянского района были удовлетворены требования прокурора. Постановлением администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче ФИО1 земельного участка в собственность за плату». 

ФИО1, ФИО2, ФИО3 с иском прокурора не согласились. 

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Брянского района, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Брянского района приняла постановление № «Оботмене постановления администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ФИО1 земельного участка в собственность за плату» в связи с выявленным пересечением границ земельного участка. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было решено передать земельный участок с кадастровым номером № площадью 402225 кв.м. за плату. Отмена данного постановления влечет отмену договора купли-продажи земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Брянского района в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и ФИО1 по продаже земельного участка с кадастровым номером № площадью 402225 кв.м., что является не приведением нормативных актов местного самоуправления соответствие с действующим законодательством, а неправомерной несостоятельностью нормативных актов местного самоуправления, т.е. их ничтожностью, тем более, что на данный момент земельный участок с кадастровым номером № сформирован в соответствии с новой площадью 370324 и находится в общей долевой собственности по 1/2 доле у ФИО2 и ФИО3

Просят признать недействующим постановление администрации Брянского района № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ФИО1 земельного участка в собственность за плату». 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам прокурора Брянского района, ФИО1, ФИО2, ФИО3 были объединены в одно производство для правильного и своевременного рассмотрения. 

В судебном заседании помощник прокурора Котенок Т.В. уточненные исковые требования поддержала, с требованиями ФИО1, ФИО2, ФИО3 не согласилась. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4 с требованиями прокурора не согласился, требования своих доверителей поддержал, заявил о пропуске срока исковой давности. 

В судебное заседание представитель ответчика администрации Брянского района, представители третьих лиц ГКУ Брянской области «Брянское районное управление сельского хозяйства», Департамент сельского хозяйства Брянской области не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Брянского района с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категории земель: земли сельхозназначения, разрешенное использование: для размещения пруда. 

В отношении истребуемого земельного участка в аренду ФИО1 были организованы геодезические работы по межеванию участка и постановке его на кадастровый учет с кадастровым номером № площадью 453700 кв.м. 

Администрацией Брянского района по заявлению ФИО1 в связи с выполнением работ по межеванию и уточнению границ в натуре постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на кадастровой карте Снежского сельского поселения, с установленным разрешенным использованием – для размещения пруда. 

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Брянского района с заявлением о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ изменив разрешенное использование – для размещения пруда на ЛПХ (личное подсобное хозяйство), пояснив, что данные изменения необходимы для оформления документов на строительство пруда. 

Постановлением администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ было внесено изменение в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка», в пункте втором слова «для размещения пруда» заменены словами «для ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Брянского района с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка площадью 453700 кв.м. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

По заявлению администрации Брянского района в «Земельной газете» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ст.10 ФЗ-101 от 24 июля 2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было опубликовано сообщения о наличии земельного участка, предлагаемого для предоставления из земель сельскохозяйственного назначения в аренду для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 453700 кв.м. 

Администрация Брянского района по истечении 30 дней с момента публикации, учитывая отсутствие иных заявлений в отношении истребуемого земельного участка постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила ФИО1 вышеуказанный земельный участок в аренду на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства. 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет.

Постановлением администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ было внесено изменение в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», в пункте первом слова «на 10 лет» заменены словами «на 49 лет».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Брянского района и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка площадью 453700 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 49 лет. 

Государственная регистрация указанного договора аренды произведена не была. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Брянской области было отказано в государственной регистрации по причине того, что передаваемый земельный участок с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства площадью 453700 кв.м. превышает предельный максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Брянского района с заявлением о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для сельскохозяйственного использования».

Постановлением администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ, внесено изменение в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка», в пункте втором слова «для размещения пруда» заменены словами «для сельскохозяйственного использования». 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Брянского района и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым была изменена цель предоставления земельного участка – для сельскохозяйственного использования (прежняя цель – для ведения личного подсобного хозяйства).

Управлением Росреестра по Брянской области договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Брянского района с заявлением об утверждении раздела земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка с кадастровым номером № и с кадастровым номером №.

Постановлением администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

В связи с указанным делением земельного участка ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Брянского района и ФИО1 было заключено соглашение о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и заключено два договора аренды земельных участков для сельскохозяйственного использования: договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 402225 кв.м. с кадастровым номером № и договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 51475 кв.м. с кадастровым номером №.

Управлением Росреестра по Брянской области указанные соглашение о расторжении договора аренды и два договора аренды земельных участков были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Брянского района с заявлением о передаче ему в собственности за плату земельного участка площадью 402225 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, указав, что на земельном участке расположен сарай для скота, принадлежащий ему на праве собственности. 

Администрация Брянского района, создав комиссию, ДД.ММ.ГГГГ обследовала вышеуказанный земельный участок с целью установления использования выкупаемого участка по целевому назначению.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия пришла к выводу о том, что земельный участок используется по целевому назначению и на нем расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ФИО1, в связи с чем, возможна передача земельного участка за плату. 

Постановлением администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 402225 кв.м. по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № передан за плату в собственность ФИО1

Указанный договор был зарегистрирован управлением Росреестра по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи передал в общую долевую собственность ФИО2 и ФИО3 сарай для скота и земельный участок с кадастровым номером №.

В связи с поступившим письмом ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» в связи с выявленным пересечением границ земельного участка с кадастровым номером № в целях приведения правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, администрация Брянского района постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отменила свое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче ФИО1 земельного участка в собственность за плату». 

В ходе судебного разбирательства по ходатайству участвовавшего в деле помощника прокурора Брянского района Брянской области Шидловского В.О. определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 402225 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, отнесенной к категории: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования виду деятельности на нем осуществляемом – овцеводству? 

2. Какая площадь земельного участка требуется для использования и обслуживания находящегося на указанном земельном участке с кадастровым номером № объекта недвижимости «сарай для скота» площадью 71,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>? 

3. Какая площадь земельного участка с кадастровым номером № требуется для осуществления деятельности по овцеводству (содержанию и выпасу скота) с учетом справки о состоянии поголовья стада на момент купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ? 

4. Какова рыночная стоимость 1 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № площадью 402225 кв.м. на дату регистрации договора купли-продажи земли от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время?

Проведение экспертизы было поручено ФБУ Брянская лаборатория судебных экспертиз Министерства юстиции РФ. 

Согласно заключению эксперта ФБУ Брянская ЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отнесенный к категории: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования на дату экспертного осмотра использовался в качестве сельскохозяйственных угодий для разведения сельскохозяйственных животных – овец, их выпаса, производства кормов и размещения здания и сооружения, используемых для содержания и разведения овец. Рыночная стоимость 1 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату регистрации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ составляла 3,06 рублей, на дату экспертного осмотра (ДД.ММ.ГГГГ) – 29,12 рублей. 

На вопросы 2, 3 экспертное исследование не проводилось в связи с отсутствием в ФБУ Брянская ЛСЭ Минюста России специалиста. 

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

В соответствии с ст. 57 ГПК РФ «Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств».

Прокурор считает, что указанный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Брянского района и ФИО1, является ничтожным в порядке статьи 36 ЗК РФ. 

Однако, по мнению суда, доводы прокурора не основаны на законе и противоречат обстоятельствам дела. Доказательств указанных выше оснований прокурором не представлено, а судом в ходе судебного разбирательства добыто не было. Прокурор не ходатайствовал о назначении дополнительной либо повторной экспертизы.

Согласно ч.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент заключения договора, «граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1.1 указанной статьи было предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в п. 1.1 данной статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, стоимость земельного участка была рассчитана администрацией Брянского района исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной постановлением администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов», размера налоговой ставки, установленной ст.394 НК РФ, цены земли, установленной постановлением администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О цене земли на территории Брянской области» в размере 30900,00 руб. 

Из кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость участка составляет 1030017,78руб.

Согласно решению Снежского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГг. налог в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения в населенных пунктах поселения и используемых для сельскохозяйственного производства установлен в размере 0,3%.

Постановлением администрации Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГг. установлена цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, в размере десятикратной ставке земельного налога за единицу площади земельного участка всем лицам, не указанным в пункте 1 ст.1 данного постановления, и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ администрация Брянского района в лице МУ КУМИ Брянского района передала в собственность ФИО1 земельный участок площадью 402225 кв.м. по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, за 30900 руб. 

Согласно п. п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлениями о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или постоянное (бессрочное) пользование. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляют его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 3 статьи 33 Земельного Кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Частью 1 статьи 33 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ст. 2 Закона Брянской области «О нормах предоставления земельных участков гражданам на территории Брянской области» № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями «Установить предельную максимальную норму предоставляемых гражданам в собственность земельных участков из земель, находящихся в собственности Брянской области и собственности муниципальных образований из состава земель сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 200 гектаров. Установить предельную минимальную норму предоставляемых гражданам в собственность земельных участков из земель, находящихся в собственности Брянской области и собственности муниципальных образований из состава земель сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в размере трех гектаров».

Из акта визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ГКУ Брянской области «Брянское районное управление сельского хозяйства», а также из заключения эксперта ФБУ Брянская ЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на спорном земельном участке с кадастровым номером № расположен сарай для скота площадью 72 кв.м., в наличии имеются бараны в количестве 185 голов. 

Таким образом, исходя из имеющихся в деле доказательств спорный земельный участок используется в качестве сельскохозяйственных угодий для разведения сельскохозяйственных животных – овец, их выпаса, производства кормов и размещения здания и сооружения, используемых для содержания и разведения овец, что соответствует виду деятельности – для крестьянского (фермерского) хозяйства, а также цели предоставления и виду разрешенного использования земельного участка – для сельскохозяйственного использования.

Таким образом, суд считает ошибочным довод о том, что указанный договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью 402225 кв.м. заключен с нарушением положений земельного законодательства, является ничтожной сделкой и подлежит отмене, поскольку предоставление спорного земельного участка ФИО1 в собственность произошло в противоречие нормам статьи 36 ЗК РФ. 

Напротив, как установлено в судебном заседании, земельный учасгок передавался в собственность точно в соответствии с нормами Земельного Кодекса РФ, действовавшими на тот момент, за соответствующую плату, ФИО1 реализовал принадлежащее ему исключительное право на приватизацию земельного участка как собственник строения на земельном участке. Земельный учасгок передавался в собственность не для обслуживания строения, как считает прокурор, а в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка согласно имеющегося в деле кадастрового паспорта – для сельскохозяйственного использования, который как на момент заключения договора купли-продажи спорного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент рассмотрения дела – не изменился.

Кроме того, суд считает заявление представителя ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4 о пропуске срока исковой давности подлежащим удовлетворению. 

Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 402225 кв.м. б/н был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а прокурором иск был подан ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не считает спорный Договор купли-продажи земельного участка ничтожной сделкой, т.к. указанный договор является оспоримой сделкой согласно положений статей 166-168 ГК РФ.

В соответствии с ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. 

При рассмотрении требования о признании недействующим постановление администрации Брянского района № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ФИО1 земельного участка в собственность за плату» суд исходит из следующего.

Основанием вынесения постановления администрации Брянского района № указано «В связи с поступившим письмом ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» в связи с выявленным пересечением границ земельного участка с кадастровым номером № в целях приведения правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством». 

Суд критически относится к указанным основаниям, т.к. на момент его вынесения ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с письмом ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ за № согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» Заплеспроект» земельный участок с кадастровым номером №, сформированный в соответствии с новой площадью 370324 кв.м. и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с землями лесного фонда ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» пересечений не имеет. 

На данный момент постановление администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ФИО1 земельного участка в собственность за плату» не имеет юридической силы, т.к. вновь сформированный земельный участок с кадастровым номером № с новой площадью 370324 кв.м. находится в общей долевой собственности по 1/2 доле у ФИО2 и ФИО3

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ФИО1 земельного участка в собственность за плату» как установил суд в ходе судебного разбирательства, было вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем, у администрации Брянского района не имелось оснований для его отмены.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании постановления администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ФИО1 земельного участка в собственность за плату» недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске прокурору Брянского района Брянской области отказать.

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать постановление администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ФИО1 земельного участка в собственность за плату» недействительным.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Брянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Петряков А.В.