Дело № 2-4156/2017

Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года 

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Хруниной Н.В. с участием адвоката Варлакова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области о признании права включения в список для получения жилого помещения по категории «дети-сироты»,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству образования Омской области, указывая, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Омского районного суда Омской области от 09.09.1996 года её мать - 

<

данные изъяты> была лишена родительских прав, а отец - 

<

данные изъяты> ограничен в родительских правах. На основании Постановления Главы Администрации Омского района от 25.02.1997 года № 119-п она была передана под опеку ФИО2 

<

данные изъяты>, с закреплением за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, до её совершеннолетия. В учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она не находилась. В период с ....... года по ....... год обучалась в 

<

данные изъяты>. С ....... года по ....... года проходила обучение 

<

данные изъяты>. До ....... года, то есть до достижения возраста 19 лет, проживала с опекуном 

<

данные изъяты> в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем опекуну на праве собственности. В 2009 году переехала в г. Нижний Тагил, где вышла замуж за 

<

данные изъяты>, с которым с 2010 года проживала в однокомнатной квартире без регистрации, предоставленной её супругу, как военнослужащему, по адресу: 

<

адрес>. При этом на период с ....... по ....... имела постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес> (военное представительство). ....... у неё родилась дочь - 

<

данные изъяты> ....... года брак с 

<

данные изъяты> был расторгнут. ....... года зарегистрировала брак с 

<

данные изъяты>, с которым проживала у его родителей в частном доме по адресу: 

<

адрес>, площадью 9,50 / 15,20 кв.м., где была зарегистрирована с ....... года. Её учётное дело, в связи со статусом ребёнка-сироты, из Омской области в Управление социальной политики г. Нижний Тагил не передавалось. В настоящее время временно зарегистрирована в г. Омске в квартире, принадлежащей третьим лицам. Право бесплатной приватизации жилых помещений не использовала, жилых помещений на праве собственности не имеет, нанимателем жилых помещений не является. После рождения ребёнка, за которым был нужен длительный уход, (в 2010 году) приезжала в г. Омск, узнала, что закреплённая за ней до совершеннолетия жилая площадь была заселена. В период установления над ней опеки, ни опекун 

<

данные изъяты>, ни органы публично-правового образования не предприняли мер к охране закреплённого за ней до совершеннолетия жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 21.09.2010 года хотела обратиться с заявлением к Главе Администрации Надеждинского сельского поселения Омского района Омской области о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения из жилищного фонда по договорам найма жилых помещений. Придя на приём к Главе Администрации – 

<

данные изъяты>, предъявила все имеющиеся у нее документы, однако в постановке на очередь на жильё Глава Администрации отказал в устной форме, мотивируя отказ тем, что за ней закреплено жилое помещение. На её уточнение о том, что жилое помещение было закреплено только до её совершеннолетия, Глава Администрации предложил написать заявление на выделение ей земельного участка, в котором указать на факт заселения иными людьми закреплённого за ней жилого помещения без её согласия. В связи с изложенными обстоятельствами, она была вынуждена написать заявление о предоставлении ей земельного участка под строительство жилого дома, но фактически её волеизъявление было направлено на постановку в очередь для получения квартиры. 22.09.2010 года Главой Администрации Надеждинского сельского поселения Омского района Омской области 

<

данные изъяты> письмом за № 02-23/319 ей было сообщено о поставке на очередь под № 6 по п. Дачный. Таким образом, до достижения возраста 23 лет она обращалась в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но незаконно не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения жилищного фонда по договорам найма жилых помещений. В силу вышеназванных обстоятельств ей было воспрепятствовано своевременно встать на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Компетентным органом местного самоуправления, осуществляющим надзор за соблюдением прав детей-сирот на жилое помещение, не было предпринято мер при её обращении 21.09.2010 года по её постановке в очередь нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Закрепленное жилое помещение отсутствовало в виду его заселения третьими лицами. Считает, что она незаконно не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Следовательно, имеются уважительные причины, препятствующие ей своевременно встать (быть поставленной) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании изложенного, со ссылкой на положения ст. ст. 18, 40 Конституции РФ, ст. 57 Жилищного кодекса РФ, положения Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановление Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области», учитывая свое нереализованное право на получение жилого помещения, просит обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п. /л.д. 3-7/. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные требования, по основаниям, изложенным выше, просила обязать Министерство образования Омской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чьё право на обеспечение жилым помещением не реализовано, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». /л.д. 49-52/. 

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель Варлаков В.В., действующий на основании ордера /л.д. 53/ и доверенности /л.д. 41-41 оборот/, поддержали заявленные требования в уточненном объеме по основаниям, изложенным в иске. В связи с отсутствием достоверных сведений о дате первоначального обращения, считает, что имеет право на включение в названный Список, с даты принятия решения суда. 

В судебном заседании представитель ответчика Министерства образования Омской области участия не принимал, извещен надлежаще. В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном отзыве на исковое заявление, заявленные истцом требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указывая на то, что из положений ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что реализация права на предоставление жилья носит заявительный характер, а также ограничивается достижением возраста 23 лет. На момент обращения в суд истец достигла возраста 28 лет. В Министерство образования Омской области истец впервые обратилась в возрасте 26 лет. Поскольку реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер, в настоящее время у истца отсутствует право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ. Доказательства наличия уважительности причин, объективно препятствующих обращению истца в компетентные органы с заявлением о включении в список регистрационного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в срок до наступления 23-летнего возраста, истцом не представлено. Доводы истца о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами считает подлежащими отклонению, так как истец, достигнув совершеннолетия, является дееспособным лицом, при этом впервые о правах как лица вышеуказанной категории она заявила в Министерство образования Омской области в 2016 году, при том, что имела возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после достижения ею совершеннолетия (в 2007 году) и до достижения ею 23 лет (в 2012 году). /л.д. 38-39/.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области участия не принимал, извещен надлежаще. В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном отзыве на исковое заявление, указал на необходимость отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку что истец не обращалась в уполномоченный орган за постановкой на учет, как лицо из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с соответствующим обращением до достижения 23 лет. /л.д. 34-35/. 

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно свидетельству о рождении, истец ФИО5 (в последующем, с связи с регистрацией браков – ФИО3, ФИО4) Н.М. родилась ....... года в 

<

данные изъяты>; родителями являются 

<

данные изъяты> /л.д. 72/. 

Решением Омского районного суда Омской области от 09.09.1996 года, вступившим в законную силу 20.09.1996 года, 

<

данные изъяты> была лишена родительских прав в отношении своей дочери ФИО5; ребенок отобран у отца 

<

данные изъяты>, без лишения его родительских прав, и передан органам опеки и попечительства. /л.д. 8-8 оборот/.

Постановлением Главы Администрации Омского района № 119-п от 25.02.1997 года 

<

данные изъяты> была назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО5, с закреплением над несовершеннолетней квартиры 

<

адрес>, до её совершеннолетия. /л.д. 9-9 оборот/.

....... года умер отец истца – 

<

данные изъяты> /л.д. 73/.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец не находилась. 

До ....... года, то есть до достижения возраста 19 лет, истец проживала с опекуном 

<

данные изъяты> в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем опекуну на праве собственности. 

В ....... году истец переехала в г. Нижний Тагил, где вышла замуж за 

<

данные изъяты>

....... у истца родилась дочь - 

<

данные изъяты> /л.д. 54/.

....... года брак с 

<

данные изъяты> был расторгнут. 

....... года истец зарегистрировала брак с 

<

данные изъяты>

В настоящее время на период с ....... по ....... ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. /л.д. 74/. 

Согласно материалам дела, по вопросу обеспечения жилым помещением ФИО1 обратилась в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций. Указанное обращение 05.05.2016 года поступило в Министерство образования Омской области. 

В ответе Министерства образования Омской области от 20.05.2016 года № ИС-16/МОБР-7908 на обращение ФИО6 указано на то, что она не включена в список на территории Омской области. На момент обращения в Министерство она утратила статус лица из числа детей-сирот, так как достигла 23-летнего возраста, поэтому не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Разъяснено право на восстановление своего права на обеспечение жильем в судебном порядке, при наличии оснований. /л.д. 12-13/.

Обратившись в суд с данным иском, истец в уточненной редакции требований, просит обязать Министерство образования Омской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чьё право на обеспечение жилым помещением не реализовано, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 21.09.2010 года, указывая на то, что по вопросу обеспечения её жилым помещением впервые обратилась в указанную дату (до достижения возраста 23 лет) в компетентный орган – к Главе Администрации Надеждинского сельского поселения Омского района Омской области, однако в принятии на учет ей было отказано по причине наличия закрепленного за ней жилого помещения, в связи с чем, ею было написано заявление о предоставлении земельного участка для строительства. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего. 

Положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ следует, что гарантируемая вышеуказанной категории граждан социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна была предоставляться до достижения ими вышеуказанного 23-летнего возраста по месту жительства при условии принятия на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до истечения указанного возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законод������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????????????????????�??????????�???????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������µ�����?�����������?������?�����?������?�����?��������??????$???????H?�?????H ????????H?�?????????H?�?????????H?�?????????H?�??H?�?????H?�?????????H??�???�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.), отсутствие ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Так, в случае признания причин, по которым лицо своевременно не встало на учет уважительными, возможно удовлетворение требования об обеспечении жилым помещением. При этом восстановление срока не требуется.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, являются уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем.

Из ответа Министерства образования Омской области от 20.05.2016 года № ИС-16/МОБР-7908 на обращение ФИО6 следует, что за истцом была закреплена квартира по адресу: 

<

адрес>, до её совершеннолетия. В ....... году после смерти её отца, по информации Надеждинского сельского поселения, в помещение по указанному адресу собственником – управлением лесного фонда, были заселены граждане. С ....... указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности 

<

данные изъяты>. С заявлением о приватизации и оформлении права собственности истец не обращалась. Кроме того, обращений от истца в Администрацию Омского муниципального района Омской области, Администрацию Надеждинского сельского поселения с заявлением о принятии на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не поступало. На учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в Администрации Надеждинского сельского поселения истец не состояла. В 2010 году истец обратилась в Администрацию Надеждинского сельского поселения с заявлением о выделении ей земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, после чего получила уведомление о постановке на очередь под номером 6. /л.д. 12 оборот/.

Согласно материалам дела, 21.09.2010 году истец ФИО5 обратилась с заявлением на имя Главы Администрации Надеждинского сельского поселения Омского района Омской области, в котором просила выделить ей земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, в связи с тем, что закрепленное за ней жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было заселено другими людьми без её согласия. /л.д. 10/. 

Письмом за подписью Главы сельского поселения Администрации Надеждинского сельского поселения Омского района Омской области от 22.09.2010 года ФИО5 была уведомлена о том, что её заявление от 21.09.2010 года рассмотрено, она поставлена на очередь под № 6 по п. Дачный. /л.д. 11/. 

Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН подтверждается, что с ....... года закрепленное за истцом до её совершеннолетия жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности 

<

данные изъяты> /л.д. 26-27/.

По сведениям ГП Омской области «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства», ФИО4 (ФИО5, ФИО3) Н.М. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовала. /л.д. 18/.

Сведения о жилых помещениях, расположенных на территории г. Нижнего Тагила, принадлежащих на праве собственности ФИО6, не зарегистрированы, что следует из справки филиала СОГУП «Областной Центр недвижимости» - «Горнозаводское БТИ и РН» от 28.06.2017 года. /л.д. 20/. 

Согласно уведомлений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области от 21.11.2017 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах 

<

данные изъяты> (дочери истца) и 

<

данные изъяты> (супруга истца) на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества. 

По сведениям Администрации Омского муниципального района Омской области от 30.10.2017 года, предоставленным по запросу суда, ФИО4 (ФИО3, ФИО5) Н.М. с заявлением о принятии ее на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в Администрацию Омского муниципального района Омской области не обращалась. За консультацией по вопросу получения жилья ФИО4 (ФИО3. ФИО5) Н.М. обратилась при личном приеме в Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области 16.05.2016 года, было разъяснено, что для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ей необходимо обратиться в Министерство образования Омской области. /л.д. 69/.

Согласно ответа Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 21.11.2017 года, данного на запрос суда, земель находящихся в муниципальной собственности Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области для предоставления под индивидуальное жилищное строительство не имеется. Земельный участок для индивидуального жилищного строительства ФИО5 Администрацией Надеждинского сельского поселения не предоставлялся.

В обоснование заявленного иска ФИО1 указывает на то, что была вынуждена написать заявление от 21.09.2010 года о предоставлении ей земельного участка под строительство жилого дома, но фактически её волеизъявление было направлено на постановку в очередь для получения жилья. 

В судебном заседании от 16.11.2017 года судом в качестве свидетелей были допрошены подруги истца – 

<

данные изъяты>, которые суду пояснили, что совместно с истцом в 2010 году ездили на автомобиле под управлением супруга 

<

данные изъяты> в Администрацию Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с целью постановки истца на очередь, как лица из числа детей-сирот, для обеспечения жилым помещением. В здание Администрации зашли вместе. В кабинет к Главе Администрации истец заходила одна. По выходу из кабинета пояснила, что ей отказано в принятии на учет для обеспечения жильем по причине наличия закрепленного за ней жилья, в связи с чем, истец была вынуждена написать заявление о предоставлении ей земельного участка для строительства дома. 

При этом у суда отсутствуют основания сомневаться в показаниях указанных свидетелей, поскольку они предупреждены в установленном законом порядке об ответственности, предусмотренной положениями ст. ст. 307, 308 УК РФ, данные ими показания не противоречат доводам, изложенным в исковом заявлении.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что фактически при подаче заявления о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома, фактически волеизъявление истца было направлено на постановку в очередь для обеспечения жилым помещением.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлен факт обращения истца в Администрацию Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по вопросу её обеспечения жильем в сентябре 2010 года (то есть в возрасте полных 21 года). При этом в установленном законом порядке ФИО1 не была поставлена на очередь. 

При вынесении решения судом так же учитывается, что факт принадлежности истца к категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался и подтверждается представленными в дело доказательствами. 

С учетом приведенных выше положений законодательства, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01 января 2013 года), в связи с чем, за истцом подлежит признанию право на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17.1 Закона Омской области от 28.12.2005 года № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», осуществляется органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на обеспечение реализации государственной политики Омской области в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства образования Омской области от 28.12.2012 года № 78 «О мерах по реализации статьи 17.1 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» утвержден Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 3 Порядка ведения списка детей-сирот предусмотрено, что список ведется структурным подразделением Министерства образования Омской области, в функции которого входит обеспечение исполнения полномочий Министерства образования Омской области по организации обеспечения жилыми помещениями лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, в редакции Постановления Правительства Омской области от 14.05.2014 года № 98-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2). 

Министерство образования Омской области ежегодно не позднее 20 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникает в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности (п. 3), сведения о детях-сиротах, на основании которых заключается договоры найма (п. 9). Таким образом, в том числе, от исполнения Министерством образования Омской области обязанностей, предусмотренных постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, зависит предоставление истцу жилого помещения.

Кроме этого, в п. 10 Порядка, утв. Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 г. № 284-п (с изменениями и дополнениями), сведения о детях-сиротах, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества с учетом дат рождения детей-сирот.

В случае если несколько детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них представляются Министерством образования Министерству имущества с учетом дат принятия решений о включении их в список.

В случае если фактическое место нахождения первого по списку лица неизвестно, после того как Министерством образования предприняты меры по его установлению, Министерство образования представляет в Министерство имущества сведения о следующем по списку ребенке-сироте для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения.

В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку факт первоначального обращения ФИО1 по вопросу принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «ребенок-сирота» имел место в 2010 году, что является юридически значимым действием, требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем, суд находит возможным признать за ФИО1 право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано.

При этом обязанность по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» надлежит возложить на Министерство образования Омской области. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО1, ....... года рождения, право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано.

Возложить на Министерство образования Омской области обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова