ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа 12 сентября 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,

с участием: защитника ООО «Мистерия» Ильиной В.Б., 

главного специалиста Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан ФИО8 

рассмотрев жалобу председателя административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан ФИО9 на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июля 2018 года, которым:

постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан № 01303 от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ООО «Мистерия» отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалоба защитника ООО «Мистерия» Ильиной В.Б. - удовлетворена,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан № 01303 от 17 мая 2018 года ООО «Мистерия» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 18-19).

Судьей Ленинского районного суда Республики Башкортостан по жалобе защитника Ильиной В.Б. вынесено приведенное выше решение от 16 июля 2018 года (л.д. 35-38).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан, председатель административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан ФИО10 просит решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июля 2018 года отменить. В обосновании своих доводов указывает, что суд, прекращая производство по делу и ссылаясь на нарушенное право на защиту ООО «Мистерия», не раскрывает в чем именно заключается нарушение. Выводы суда о том, что административной комиссией не исследован вопрос о наличии вины также противоречат материалам административного дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав доводы явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ наступает за размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 7.2.5 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 02 июля 2009 года № 17/7 (далее – Правила), запрещается наклеивание и развешивание на зданиях, ограждениях, павильонах пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений. Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов возлагается на балансодержателей, владельцев, пользователей или арендаторов указанных объектов.

Пунктом 7.2.6 Правил установлено, что ответственность за их незаконное размещение несут как лица, непосредственно размещающие объявления, наружную рекламу и информацию с нарушением установленного порядка, так и собственник (владелец) рекламы и информации, не обеспечивший выполнение требований действующего законодательства при размещении своих рекламных или информационных материалов.

В силу п. 7.2.8 Правил, юридические и физические лица могут размещать плакаты, афиши, объявления, иную информацию только на специальных рекламных тумбах и стендах, оформление и место установки которых осуществляется по согласованию с уполномоченными органами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.Как следует из материалов дела, 10 мая 2018 года по адресу: адрес административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан выявлено нарушение ООО «Мистерия» порядка размещения информационных материалов в населенных пунктах, нарушение п. п. 7.2.5, 7.2.6, 7.2.8 Правил.

В связи с чем, в отношении ООО «Мистерия» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ, и составлен протокол об административном правонарушении № 01303 от 11 мая 2018 года (л.д. 22-23). 

Судья, прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указал, что административной комиссией вопрос о наличии вины ООО «Мистерия» не исследовался, а также нарушено право на защиту интересов ООО «Мистерия». 

Вывод судьи первой инстанции о наличии существенных процессуальных нарушений при рассмотрения дела об административном правонарушении является не верным, основанным на неполно исследованных материалах дела.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении № 01303 от 11 мая 2018 года составлен в присутствии представителя ООО «Мистерия» ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, с протоколом ознакомлен и копию протокола получил в тот же день, о чем имеется подпись ФИО1

Кроме того, ФИО1 также под роспись был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении 17 мая 2018 года по адресу: адрес Копию постановления № 01303 от 17 мая 2018 года вынесенного на заседании административной комиссии, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 21), ООО «Мистерия» получила 30 мая 2018 года. 

Основанием для привлечения ООО «Мистерия» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ стал выявленной административной комиссией факт размещения на фасаде здания по адрес информационного материала – баннера с надписью: «Одноразовая посуда и упаковка», с указанием номеров телефона, адреса и фирменного логотипа ООО «Мистерия», что подтверждается фотографией (л.д. 24), при этом правоустанавливающих документов на размещение средств информационного оформления не представлено. Согласно уведомлению о постановке на учет в налоговом органе, местом нахождения обособленного подразделения ООО «Мистерия» в г. Уфе является адрес (л.д. 26), что не отрицается письменными объяснениями представителя ООО «Мистерия» ФИО1 (л.д. 27-31). 

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекущее отмену состоявшегося по делу решения судьи.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Мистерия» истек и за его пределами нового рассмотрения дела быть не может, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу председателя административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан ФИО11 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан № 01303 от 17 мая 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июля 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ООО «Мистерия» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители. 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина 

Справка: судья Фахрутдинова Р.Ф.

Дело №33А-21-971/2018