Дело №2-468/2025

УИД 22RS0013-01-2024-006745-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Ю.В. Буравихиной, 

при секретаре Н.А. Жолкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации г.Бийска Алтайского края, Администрации г.Змеиногорска Алтайского края о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения требований, к КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации г.Бийска Алтайского края, Администрации г.Змеиногорска Алтайского края, в котором просит восстановить ему срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; обязать ответчиков включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить истцу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в городе Бийске Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители от истца отказались, когда ему было около 4 лет, они привели его и старшего брата в специализированное учреждение и там оставили. Впоследствии примерно через два года родители, указанные в свидетельстве о рождении (ФИО2, ФИО3), умерли. ФИО2 являлся истцу отчимом, но принял отцовство и его внесли в свидетельство о рождении. О своем родном отце ФИО1 узнал в 2023 году и нашел братьев, после этого сменил фамилию, взял фамилию родного отца. Официальные документы об этом у истца отсутствуют.

С 4 лет истец находился на воспитании в Детском 

<

адрес> края «Гнездышко», по достижении семилетнего возраста истца оформили в данном детском доме в первый класс, но обучаться у него не получалось. 

Впоследствии истца перевели в детский дом в 

<

адрес>, в данном детском доме он также не смог закончить образовательную программу первого класса.

Далее истца перевели в Змениногорскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу для умственно отсталых детей. С 1 по 8 класс истец обучался в специальной коррекционной школе-интернате - Змеиногорской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе для умственно отсталых детей. Фактически там было 4 класса образования.

На регистрационный учет на получение жилья истец не был поставлен, так как ранее таких требований не было. Данная информация указана в справке от ДД.ММ.ГГГГ.

После выпуска из детского дома образования дальнейшего истец не получал, не смог никуда поступить по причине состояния здоровья, а именно - интеллектуального развития. Истец обучался в коррекционной школе для умственно отсталых детей.

В армии истец не служил из-за имеющегося расстройства здоровья, военный билет имеет.

В возрасте 18 лет (в 1994 году) истец скитался, где получится, подрабатывал подсобным рабочим. 

Ссылаясь на положения ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, истец указывает, что в 1999 году ему исполнилось 23 года, на учет по предоставлению жилья он поставлен не был, а обратился с данным заявлением самостоятельно лишь в 2002 года. ФИО1 было подано обращение в Администрацию города Бийска о получении жилья в возрасте 25 лет. В данный момент нашлись люди, которые имели возможность ему помочь в составлении заявления и разъяснили его права. Администрация города Бийска отказала истцу во включении в списки нуждающихся в жилом помещении по причине пропуска срока и достижении им возраста 25 лет.

ФИО1 обратился в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям.

Истцу сообщили о том, что ему отказано во включении в список на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 08.02.2024 года №59. 

Согласно выписке из приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края основанием для отказа послужило достижение возраста старше 23 лет на дату подачи заявления о включении в список (несоответствие п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 года №397), в связи с чем ФИО1 был вынужден обратиться в суд с настоящим иском. 

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст.1 указанного Федерального закона определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. 

На период принятия данного закона истцу исполнилось 20 лет, какой-либо информации для постановки на учет в качестве нуждающегося он не получал.

09.06.1997 года было издано Постановление Администрации Алтайского края №349 «О реализации федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях о социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Алтайского края», в соответствии с которым (на тот период истцу был 21 год) была утверждена Целевая программа по реализации Закона РФ №159-ФЗ от 21.12.1996 года на 1997-2000 годы.

Разделом V «Обеспечение дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение» предусмотрено обеспечить во всех районах и городах края регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для закрепления за ними жилья - администрации районов, городов для формирования специального жилищного фонда за счет средств муниципальных бюджетов и других не запрещенных источников.

Также в период совершеннолетия истца и выпуска из Змеиногорской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы для умственно отсталых детей действовало Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 31.07.1987 года №872 «О мерах по коренному улучшению воспитания обучения и материального обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым, согласно п.31, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям, руководителям объединений, предприятий и организаций, совхозов и колхозов, высших и средних специальных учебных заведений указано проявлять постоянную заботу о молодых рабочих, колхозниках, студентах и учащихся - бывших воспитанниках детских домов и школ-интернатов, закреплять за ними наставников из числа ветеранов труда, передовиков и новаторов производства, привлекать их к активному участию в общественной жизни, создавать им условия для профессионального и культурного роста; установить, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучения в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.

Данное постановление прекратило свое действие в 1998 году, на тот период истцу было 22 года.

В силу п.3 ст.3 Закона РФ от 24.12.1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» к обязанностям органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению граждан на жилище относятся жилищное строительство за счет государственных и местных бюджетов для предоставления жилья гражданам на условиях найма, аренды, купли-продажи, в том числе с учетом льгот, предусмотренных для военнослужащих, беженцев, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других категорий граждан.

Данная редакция действовала в период с 1993 года по 1996 год.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. 

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года), абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. 

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых гражданин своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ссылаясь на положения ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец указывает, что действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

По смыслу разъяснений, данных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года, лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 01.01.2013 года не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону №159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом №15-ФЗ с 01.01.2013 года независимо от возраста указанных лиц.

В частности, препятствием к обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться то обстоятельство, что указанные граждане не состояли ранее, до вступления в силу Федерального закона №15-ФЗ, до 01.01.2013 года на учете как нуждающиеся в жилье.

С принятием Федерального закона №15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 25 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01.01.2013 года, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01.01.2013 года в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом №159-ФЗ в редакции Федерального закона №15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Тот факт, что в период нахождения истца на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях его законные представители не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении истца жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом. 

Истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, в связи с чем пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, а факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Невозможность своевременного обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о включении в список вызвана объективными и уважительными обстоятельствами: прохождение службы в армии, работа за пределами Алтайского края, отсутствие необходимых документов, а также заблуждение о том, что истец состоит на очереди в качестве нуждающегося, все это в совокупности обосновывает уважительность причин пропуска срока для включения в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении. 

Истец до настоящего времени так и не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу состояния здоровья, не обладая достаточными познаниями в области применения действующего законодательства, не знал о них, в связи с чем пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по уважительным причинам, в связи с чем ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке.

Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, который просила удовлетворить, суду пояснила, что истец находился в коррекционной школе-интернате, на регистрационном учете не состоял, обращался в Администрацию г.Бийска, ему было отказано, в связи с отсутствием регистрации, обращался за юридической помощью, было решение Восточного районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, где также был отказ, поскольку истец не подал заявление до 23 лет. В связи с умственной отсталостью истец проходил обучение в специализированной школе, которая не позаботилась о предоставлении денежной компенсации или жилого помещения. 

Ответчики КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрация г.Бийска Алтайского края, Администрация г.Змеиногорска Алтайского края своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежаще. 

КГКУ «Региональное жилищное управление» представило отзыв на исковое заявление, согласно которому на основании п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-Ф «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Законом Алтайского края от 03.04.2019 года №23-3С внесены изменения в Закон №136-3С от 12.12.2006 года «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», в соответствии с которыми с 15.04.2019 года уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список, принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, полномочиями по формированию списка наделено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, которое является надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу. 

Относительно заявленных истцом требований КГКУ «Региональное жилищное управление» возражает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст.8 ФЗ-159 предусматривает однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, названный нормативный правовой акт частью 2 указанной статьи предусматривает особый порядок учета названных лиц, а именно, их предварительное включение в список. 

В соответствии с ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее –орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Кроме того, ст.3 Закона Алтайского края от 09.12.2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» закрепляет, что граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также граждане, ставшие полностью дееспособными в результате вступления в брак или эмансипации, вправе подать заявление в орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Действующим законодательством Алтайского края, а именно - статьей 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-3С «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» установлено, что детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в _список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования.

Положения аб.3 ч.1 ст.1 ФЗ №159 закрепляют понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Исходя из положений ФЗ №159, право на обеспечение жилыми помещениям распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

Таким образом, по смыслу положений ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.1 ст.1 Федерального закона №159 вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер.

Истец в список не включен. Учетное дело органами местного самоуправления учреждением не направлялось. Заявление о включении в список ФИО5 зарегистрировано учреждением ДД.ММ.ГГГГ за №. Заявителю отказано во включении в список приказом учреждения от № в связи с достижением возраста 23 лет. 

Повторное обращение ФИО5 зарегистрировано №. Истцу отказано во включении в список приказом Минстроя Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, а именно - достижение возраста старше 23 лет на дату подачи заявления о включении в список.

Кроме того, при обращении ФИО5 не представлены документы, подтверждающие статус ребенка-сироты.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий.

Возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации детей-сирот и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними. 

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2019 года №397 «О формировании списка детей-сирот...» утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

При этом, из системного толкования указанных положений Правил и норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, не все лица, достигшие возраста 23 лет, имевшие право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовавшие это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ года‚ имевшие право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не включенные в список, включаются в данный список.

Такое право имеют лица, достигшие возраста 23 лет, которые по объективным, уважительным причинам не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях. 

Соответственно, Правила иную категорию лиц, имеющую право на предоставление жилого помещения, не вводят, заявительный порядок не отменяют.

Исследуя причины пропуска истцом срока для постановки на учет, к числу уважительных причин пропуска срока для обращения следует относить обстоятельства, связанные с личностью истца, которые позволяют признать уважительными причины пропуска срока: тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п., если они препятствовали обращению с заявлением о постановке на учет.

Из сложившей судебной практики следует, что не являются уважительными такие обстоятельства, как кратковременное расстройство здоровья, незнание гражданско-правовых норм, нахождение в исправительных учреждениях (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Судебной коллеги по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Незнание гражданско-правовых норм не может быть признано основанием для восстановления срока, поскольку не препятствовало реализации права на постановку на учет. Кроме того, эти доводы не могут быть приняты как уважительные, препятствующие постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением, так как информация об обеспечении жильем детей-сирот является общедоступной и активно освещается в средствах массой информации, сети Интернет.

В исковом заявлении истец не ссылается на объективные. уважительные причины, по которым в установленном порядке своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В качестве причин пропуска срока для включения в список истец указывает на прохождение службы в армии, работу за пределами Алтайского края, отсутствие необходимых документов, а также заблуждение о том, что он состоял на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако, в начале искового заявления истец ссылается на справку от ДД.ММ.ГГГГ №, согласной которой он не был поставлен на регистрационный учет, а также сообщает, что армии он не служил из-за расстройства здоровья.

Истец, будучи совершеннолетним с 1994 года, своевременно не принимал попыток к реализации права на меры социальной поддержки, не представил в уполномоченный орган заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с заявлением о включении в список обратился по истечении предусмотренного законом срока по достижении возраста 23 лет.

Сведения о том, что истец состоял на учете в органах местного самоуправления, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения, либо был признан недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законом порядке, отсутствуют.

В связи с тем, что истец утратил право на включение в список и не подлежит обеспечению жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот, оснований к удовлетворению заявленных исковых требований не имеется, в удовлетворении заявленных истцом требований КГКУ «Региональное жилищное управление» просит отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Комитет по образованию и делам молодежи Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с возраста 4 лет находился на воспитании в детском 

<

адрес> края «Гнездышко», впоследствии был переведен в детский дом в 

<

адрес>. Согласно справке КГБОУ «Змеиногорская общеобразовательная школа-интернат» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 обучался и проживал во вспомогательной школе-интернате г.Змеиногорска в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Обучаясь во вспомогательной школе-интернате, истец на регистрационный учет поставлен не был, так как Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, на основании которого дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть поставлены на регистрационный учет для обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, был принят после окончания ФИО6 вспомогательной школы-интерната г.Змеиногорска.

По достижении возраста 18 лет и до наступления возраста 23 лет граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право и должны самостоятельно обращаться с заявлением о включении их в список лиц (далее «список»), подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. На момент принятия закона ФИО6 исполнилось полных 20 лет, до достижения возраста 23 лет он имел возможность подать заявление о включении его в «список», при этом, не имея никаких объективных препятствий для этого, в том числе, в исковом заявлении отсутствуют сведения о признании ФИО6 недееспособным. Соответственно, истец имел возможность обращаться и представлять свои интересы в любых организациях самостоятельно.

В комитет по образованию и делам молодежи Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края ФИО6 с заявлением о включении его, как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не обращался.

Исходя из изложенного, Комитет по образованию и делам молодежи Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края считает, что оснований для восстановления срока для постановки на учет ФИО6 в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, не имеется. 

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, привлеченное судом к участию в деле в качестве соответчика, требования к которому истцом в ходе рассмотрения дела не были предъявлены, представило отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с ч.2.2 ст.17-1 закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства - Министерство, формирует Список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, принимает решение о включении их в Список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» осуществляет предоставление помещений в Порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге), утвержденном постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 года №157.

В силу п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года №397 (далее - Правила №397) формирование Списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с п.14 Правил формирования Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 года №397, решение об отказе во включении в Список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст.8 ФЗ №159-ФЗ.

Согласно п.3 Правил №397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в Список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в Список.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При этом, в Правилах №397 отсутствует правовой механизм принятия уполномоченным органом решения о включении/отказе во включении граждан старше 23 лет в Список (не указан перечень необходимых документов, соответствующие органы, в распоряжении которых находятся такие документы или сведения, сроки получения и рассмотрения документов (сведений) основания для отказа). Только суд может выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал или не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, даже если бы истцом были представлены доказательства наличия оснований для включения его в Список в соответствии с п.3 Правил №397.

При этом лица, достигшие возраста 23 лет и старше, могут претендовать на предусмотренные ФЗ №159 меры социальной поддержки при наличии установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. 

Кроме того, законодателем не предусмотрено неограниченное право лиц, оставшихся без родительского попечения, на получение мер социальной поддержки, гарантируемых законом №159-ФЗ.

Однако, отсутствие указанного лица на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе может не рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013 года).

Одной из таких причин несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемой судами уважительной и, как следствие, служащей основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, является состояние здоровья детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Из сложившей судебной практики следует, что суду необходимо установить причины, объективно препятствовавшие самостоятельному обращению заявителя с заявлением о постановке на учет. Незнание гражданско-правовых норм не может быть признано уважительной причиной пропуска срока для включения в Список (Обзор практики рассмотрен судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2020 года). Кроме того, эти доводы не могут быть приняты как уважительные, препятствующие постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как информация об обеспечении жильем детей-сирот является общедоступной, активно освещается в средствах массой информации.

На основании изложенного, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Межмуниципальный Бийский отдел), привлеченное судом к участию в деле, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежаще. 

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при сложившейся явке. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что согласно документам архивного фонда истец Петров (до изменения фамилии – ФИО8) А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зачислен в число воспитанников детского 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, отчислен в связи с переводом в Волчихинский детский дом с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец обучался и проживал во вспомогательной школе-интернате г.Змеиногорска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на регистрационный учет поставлен не был, поскольку Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ был принят после окончания ФИО6 вспомогательной школы-интерната г.Змеиногорска.

В возрасте 25 лет истец обратился в Администрацию города Бийска с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья, однако, ему было отказано, в связи с чем ФИО6 обратился в суд с жалобой на действия Администрации г.Бийска. 

Как указано в ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Восточного районного суда г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по жалобе ФИО9 на действия Администрации г.Бийска истцу было отказано в удовлетворении заявленных требований. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения, со ссылкой на то обстоятельство, что истец как нуждающийся в улучшении жилищных условий не был зарегистрирован в очереди на получение жилья и достиг 25-летнего возраста, а доказательств тому, что он обращался в Администрацию г.Бийска со всеми необходимыми документами, как для постановки на учет для получения жилья, так и для получения субсидии, представлено не было.

С заявлением по вопросу включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, истец ФИО6 обратился в адрес КГКУ «Региональное жилищное управление» ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано во включении в Список на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №р/255 в соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Кроме того, истцу ФИО6 было повторно отказано во включении в Список на основании приказа Минстроя Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст.8 Федерального закона №159-ФЗ, а именно: достижение возраста старше 23 лет на дату подачи заявления о включении в Список (несоответствие п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» на запрос суда сообщило, что ФИО6 до настоящего времени по вопросам о постановке на учет и о предоставлении жилого помещения не обращался.

Рассматривая настоящее дело в пределах заявленных требований, суд учитывает, что вопрос о праве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилой площадью вне очереди, если до достижения ими возраста 23 лет они не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, следует разрешать исходя из конкретных обстоятельств, по которым указанные лица не встали на такой учет. При этом следует исходить из следующего.

Поскольку истцу 23 года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, наличие у него права на меры социальной поддержки возникло на основании действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ законодательства.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Только в случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его жилым помещением подлежит удовлетворению.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что пропустил срок для включения в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, по уважительным причинам, в числе которых указал на прохождение службы в армии, которую фактически не проходил, работу за пределами Алтайского края, отсутствие необходимых документов, а также заблуждение о том, что он состоит на очереди в качестве нуждающегося.

Истец указал, что до настоящего времени так и не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу состояния здоровья, не обладая достаточными познаниями в области применения действующего законодательства, однако, с жалобой на действия Администрации по вопросу относительно его жилищных прав обращался в суд еще в 2002 году, и данная жалоба была рассмотрена в установленном законом порядке. 

Состояние здоровья, которое объективно не позволяло бы истцу встать на учет нуждающихся в жилом помещении, относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждено; доказательств ненадлежащего выполнения обязанностей по защите его прав органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, в которых обучался истец, будучи несовершеннолетним, в суд не представлено, в связи с чем указанные истцом причины, служащие, по его мнению, основанием для восстановления срока для постановки на учет и защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем суд находит необоснованными.

Сама по себе правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия (1994 год), а также исполнения 23 лет (1999 год), до обращения в суд с настоящим иском не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке его на учет нуждающегося в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

Кроме того, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения. Между тем, установление реального отсутствия у ребенка-сироты закрепленного жилого помещения, признания его в установленном порядке непригодным для проживания позволяло ребенку-сироте претендовать на включение в список нуждающихся в предоставлении жилой площади.

Отсутствие закрепленного жилого помещения для проживания обуславливало наличие у истца потенциального права на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, однако которое он должен был реализовать, обратившись с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.

Законодателем не предусмотрено неограниченное право лиц, оставшихся без родительского попечения, на получение мер социальной поддержки, гарантируемых Федеральным законом №159-ФЗ от 21.12.1996 года.

Учитывая доводы истца и представленные в материалы дела доказательства, а также то, что обращение с соответствующим заявлением имело место по прошествии длительного времени после достижения 23 лет без предоставления доказательств уважительных причин несвоевременной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, суд не находит оснований для удовлетворения поданного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, СНИЛС №, к КГКУ «Региональное жилищное управление», ИНН 

<

***>, Администрации г.Бийска Алтайского края, ИНН 

<

***>, Администрации г.Змеиногорска Алтайского края, ИНН 

<

***>, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Буравихина

Мотивированное решение составлено 27.03.2025 года.