дело № 2а-333/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года с. Дубовское 

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко Р.В.

при секретаре Мирной Я.В.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2

начальника Межмуниципального отдела по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области и представителя Управления Росреестра по Ростовской области ФИО3 

государственного регистратора Межмуниципального отдела по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-333/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области, Управлению Росреестра по Ростовской области, государственному регистратору Межмуниципального отдела по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области ФИО4 о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок незаконным 

у с т а н о в и л :

Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по РО, Межмуниципальному отделу по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по РО, государственному регистратору ФИО4 мотивирован тем, что она является собственником земельной доли площадью 23,42 га в земельном участке с/х назначения с кадастровым №, расположенном по адресу : 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она опубликовала в газете "Светоч" объявление о межевании участка, возражений не поступило. ДД.ММ.ГГГГ выполнен проект межевания, получено письменное согласие арендатора ФИО6 на образование участка. ДД.ММ.ГГГГ она сдала в МФЦ все документы, заявление на постановку на кадастровый учет и госрегистрацию права в связи с созданием объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ ей было вручено уведомление о приостановлении госрегистрации права. Уведомление вынесено госрегистратором Межмуниципального отдела по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по РО ФИО5 Основанием для приостановления регистрации явилось заявление арендатора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на отзыв своего согласия на образование участка. Она не согласна с приостановлением регистрации, т.к. ФИО6 пропустил 2-х месячный срок для подачи возражений, который начинал течь с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 просила суд в уточненном административном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ признать решение о приостановлении государственного кадастрового учета и госрегистрации прав на земельный участок в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное госрегистратором Межмуниципального отдела по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по РО - незаконным; Обязать Управление Росреестра по РО и Межмуниципальный отдел по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по РО поставить на государственный кадастровый учет и осуществить госрегистрацию права на ее земельный участок согласно представленного межевого дела.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 поддержала свой иск, пояснила, что для выдела земельной доли не требуется согласие арендатора, общего собрания по вопросу сдачи в аренду их земельных долей не проводилось, на момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ она не возражала против его заключения и сдачи в аренду своей доли. Ни в Росреестр, ни арендатору ФИО6 она не направляла уведомления о расторжении договора аренды. 

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО2 поддержала иск, пояснила, что законом установлено 30 дней для отзыва или возражений на выдел земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дал согласие на межевание, а отозвал его ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 не имеет права на согласие либо отзыв согласия.

В ходе судебного разбирательства представитель административных соответчиков Управления Росреестра по РО и Межмуниципального отдела по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по РО ФИО3, административный соответчик госрегистратор ФИО4 административный иск не признали. Госрегистратор ФИО4 пояснила, что документы о расторжении договора аренды к ним не поступали, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании договора аренды утратившим силу они не получали. 

От административного соответчика Управления Росреестра по Ростовской области поступил письменный отзыв на иск, в котором он указал, что ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1 о госрегистрации прав и кадастрового учета земельного участка. К заявлению были приложены чек-ордер об оплате госпошлины, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, проект межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, согласие ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на образование земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав поступило заявление ФИО6 об отзыве своего согласия на образование участка. По смыслу п. 5 ст. 14 ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» право на выдел участка без согласия арендатора предоставлено тому участнику долевой собственности, который на общем собрании голосовал против предоставления участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел участка невозможен без согласия арендатора. Оспариваемые действия Управления носят правомерный характер. 

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО6, его представитель ФИО14 не прибыли, уведомлены о времени месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не представили.

Суд принимает решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником 1/12 доли (23,42 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу : 

<

адрес>. Это подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о гос. регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый номер указанного участка №.

Указанный земельный участок сособственниками ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11 был передан в аренду ФИО6 по договору аренды земельного участка с/х назначения от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ и считается заключенным с момента этой регистрации. 

В октябре 2020 года ФИО1 начала процедуру выделения земельного участка в счет своей земельной доли в указанном выше участке. 

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО12 был разработан проект межевания выделяемого земельного участка с кадастровым № площадью 23,42 га. 

ДД.ММ.ГГГГ в газете 

<

адрес> «Светоч» было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания участка. 

В связи с непоступлением возражений относительно местоположения и границ выделяемого участка от участников долевой собственности в адрес кадастрового инженера, ДД.ММ.ГГГГ проект межевания был согласован и утвержден кадастровым инженером ФИО12, о чем имеется заключение кадастрового инженера. 

ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка с КН № ФИО6 было дано письменное согласие на выдел земельного участка ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась через МФЦ Дубовского района Ростовской области в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в связи с созданием объекта недвижимости. К заявлению она приложила: копию своего паспорта, чек-ордер об оплате госпошлины, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, объявление в газете «Светоч», заключение кадастрового инженера об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого участка от ДД.ММ.ГГГГ, проект межевания участков от ДД.ММ.ГГГГ, согласие на образование участка от ДД.ММ.ГГГГ, проектный план от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ во время правовой экспертизы представленных ФИО1 документов в Управление Росреестра по Ростовской области через МФЦ Дубовского района Ростовской области от арендатора ФИО6 поступил письменный отзыв своего согласия от ДД.ММ.ГГГГ на образования земельного участка ФИО1 из земельного участка с КН №

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Межмуниципального отдела по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области ФИО4 вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и госрегистрации прав по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 обжаловала данное решение о приостановлении в Управление Росреестра по Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ апелляционной комиссией Управления Росреестра по РО принято решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления ФИО1 об обжаловании приостановления. 

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Межмуниципального отдела по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области ФИО4 вынесено уведомление об отказе в государственном кадастровом учета и госрегистрации права по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд полагает, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета и госрегистрации права, вынесенное государственным регистратором Межмуниципального отдела по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по РО ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 является законным и обоснованным исходя из следующего.

Как следует из уведомления государственного регистратора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и госрегистрации прав по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и объяснений сторон в суде основанием для приостановления государственного кадастрового учета и госрегистрации прав послужил отзыв арендатором ФИО6 своего согласия на выдел ФИО1 земельного участка в счет земельной доли обремененной арендой, т.е. в виду отсутствия документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права (ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Пунктом 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу положений п. 1 ст. 12 ФЗ № 101 от 24.07.2002 в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также ст. 13 и 14 данного федерального закона.

Пунктом 1 ст. 13 ФЗ № 101 от 24.07.2002 предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и названным федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пп. 4 - 6 ст. 13(п. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе, об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности (часть 3).

Согласно п. 5 ст. 14 ФЗ N 101 от 24.07.2002 участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего ФЗ. При этом согласие арендатора земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

Исходя из разъяснений Президиума Верховного Суда РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019), по смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора. (кассационные определения 4 Кассационного суда общей юрисдикции от 27.10.2020 N 88а-24569/2020, от 16 февраля 2021 г. по делу N 88-4562/2021)

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела на основании объяснений административного истца ФИО1, копии дела правоустанавливающих документов по регистрации договора аренды земельного участка с/х назначения от ДД.ММ.ГГГГ, общего собрания по поводу предоставления в аренду ФИО6 земельного участка с КН № сособственниками данного участка ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО1, ФИО11 не проводилось, ФИО1 не возражала ни против предоставления данного участка в аренду ФИО6, ни против условий договора аренды, она является одним из арендодателей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. 

На момент процедуры выдела ФИО1 земельного участка в счет земельной доли из переданного в аренду участка, на момент ее обращения в Управление Росреестра по РО ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственном кадастровом учете выделяемого ею участка и госрегистрации прав на него, а также на момент принятия госрегистратором ФИО4 решения о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка с/х назначения от ДД.ММ.ГГГГ являлся действующим, в установленном законом порядке расторгнут не был.

Таким образом, для выдела ФИО1 земельного участка в счет земельной доли в арендованном земельном участке с/х назначения с КН 61№ в обязательном порядке требуется согласие арендатора данного участка ФИО6

Аннулирование ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ранее выданного им письменного согласия на образование земельного участка ФИО1 в счет ее земельной доли свидетельствует о том, что на момент рассмотрения органом регистрации заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ согласие арендатора на выдел земельного участка отсутствует, что является законным основанием для приостановления государственного кадастрового учета и госрегистрации прав ФИО1 на образуемый земельный участок (п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

При таких обстоятельствах, решение о приостановлении государственного кадастрового учета и госрегистрации прав ФИО1 на образуемый земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным регистратором Межмуниципального отдела по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по РО ФИО4, является законным и обоснованным, прав и интересов ФИО1 данное решение не нарушает, основания для удовлетворения административного иска ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по РО, Управлению Росреестра по РО, госрегистратору Межмуниципального отдела по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по РО ФИО4 отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области, Управлению Росреестра по Ростовской области, государственному регистратору Межмуниципального отдела по Дубовскому и Заветинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области ФИО4 о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок незаконным- отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Зимовниковский районный суд в течении 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 июня 2021 года. 

Судья 

Зимовниковского районного суда Р. В. Ревенко