Дело № 12-313/2020

(в районном суде № 5-185/2020) Судья Николаева Е.М.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 12 марта 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт- Петербурга от 07 февраля 2020 года в отношении 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт- Петербурга от 07 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина ФИО1 установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, совершенном в городе федерального значения – Санкт-Петербурге:

06.02.2020 в 12 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, 

<

дата>.р., который нарушил режим пребывания в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ 11.01.2020 года через КПП «Озинки», по миграционной карте №..., на 06.02.2020 срок пребывания составляет 26 дней. Согласно паспортным данным, в предыдущий период пребывания на территории Российской Федерации в период 180 суток с 18.10.2019 по 11.01.2020 срок пребывания ФИО1 составил 87 дней. По состоянию на 06.02.2020 суммарный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в течение периода 180 суток составил 112 дней.

ФИО1 с 15.01.2020 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда, производство по делу прекратить, указав, что в миграционной карте, выданной на границе Российской Федерации, не указан срок возможного законного пребывания в РФ. Заявитель поставлен на миграционный учет в Санкт-Петербурге до 09.04.2020, а в случае установления превышения сроков временного пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток необходимо было вынести решение о сокращении срока временного пребывания с последующим уведомлением о необходимости выехать из РФ в течение 3 дней. Приобщенный к материалам дела рапорт должностного лица не имеет сведений о дате составления, отсутствует резолюция должностного лица, которому он докладывался.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитники ФИО1 – Гусев Ю.В., Касиев А.Б. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Из материалов дела усматривается, что06.02.2020 в 12 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, 

<

дата> въехал на территорию РФ 11.01.2020 года через КПП «Озинки», по миграционной карте №..., на 06.02.2020 срок пребывания составляет 26 дней. В предыдущий период пребывания на территории Российской Федерации в период 180 суток с 18.10.2019 по 11.01.2020 срок пребывания ФИО1 составил 87 дней. По состоянию на 06.02.2020 суммарный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в течение периода 180 суток составил 112 дней.

ФИО1 с 15.01.2020 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в городе федерального значения Санкт-Петербурге, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом должностного лица; протоколом АП №90 от 06.02.2020 об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; копиями паспорта и миграционной карты иностранного гражданина ФИО1; выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ; иными материалами.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вмененного ему деяния.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного срока временного пребывания на территории РФ.

Довод жалобы о том, что ФИО1, зарегистрирован по месту пребывания до 09 апреля 2020 года, не влечет отмену оспариваемого постановления.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ учет иностранных граждан или лица без гражданства по месту пребывания представляет лишь только фиксацию в установленном порядке уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Сведения о пересечении границы согласуются со сведениями, имеющимися в копии паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО1, имеющегося в деле.

При этом отмечаю, что постановка на миграционный учет по месту пребывания с 13 января 2019 года по 09 апреля 2020 года по адресу: 

<

адрес>, принимающей стороной является физическое лицо, не свидетельствует о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в отсутствие подтвержденных данных о наличии у гражданина Республики Азербайджан ФИО1 сведений о продлении срока временного пребывания в миграционной карте №... от 11 января 2020 года, не является тем документом к числу которых закон, относит документы, подтверждающие законность пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Таким образом, факт постановки гражданина Республики Азербайджан ФИО1 на учет по месту пребывания по 09 апреля 2020 года, не свидетельствует об отсутствие в его действиях события и состава вмененного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции верно установил, что ФИО1, срок нахождения которого в Российской Федерации превысил девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления судебного акта, жалоба не содержит.

Административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда, назначено судьей районного суда в соответствии с санацией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также личности виновного.

Нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) допущено не было, право 

<

...> на личную и семейную жизнь не нарушено назначением дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку родителей, супруги или детей, проживающих в Санкт-Петербурге, ФИО1 не имеет.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 07 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.