Дело № 2а-454/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Валитовой М.С. 

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

в городе Омске 13 февраля 2019 года 

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10 к Администрации Советского административного округа г. Омска о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, И. С.В., ФИО3, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10 обратились в суд с административным иском к Администрации Советского административного округа г. Омска о признании решений незаконными.

В обоснование требований указали, что являются собственниками изолированных жилых помещений с номерами комнат 

<

адрес> в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ими на согласование в администрацию Советского административного округа города Омска поданы заявления о переустройстве и (или) перепланировке принадлежащих им жилых помещений.

Решениями административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в связи с тем, что в данных жилых помещениях предполагается установка моек, монтаж подводящих сетей водоснабжения и канализации с подключением к действующим стоякам, расположенным в коридоре общего пользования.

Однако при проведении этих работ не будет затрагиваться общее имущество собственников помещений многоквартирного дома.

На основании изложенного просят признать незаконными решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений по адресу: 

<

адрес> 

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель административного ответчика ФИО11, действующий на основании доверенности (л.д.31), в судебном заседании требования не признал ввиду их необоснованности. 

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пп. 1, 4 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам) законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

К жилым помещениям относятся, в том числе квартиры и комнаты (ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктами "а", "д" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этаж, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Также в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (п. 5 разд. 1 Правил содержания общего имущества).

Пунктом 2 статьи 40 ЖК РФ предусмотрено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/3 доли в праве собственности на комнату, расположенную по адресу: 

<

адрес> на основании решения Первомайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.40-48).

ФИО10, ФИО9 на основании решения Первомайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принадлежит по ? доле в праве собственности на комнату, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д.82-87).

ФИО7 на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит комната, расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д.97).

ФИО5 на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником комнаты, расположенной по адресу: 

<

адрес> путь, 

<

адрес> секц. 4 комн. 22 (л.д.126).

ФИО1 на основании решения Первомайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на праве собственности принадлежит комната, расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д.147).

ФИО8 на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит комната, расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д.168).

ФИО6 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит комната, расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д.75-77).

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Администрацию САО 

<

адрес> с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений по адресу: 

<

адрес>

Согласно проекту перепланировки и переустройства предполагается переустройство комнат с целью улучшения условий проживания путем установки мойки, в связи с чем необходим монтаж подводящих путей водоснабжения В1, Т3 и канализации К1 к месту установки моек, подключение осуществить к действующим стоякам, расположенным в коридоре, без переноса стояков водопровода, канализации и отопления (л.д.111-122)

Решениями Администрации САО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилых помещений в связи с несоответствием проектов переустройства жилого помещения требованиям законодательства (л.д.36,69,79,94, 103,123,139,165).

Административные истцы, оспаривая законность решений Администрации САО г. Омска, ссылаются на нарушение их прав как собственников.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме перечислены в ст. 26 ЖК РФ.1. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании п. «а» ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно п. 1.7 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно ч. 4 ст. 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Как следует из представленного административными истцами проекта перепланировки и переустройства комнат 

<

адрес>, в данных жилых помещениях предполагается установка моек, монтаж подводящих сетей водоснабжения и канализации с подключением к действующим стоякам, расположенным в коридоре общего пользования.

Следовательно, в результате осуществления данного проекта административными истцами будут затронуты инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, которое находится в общей долевой собственности собственников помещений в данном жилом доме. 

При таких обстоятельствах для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями статьи 27 ЖК РФ необходимо согласие всех собственников помещений в жилом доме.

Вместе с тем такого согласия административными истцами получено не было. 

По указанным основаниям суд приходит к выводу, что на возникшие отношения распространяются требования действующего законодательства, в соответствии с которыми на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, что повлечет вмешательство в подводящие сети водоснабжения и канализации, являющиеся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома в связи с подключением к действующим стоякам для обустройства моек, требуется получение согласия этих собственников. 

Как следует из ч.2 ст. 227 КС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частями 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых решений требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административных истцов, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

Оспариваемые решения приняты административным ответчиком в пределах предоставленных законом полномочий, в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10 удовлетворению не подлежат. 

Срок исковой давности не пропущен с учетом того, что ранее административные истцы обращались в суд с исковым заявлением, которое ДД.ММ.ГГГГ возвращено, поскольку не было подписано ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО10, ФИО9, а у представителя ФИО16 отсутствовали предусмотренные ст. 56 КАС РФ полномочия на подписание административного искового заявления от имени ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО1 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10 к Администрации Советского административного округа 

<

адрес> о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании перепланировки и переустройства помещений по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

мотивированное решение изготовлено 18.02.2019, не вступило в законную силу