Дело №2-1450/2024

73RS0001-01-2024-001193-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 30 мая 2024 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л., 

с участием старших помощников прокурора Ленинского района г.Ульяновска Причалова Д.А., Залюковой Г.И.,

при секретаре Бондарь А.В., ведении протокола помощником судьи Чернохаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ульяновска к ФИО1, ФИО2, Управлению муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска о выселении, 

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.Ульяновска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о выселении.

Требования мотивированы следующим. Заключением об оценки соответствия многоквартирного дома, требования установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 06.02.2024 № 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению экспертной организации ООО «УЛСТЭ» проживание граждан в данном доме несет реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

В коммунальной квартире 

<

адрес> зарегистрирован и проживает ответчик, который является собственником 26/100 доли жилого помещения.

В связи с этим ответчику решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 15.02.2024 предоставлена во временное пользование жилое помещение маневренного фонда в виде двух комнат 

<

адрес> Однако ответчик отказывается в добровольном порядке переселяться в предоставленное жилое помещение маневренного фонда.

Просит выселить ФИО1, ФИО2 из 

<

данные изъяты> доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда сроком на 5 лет. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес> занимает две комнаты. Он проживает по данному адресу, дочь ФИО2 только прописана. Его квартира расположена на 1 этаже. Никаких заключений о том, что данное жилое помещение непригодно для проживания, нет. Он не согласен с вариантом, что предлагает администрация г.Ульяновска, не устраивают условия. Он не намерен жить в коммуналке. Хотел бы получить от администрации компенсацию либо квартиру в собственность.

Представитель ответчика Управления муниципальной собственностью в судебное заседание не явился, извещался. 

Выслушав представителя истца, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска Залюковой Г.И., полагавшей необходимым исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; мировым судьей были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 

<

данные изъяты> доли коммунальной квартиры по адресу: 

<

адрес> (л.д.13-14).

ФИО1 и ФИО2, зарегистрированы в квартире по адресу: 

<

адрес> (л.д.12). 

Заключением межведомственной комиссии от 06.02.2024 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.9-11).

Данное заключение основано в том числе на выводах акта экспертного исследования № 2241/2024, включая осмотр несущих конструкций здания по 

<

адрес> выполненного 

<

данные изъяты> в феврале 2024 года.

Из письменных пояснений эксперта 

<

данные изъяты> (л.д. 128-129) ФИО11 следует, что жилой дом следует рассматривать не как отдельные конструктивные элементы, а как единую систему. Балка лежит на системе отопления, которая подключена к газовому котлу.

Общее состояние жилого дома влияет на безопасность и несет угрозу собственникам и жителям жилых помещений.

В соответствии с осмотром от 05.02.2024 многоквартирного жилого дома 

<

адрес> установлено следующее:

1. Фундамент жилого дома не визуализируется. Имеются трещины, пигментация зеленоватого оттенка, что свидетельствует о длительном увлажнении конструкций, под толщей снежного покрова в местах образования трещин имеется растительность. Цокольная часть имеет множественные трещины в отделочном покрытии.

2. Деревянные стены имеют обшивку тесовыми досками. При визуальном осмотре стен фасада жилого дома имеются изменения положения оконных проемов (перекос), выносные балконы выполнены с усилением новым материалом.

С фасадной, а также тыльной стороны, подшивка имеет деформации, в т.ч. над оконными проемами второго этажа, визуализируется крен стеновой конструкции с выпиранием в районе расположения перемычки. Подшивка карнизных участков с расхождением досок, имеется прогиб в обшивке. При сопряжении со смежной стеновой конструкцией наблюдается смещение карнизного участка с образованием зазора. Наблюдаются течи по фасаду, имеется зона пролития под водосливными участками оконных конструкций с выпиранием монтажных швов.

Конструкции стен имеют разные вертикальные участей. Обшивка фасадов деформированная.

Справа относительно фасадной части жилого дома имеется кирпичная противопожарная ограждающая конструкция из керамического кирпича с подпоркой конусной конструкцией в виде укосины. Имеются в кладки стягивающие закладные детали. Подпорный элемент совместно со стеновой конструкцией имеет смещение, что свидетельствует о просадке конструкций и изломе конструктивных элементов.

Наблюдается смещение подпорной стенки. ФИО4 имеет зазор более 10 мм в вертикальном исполнении с разрывом кладки по двум участкам. Исследуемая зона значительно изменена.

По штукатурным составам первого этажа наблюдаются горизонтальные трещины, что свидетельствует о смещении конструкций.

Смещение отопительных приборов, закрепленных на аварийном участке стены составляет 91 мм/м.

3. При исследовании перекрытий в помещении квартиры №3 по исследуемому адресу установлены значительные участки с деформацией отделки потолков. Наблюдается прорыв полотна натяжного потолка, деформация подшивки из деревянных досок. При исследовании в месте разлома установлено, что потолок из дранки имеет участок осыпания, фактически держится на примененной подшивке потолка, которая лежит на трубопроводе системы отопления диаметром 40 мм. Трещины значительные со смещением в плоскости, с раскрытием участков более 15 мм. Происходит смещение в плоскости.

При исследовании оконного проема и стеновой конструкции над ним (аварийный участок) установлены зоны осыпания штукатурных смесей с высыпанием строительного мусора (шлака) со стороны чердачного помещения. Множественные участки биообразований по подшивке стен из ГКЛ конструкций.

При ограниченном исследовании балки, расположенной под обшивкой установлено наличие поперечной трещины, осыпание древесины, гниение, следы биообразований. Имеются воздушные зазоры между балкой и стеновой конструкцией. Следы ремонтных воздействий монтажной пеной. Балка сместилась относительно оси стеновой конструкции.

Прогиб по внутренним стенам, освобожденным от обшивки, составляет 45 мм, вертикальность конструкции - 50 мм. Имеется смещение расположения несущих элементов в оси с раскрытием швов на отдельных участках - 15-20 мм, множественные образования продольных трещин.

4. По потолку наблюдается деформация конструкции на нескольких участках, в т.ч. образованных при сносе печки. Наблюдается прорыв полотна натяжного потолка, деформация подшивки деревянной из досок. Множественные участей осыпания строительного мусора с чердачного помещения.

По перекрытию первого этажа множественные участки течей, образование трещин, в т.ч. в местах сопряжений с дымоходами. Имеется угроза обрушения штукатурки. На участках с осыпавшейся штукатуркой имеется оголение дранки со смещением досок настила перекрытия с расхождением стыковки, замачиванием узловых элементов опирания на стеновые конструкции.

5. В виду смещение досок по перекрытиям происходит деформация пола, как первого, так и второго этажей. На первом этаже происходит смещение и провал конструкций, затхлый запах, гниение досок.

На втором этаже наблюдается крен пола Горизонтальность по полу в сторону фасадных стен составляет 15 мм с прогибом до 10 мм по помещениям, ориентированным на берег Волги, по помещениям, ориентированным на БСМП имеется смещение в стороны тыльных стеновых конструкций. Так, горизонтальность составляет порядка 20 мм с прогибом до 15 мм. Ощущается смещение подшивки досками относительно несущих балок, в т.ч. с образованием провалов. Конструкции пола подвижны.

Горизонтальность пола первого этажа на отдельных участках составляет до 58 мм/м, при котором вызывается смещение положение унитаза до 91 мм/м.

Со стороны фасада визуализируется раскрытие кровельного покрытия, расхождение подшивки карнизных участков с наличием зон переувлажнения деревянных элементов.

С тыльной стороны имеется зона значительного увлажнения карнизной части кровли, биообразования, гниение подшивки из досок. Подшивка карнизных участков с расхождением досок, имеется прогиб в обшивке. При сопряжении со смежной стеновой конструкцией наблюдается смещение карнизного участка с образованием зазора. Карнизный участок кровельного покрытия не имеет прямой геометрической структуры. Имеются деформации в различных плоскостях.

7. Со стороны кровли наблюдается смещение опор и стропильных ног, вымачивание конструкций. Просадка перекрытия, несущих балок. Множественные следы увлажнения конструкций на карнизных участках.

В соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» несущие конструкции относятся к аварийным.

В соответствии с требованиями ст. 5, 7, 9, 10, 11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ состояние по 

<

адрес> несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект исследования не соответствует требованиям Постановления правительства РФ от 28.01.2016 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодного для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», нарушаются пп. 10, 11, 13, 15, 16. 

Постановлением Правительства Ульяновской области от 14.05.2024 № 263-П внесены изменения в Постановление Правительства Ульяновской области от 21.11.2017 № 573-П, которым утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов признанных аварийными после 01 января 2012 года, в 2018-2030 годах», жилой дом 

<

адрес> включен в перечень многоквартирных домов, участвующих в указанной программе (л.д. 130-138).

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 15.02.2024 ФИО1 предоставлено две комнаты общей площадью 31,3 кв.м по адресу: 

<

адрес> с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда на 2 человека, сроком на 5 лет (л.д.15).

Согласно ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Однако отношения между органом местного самоуправления и собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для проживания в установленном порядке, прямо урегулированы законом.

Так, в силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно приведенным выше положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

Невыполнение обязанностей, которые предусмотрены законом, не предоставляет органу местного самоуправления право предъявлять требования, которые законом не предусмотрены.

То обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации) не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны собственника жилого помещения фактически на неопределенный период времени, поскольку, как указывает истец, мероприятия по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения, предусмотренного статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации только начаты, без уточнения их стадии. Сведений о том, что дом включен в какую-либо программу по переселению из аварийного жилья в материалах дела не имеется. Кроме того, из принятого решения не ясно, принято ли решение об изъятии у собственников принадлежащего им на праве собственности жилого помещения.

По смыслу положений статьи 95 и 106 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда в том числе собственникам жилых помещений (пункты 2 - 3.1 ст. 95 ЖК РФ), однако такое предоставление обусловливается заключением договора с гражданином, либо принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года следует, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. Собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При этом, требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения и о выселении собственника такого жилого помещения с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этим органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

С этим связаны и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые также не свидетельствуют о возможности принудительного переселения в такое жилое помещение граждан во всех случаях, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.

Так, согласно положениям ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания: 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Связанные с этим положения содержатся в части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений (пункты 2 - 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

Судом установлено, что до настоящего времени многоквартирный дом не расселен, не начата процедура изъятия земельного участка под многоквартирным домом и изъятия жилых помещений в доме.

Таким образом, процедура изъятия жилого помещения у ответчика, в рамках которой можно было бы ставить вопрос о его выселении из принадлежащего жилого помещения до окончания производства с ним расчетов, еще не начата.

В такой ситуации ответчик ФИО1 вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения к администрации с заявлением о предоставлении ему жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего ему жилого помещения будет невозможно, в том числе и в силу фактического ограничения пользования им в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью.

Принудительное изъятие у собственника жилого помещения без предоставления ему возмещения приведет к нарушению права собственности, принадлежащего ответчику и гарантированного ст. 35 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации г.Ульяновска не подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации города Ульяновска к ФИО1, ФИО2, Управлению муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска о выселении из аварийного жилого помещения с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2024.