14RS0014-01-2025-000125-37

дело № 2-148/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Ленск 26 марта 2025 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ильиной В.Т., при секретаре Степановой Д.М., 

с участие истца ФИО1 и её представителя по ордеру ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключения договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее - ответчик, МО «Город Ленск») о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключения договора социального найма. 

В обосновании иска указано, что истец с членами семьи с 2002 года по настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: [АДРЕС]. С [ДАТА] по [ДАТА] работала в М. По решению ГУП «ДЕЗ по ЖКХ Ленского улуса» ей было предоставлено служебное жилое помещение, которое было направлено в администрацию Ленского улуса. На основании Распоряжения главы администрации Ленского улуса от 09.07.2002 №07-04-000367/2 ей выдан ордер [НОМЕР] от 18.07.2002 на жилое помещение по указанному адресу на состав семьи * человека, служебная. На основании указанного ордера между истцом и М был заключен типовой договор [НОМЕР] от 22.08.2002 найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и ведомственного жилья на указанное жилое помещение. С момента предоставления по настоящее время истец исполняет обязанности нанимателя, надлежащим образом осуществляет содержание жилого помещения, заключила договора на его обслуживание, оплачивает коммунальные платежи, проводит текущий ремонт. Другого жилья в собственности или в пользовании на условиях социального найма у истца и членов ее семьи нет. 28.09.2023 обратилась с заявлением к ответчику о заключении договора социального найма, однако ей было отказано. На основании изложенного, просит признать за ней право пользования жилым помещение по адресу: [АДРЕС], на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма, с включением в договор членов её семьи Х1 и Х2.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования по доводам иска, дополнительно пояснил о передаче в муниципальную собственность спорной квартиры, которая служебной не признавалась. Просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещение на спорное жилое помещение на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма, с включением в договор членов её семьи дочь Х1 и внучку Х2.

Истец ФИО1 поддержала заявленные требования, а также пояснения своего представителя. 

Представители ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного возражения.

Третье лицо Х1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х2, не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживают в полном объеме, просит удовлетворить иск.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР – ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

К имеющимся жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005 г.) и продолжающимся до настоящего времени, подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец с [ДАТА] по [ДАТА] работала в М, что подтверждается трудовой книжкой.

18.01.2002 директор ГУП «ДЕЗ по ЖКХ Ленского улуса» в адрес заместителя главы администрации Ленского улуса направил ходатайство выделении служебной квартиры работнику предприятия ФИО1

Распоряжением главы администрации Ленского улуса «О выдаче ордеров» от 09.07.2002 №07-04-000367/2 ФИО1 выдан ордер на жилое помещение по адресу: [АДРЕС], двухкомнатная, жилой площадью * кв.м., служебная. Состав семьи * человек. В ордере включить Х1 – [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], Х2 – [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].

На основании данного распоряжения ФИО1 выдан ордер [НОМЕР] от 18.07.2002.

На основании указанного ордера между истцом и ГУП «ДЕЗ по ЖКХ Ленского улуса» был заключен типовой договор [НОМЕР] от 22.08.2002 найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и ведомственного жилого фонда, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение по адресу: [АДРЕС]. 

24 февраля 2004 года на основании передаточного акта №14 Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) было передано безвозмездно Муниципальному образованию «Ленский район» Республики Саха (Якутия) ГУП «ДЕЗ» по ЖКХ Ленского улуса». В составе активов, согласно приложению №1 перечня имущества ГУП «ДЕЗ» по ЖКХ Ленского улуса» к передаточному акту были переданы имущества: объекты недвижимости, жилые дома, в том числе жилой дом по адресу: [АДРЕС].

30 декабря 2005 года между Муниципальным образованием «Ленский район» Республики Саха (Якутия) и муниципальным образованием «Город Ленск» заключен договор о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности Муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия). Согласно п. 1.1 договора были переданы муниципальному образованию «Город Ленск» принадлежащие на праве собственности муниципальному району здания (строения, помещения) сооружения и движимое имущество, в том числе жилой дом по адресу: [АДРЕС].

15.06.2012 ГУП «ДЕЗ по ЖКХ Ленского улуса» прекратил свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда.

Из представленных материалов, истец неоднократно обращалась к ответчику о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

Согласно ответам МО «Город Ленск» заявителю отказано в заключении договора социального найма, в связи с отсутствием оснований для заключения такого договора согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на основании того, что многоквартирный дом по адресу: [АДРЕС] признан аварийным. Также указано, что заявителю было предоставлено во владение и пользование служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2).

В свою очередь, в силу части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ГУП «ДЕЗ по ЖКХ Ленского улуса», а также объекты недвижимости данного предприятия, в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: [АДРЕС], был передан Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в соответствии с договором о безвозмездной передаче государственных, унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность Муниципальному образованию «Ленский район», то есть государственная собственность Республики Саха (Якутия) была передана в муниципальную собственность Муниципального района.

В свою очередь Муниципальное образование «Ленский район» передал приобретенные безвозмездно объекты жилья в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Ленск». 

Право собственности на спорное жилое помещение было зарегистрировано за муниципальным образованием «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) – 17 марта 2014 года.

22 августа 2002 года между М (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен типовой договор [НОМЕР] найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и ведомственного жилого фонда, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение по адресу: [АДРЕС].

С указанного времени и до настоящего момента ФИО1 с членами семьи Х1 и Х2 (внучка) проживают в спорном жилом помещении.

Из установленных обстоятельств следует, что в 2002 году М предоставил в бессрочное пользование жилое помещение своему работнику ФИО1, в 2004 году субъект Российской Федерации передал в собственность муниципального района государственное унитарное предприятие с недвижимым имуществом, в том числе многоквартирный дом по указанному адресу, а затем в 2005 году многоквартирный дом был передан в собственность МО «Город Ленск».

Таким образом, суд полагает, что в 2002 году между М и ФИО1 возникли отношения по поводу найма жилого помещения на основании решения работодателя, принятого в отношении жилого помещения на основании решения Муниципального образования «Ленский район» как служебное, для целей проживания в нем работника указанного предприятия.

Следовательно, вышеуказанное жилое помещение, переданное в орган местного самоуправления, а именно МО «Город Ленск», было уже обременено правами ФИО1

При этом факт принятия решения о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, то есть при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца и его представителя о том, что к отношениям истца и ответчика в рассматриваемой ситуации подлежат применению нормы о договоре социального найма, поскольку вселение истца и членов её семьи было произведено на законных основаниях, ее право и право членов ее семьи на проживание в спорной квартире никем не оспаривалось, в связи с чем отказ в заключении такого договора является незаконным. 

Непризнание ФИО1 и членов ее семьи малоимущими или нуждающимися в жилом помещении не свидетельствует, вопреки доводу представителя ответчика, об отсутствии права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку таковое возникло из прямого указания действующего жилищного законодательства.

Поскольку в соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, суд считает возможным обязать администрацию МО «город Ленск» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение истцу не может быть предоставлено на условиях социального найма в виду отсутствия оснований, а также на основании того, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, несостоятельны, поскольку данные доводы приведены без учета вышеприведенных обстоятельств. Так, ссылка ответчика на то, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем не может являться предметом договора социального найма, судом отклоняется, поскольку право пользования жилым помещением на условиях социального найма подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, данное право у истца возникло до признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу, при этом срок отселения граждан из многоквартирного жилого дома не установлен. Кроме того, суд обращает внимание, что наймодатель своевременно не предложил нанимателю заключить договор социального найма, поэтому признание жилого дома аварийным не может препятствовать истцу в осуществлении им своих прав в отношении спорного жилого помещения.

Указанные обстоятельства не имеют существенного значения для разрешения возникшего спора, так как право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма возникло у ФИО1 не в связи с её обращениями в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора социального найма, а в связи с передачей жилого помещения в собственность муниципального образования уже после того, как такое жилое помещение было предоставлено ФИО1 

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает переоформление фактически сложившихся с ФИО1 правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями законодательства.

Вопреки доводу представителя ответчика, доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, администрацией МО «Город Ленск» не представлено. 

Также обстоятельства вселения в спорное жилое помещение родственников нанимателя в спорное жилое помещение, само по себе не может являться правовым основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма. Более того, согласно условиям типового договора №177 найма жилого помещения наниматель вправе вселять родственников, других граждан по взаимному согласию членов его семьи.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: [АДРЕС], на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: [АДРЕС], включив в качестве членов семьи: Х1 и Х2.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п В.Т. Ильина

Копия верна.

Судья В.Т. Ильина

Решение суда изготовлено в окончательном виде 29 марта 2025 года.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-148/2025.