Дело № 2-1461/2024

24RS0017-01-2023-005524-83

Заочное 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 февраля 2024 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи – Турановой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска – Кнор А.И.,

представителя краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» - ФИО1, 

при ведения протокола помощником – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Красноярска действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярский край в лице краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО3 о взыскании единовременной финансовой помощи, 

У с т а н о в и л :

Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска обратился в суд в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край - Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения» с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании единовременной денежной помощи, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН г. Красноярска» и ответчиком заключен социальный контракт № о предоставлении единовременной финансовой помощи, в соответствии с которым ответчику предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 350 000 рублей. Согласно мероприятиям программы социальной адаптации, получатель обязан расходовать полученную государственную помощь в объёме и на цели, предусмотренные контрактом, о чем предоставлять ежемесячно отчет. Отчет, предусмотренный пп. 15. п. 4.1 контракта ФИО3 предоставлен ДД.ММ.ГГГГ (за апрель), ДД.ММ.ГГГГ (за май), ДД.ММ.ГГГГ (за август), ДД.ММ.ГГГГ (за сентябрь). Отчет за июнь, июль, октябрь в установленные законодательством срок предоставлены не были. ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН г. Красноярска» в адрес ФИО3 направлено решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта по причине не предоставления ФИО3 ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 были направлены требования о возврате государственной помощи. Однако, ФИО3 необоснованно полученные денежные средства в бюджет края возвращены не были.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Кнор А.И. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что обязательства по контракту ответчиком исполнены не были, каких-либо уважительных причин неисполнения контракта не представлено. В разделе 6 контракта предусмотрена ответственность за нарушение обязательства, о чем ответчик был предупрежден. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель материального истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ответчиком помимо непредставления отчетов не были соблюдены требования заключенного договора программы социальной адаптации, а именно не было приобретено необходимое оборудование. Заявленное ответчиком оборудование для комиссионного обследования, предусмотренного программой социальной адаптации, представлено не было, более того, ответчик ФИО3 подтвердил, что оборудование для работы не приобретал, денежные средства истратил на свои нужды. В связи с чем, было принято решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта. Ответчику направлено письмо с требованием о возврате денежных средств, которые в установленные законом сроки возвращены не были. Поддерживает требования прокурор в полном объеме, просит взыскать денежные средства. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Заказная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена в суд за истечением срока хранения. СМС-уведомление доставлено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в данном случае, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав. 

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

В соответствии с п. 10 Приложения № 11 к подпрограмме «Повышение качества отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-р (в ред. 12.04.2022 № 62), при реализации мероприятий в подпункте 2 пункта 8 Порядка заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, закупки оборудования, создания и оснащение дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федеральных законов от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе» от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянским (фермерском) хозяйстве, от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового сопровождения…».

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» по Железнодорожному району в г. Красноярске Красноярского края принято решение о назначении ФИО3 государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ между ТО КГКУ по Железнодорожному району г. Красноярска Красноярского края (Управление) и ФИО3 (Получатель) заключен социальный контракт №, предметом которого является сотрудничество между управлением и получателем по реализации мероприятий (действий, направленных не преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (могут) преодолеть самостоятельно), указанных в п. 1.2 социального контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № к настоящему социальному контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 30-34)

В силу п. 2.1 контракта государственная помощь назначается в сумме 350 000 рублей. Согласно п. 2.1.1. размер единовременной денежной помощи по мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 350 000 рублей (л.д.30).

Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется путем перечисления денежных средств на счет, открытый получателю в ПАО Сбербанк (п. 2.2 контракта).

Единовременная денежная выплата предоставляется для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности (п.2.3 контракта).

Подпунктом 10 социального контракта предусмотрено, что Получатель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе получателя), а также в случае выявления нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Подпунктом 12 социального контракта предусмотрено, что получатель обязан расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в раздел 2 контракта.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 4.1 социального контракта, получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к форме социального контракта.

В разделе 6 социального контракта, заключенного с ответчиком ФИО3, предусмотрено, что стороны несут ответственность за нарушение обязательств, установленных социальным контрактом, в соответствии с действующим законодательством.

Программой социальной адаптации, подписанной ответчиком, предусмотрен срок исполнения мероприятий, а именно: встать на учет в территориальном органе ФНС по КК в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до ДД.ММ.ГГГГ ; приобрести основные средства, материально-производственные запасы до ДД.ММ.ГГГГ; предоставить товар (оборудование) для комиссионного обследования до ДД.ММ.ГГГГ; осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, для получения дохода до ДД.ММ.ГГГГ; осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, для получения дохода до ДД.ММ.ГГГГ; осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, для получения дохода до ДД.ММ.ГГГГ; осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, для получения дохода до ДД.ММ.ГГГГ; осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, для получения дохода до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-37).

Также указанной программой предусмотрен перечень приобретаемого имущества: системный блок стоимостью 21 499,00 рублей, МФУ стоимостью 149 999,00 рублей, монитор стоимостью 59 999,00 рублей, колонки стоимостью 8 999,00 рублей, клавиатура 27 950,00 рублей, стол стоимостью 23 328,00 рублей, флешки (2шт) стоимостью 2 698,00 рублей.

В подтверждении стоимости приобретаемого имущества были представлены коммерческие предложения (л.д. 60-63).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчиком осуществлено приобретение основных средств, товарно-производственных запасов, в подтверждении представлен чек на приобретение стола, системного блока, ноутбука, флеш-диска, кресла компьютерного, комплекса клавиатура+мышь, флеш-диска, монитора, лазерного МФУ, флеш-диска общей стоимостью 350 180,00 рублей (л.д. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчиком предоставлена справка расчетов по НПФ (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчиком предоставлена справка расчетов по НПФ (л.д. 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ по Железнодорожному району г. Красноярска Красноярского края принято решение о прекращения оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, заключенного с ФИО3, по причине невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление № о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о возврате государственной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт неисполнения ответчиком условий социального контракта имеет место быть.

Так ответчиком не представлены документы, подтверждающие выполнение программы социальной адаптации, за период июнь, июль, октябрь 2023 года, при этом, каких-либо уважительных причин неисполнения мероприятий программы социальной адаптации судом не установлено и ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено. 

Следовательно, учитывая, что ответчик не выполнил принятые на себя обязательства по выполнению условий социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, то КГКУ "Управление социальной защиты населения» вправе ставить вопрос о возврате ответчиком предоставленной государственной социальной помощи.

Поскольку, добровольно указанные денежные средства возвращены, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить и взыскать с ответчика ФИО3 сумму единовременной финансовой помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, представляемой в рамках государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан», в размере 350 000 рублей

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворённой части исковых требований, в силу ст. 333.19 НК РФ, в размере 6 700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Красноярска действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярский край в лице Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить. 

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения сумму единовременной финансовой помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, представляемой в рамках государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан», в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Туранова

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2024 года