Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сызрани административное дело № 2а-3226/2020 по административному иску ФИО1 об оспаривании постановлений администрации г.о.Сызрани № *** от 

<

дата> и № *** от 

<

дата>, понуждении предоставить жилое помещение взамен изымаемого 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями об оспаривании постановлений администрации г.о.Сызрани № *** от 

<

дата> и № *** от 

<

дата>, понуждении предоставить жилое помещение взамен изымаемого. Заявленные требования обосновала тем, что ей принадлежит на праве собственности жилое помещение (* * * доли в праве) по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации городского округа Сызрань от 

<

дата> № ***, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 

<

дата> № *** было принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка КН № *** расположенного по адресу: 

<

адрес>, и квартиры, принадлежащей ФИО1 На основании Постановления Администрации городского округа Сызрань от 25.06.2020 № 1391 «О переселении граждан из аварийных многоквартирных домов» и оформленного ФИО1 в Комитете жилищно-коммунального хозяйства заявления согласия, ей было предложено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Однако, письмом Комитета имущественных отношений от 

<

дата> исх.№ *** в ее адрес был направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости. Согласно п.3 проекта соглашения, по соглашению с собственником жилого помещения ей может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, КН № ***, общей площадью * * * кв.м. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, считает равноценным, так как при рассмотрении предложенного варианта учитывалась площадь жилого помещения. Квартира по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, для ФИО1 является единственным жильем. 

Письмом от 

<

дата> исх. № *** она была приглашена в Комитет имущественных отношений для оформления заявления об определении размера возмещения за жилое помещение. Из письма Комитета имущественных отношений от 

<

дата> № ***, ей стало известно, что постановление администрации городского округа Сызрань от 25.06.2020 № 1391 «О переселении граждан из аварийных многоквартирных домов» было отменено постановлением администрации городского округа Сызрань от 04.08.2020 № 1765, в настоящее время она имеет право только на выплату возмещения. Проект соглашения о выплате возмещения был подготовлен Комитетом по строительству и архитектуре. Размер возмещения составляет 250 000 рублей. На выплату возмещения она не согласна, ей нужна квартира, которая была ранее предложена. 

Полагает, что постановление администрации городского округа Сызрань от 04.08.2020 № 1765 «О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа Сызрань от 25.06.2020 № 1391 «О переселении граждан из аварийных многоквартирных домов» является незаконным и подлежащим отмене, поскольку изменения, внесенные в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут распространяться на отношения, возникшие до 

<

дата>. Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Решение об изъятии земельного участка было принято до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Считает, что она вправе претендовать на получение взамен изымаемого жилого помещения другого жилья в соответствии с нормами законодательства, которые действовали на момент принятия Постановления Администрации городского округа Сызрань от 

<

дата> № *** «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, а также жилых помещений, находящихся в частной собственности, расположенных в таких домах». Возмещение в размере 250000 руб. не позволит ей приобрести равноценное жилое помещение, площадью не менее 13,38 кв.м. За указанное возмещение она сможет ничего приобрести, в результате ее жилищные условия будут значительно ухудшены, в связи с чем обратилась в суд и просит признать незаконным постановление Администрации городского округа Сызрань от 

<

дата> № *** «О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа Сызрань от 

<

дата> № *** «О переселении граждан из аварийных многоквартирных домов»; обязать администрацию городского округа Сызрань предоставить ей взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, КН № ***, общей площадью * * * кв.м.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддерживает.

Представители ответчика Администрации г.о. Сызрань ФИО4, КЖКХ Администрации г.о.Сызрань – ФИО5, Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань ФИО6 в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также пояснения, из которых устанавливается следующее:

На основании государственной программы Самарской области была разработана и принята адресная программа г.о. Сызрань переселения граждан из аварийного жилищного фонда до 2024. Под порядковым номером 180 в перечне аварийных домов включен дом истца по адресу - 

<

адрес>. Постановлением Администрации от 

<

дата> данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В ноябре 2019 было принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом административного истца, и ее квартира. Администрацией и ее органами, а именно: КЖКХ и КСИА проводилась процедура изъятия жилого помещения в соответствии с нормами действующего законодательства. В процессе выполнения первого этапа работы, в ст. 32 ФЗ внесены изменения, согласно которых граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным и подлежащим сносу, за исключением граждан у которых возникло право в порядке наследования имуществом, имеют право только на выплату возмещения. Поскольку у истца основание для возникновения права собственности на жилое помещение возникло в октябре 2014, т.е. после признания дома аварийным - 

<

дата> и основанием является договор купли-продажи, то на основании ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса у Администрации имелось только право на возмещение за данное жилое помещение. Поэтому постановление от 

<

дата> было отменено и предложено возмещение в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань ФИО6 дополнительно указала, что Комитетом был подготовлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, основываясь на ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ. Сумма возмещения была определена на основании отчета об оценке, представленным Комитетом имущественных отношений. Работы начались в рамках заключения муниципального контракта до вступления в силу изменений в ст. 32 ЖК РФ, поэтому квартиры были приобретены. После чего, было заключено соглашение с Министерством строительства по Самарской области на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. Квартиру, которую предлагали ФИО1, пока никому не распределили. 

Суд, исследовав письменные доказательства, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением администрации городского округа Сызрань от 

<

дата> № *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено: отселить граждан из данного дома в срок до 2015 года. 

ФИО1 является собственником * * * долей в праве на квартиру по адресу: Самарская область, г.Сызрань, 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи дарения от 

<

дата>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке (дата регистрации 

<

дата>) 

Также судом установлено, что названное жилое помещение является для ФИО1 единственным жильем, она проживает в квартире с регистрацией. 

Постановлением администрации городского округа Сызрань от 

<

дата> № *** «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, а также жилых помещений, находящихся в частной собственности, расположенных в таких домах» было принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка КН № *** площадью 1806 кв.м. вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также жилые помещения, находящиеся в частной собственности, расположенные в таком доме, согласно перечню, в том числе 

<

адрес>, принадлежащей ФИО1 ( * * * долей в праве). 

<

дата> между МКУ г.о. Сызрань «Сызраньстройзаказчик» -Заказчик и ФИО7 заключен муниципальный контракт № ***, предметом которого является приобретение жилых помещений в рамках реализации 1 –ого этапа (2019-2020) государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного фонда, признанного таковым до 01.01.2017», в соответствии с которым приобретена по адресу: Самарская область, г. 

<

адрес>.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань № *** от 

<

дата> «О переселении граждан из аварийных многоквартирных домов» постановлено: КЖКХ Администрации г.о.Сызрань предложить собственникам жилых помещений в аварийных, подлежащих сносу многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, взамен изымаемых жилых помещений, квартиры в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые жилые помещения. 

<

дата> ФИО1 своим заявлением в Комитет жилищно-коммунального хозяйства дала согласие на предоставление вышеуказанного жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

<

дата> ФИО1 направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости от 

<

дата>, в соответствии с которым администрация г.о. Сызрань изымает у ФИО1 земельный участок КН № *** местоположение: 

<

адрес>, с расположенным на нем многоквартирным домом и принадлежащую ФИО1 на праве собственности квартиру местоположение: 

<

адрес> ( * * * долей в праве). 

Согласно отчету № *** от 

<

дата> об определении стоимости (размер возмещения» за жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, стоимость изымаемого жилого помещения составляет 180 347 руб. 

Согласно п. 3 данного проекта соглашения, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> рыночной стоимостью 1231204 руб. 

Однако, Постановлением Администрации городского округа Сызрань № *** от 

<

дата> в Постановление Администрации городского округа Сызрань № *** от 

<

дата> внесены изменения: 1.1. в пункте слова… «

<

адрес>» исключены: п. 7 адрес- 

<

адрес> № квартиры - 2, ФИО – ФИО1, форма собственности – частная, общая площадь – * * *, жилая площадь – * * * Адрес предоставляемой квартиры – 

<

адрес>.

<

дата> в адрес ФИО1 Комитетом по строительству и архитектуре администрации г.о. Сызрань был направлен проект соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес>, согласно п. 3 которого, размер возмещения за изымаемую квартиру определён в соответствии с ч.7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст.32 ЖК РФ и составляет 250 000 руб. Также разъяснено, что статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются. 

<

дата> в адрес ФИО1 Комитетом имущественных отношений администрации г.о. Сызрань было направлено информационное письмо, в котором указывалось, что Постановлением Администрации городского округа Сызрань № *** от 

<

дата> отменено Постановление Администрации городского округа Сызрань 1391 от 

<

дата>. Ранее направленный проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимости от 

<

дата> отзывается.

Вместе с тем, суд полагает постановление администрации городского округа Сызрань № *** от 

<

дата> незаконным по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в редакции, действующей 

<

дата>, т.е. на момент приобретения административным истцом права собственности на квартиру по 

<

адрес> жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 1).

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством (ч. 2).

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3).

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника (ч. 4).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5).

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6).

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8).

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи (ч. 9).

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-Ф3 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» внесены изменения в ст. 32 ЖК РФ, которая дополнена ч. 8.2.

В соответствии с ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, (в редакции ФЗ № 473 от 27.12.2019) при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральный Закон от 27.12.2019 № 473-Ф3 вступил в законную силу 28.12.2019 и не содержит указания на то, что он распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие. 

Таким образом, изменения, внесенные в ст. 32 ЖК РФ Федеральным законом № 473-ФЗ, распространяются на жилищные отношения сторон, возникшие после 28 декабря 2019 года. 

Административный истец приобрела право собственности на 

<

адрес> ( * * * долей в праве), 

<

адрес> до внесения изменений в ст. 32 ЖК РФ, поэтому ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ на правоотношения сторон не распространяется, ФИО1 вправе претендовать на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения по нормам ранее действовавшего законодательства. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, признать незаконным Постановление Администрации городского округа Сызрань от 

<

дата> № *** «О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа Сызрань от 

<

дата> № *** «О переселении граждан из аварийных многоквартирных домов»; обязать Администрацию городского округа Сызрань предоставить ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес> ( * * * долей в праве) другое жилое помещение, отвечающее требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 об оспаривании постановлений администрации г.о.Сызрани № *** от 

<

дата> и № *** от 

<

дата>, понуждении предоставить жилое помещение взамен изымаемого, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации городского округа Сызрань от 

<

дата> № *** «О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа Сызрань от 

<

дата> № *** «О переселении граждан из аварийных многоквартирных домов».

Обязать Администрацию городского округа Сызрань предоставить ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес> ( * * * долей), площадью * * * кв.м., другое жилое помещение в соответствии с требованиями ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. А также судебное решение может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд обще1й юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного решения до дня вступления его в законную силу. 

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года.

Судья Сапего О.В.