Дело № 2 – 643 / 2019.

Поступило 07.06.2019 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Маслянино 15 августа 2019 года

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зенковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Гейзер Е.С.,

с участием представителя истца – администрации Дубровского сельсовета Маслянинского района Новосибирской области - ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.01.2017 года, выданной сроком на три года без права передоверия, 

представителя ответчиков – ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5, предоставившей удостоверение № 1385 и ордер адвокатского кабинета № 179 от 01.08.2019 года,

представителя отдела опеки и попечительства администрации р.п.Маслянино Маслянинского района – ФИО6, предоставившей доверенность № 2295 от 24.07.2019 года, действительную до (дата), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дубровского сельсовета ________ к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Администрация Дубровского сельсовета ________ обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, о признании утратившими право пользования жилым помещением, указывая, что администрация Дубровского сельсовета ________ (далее - истец) на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: ________ (далее - жилое помещение), общей площадью 31,1 кв.м.. На основании того, что вышеуказанное жилое помещение является объектом недвижимости социального использования и составляет казну муниципального образования, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО8 было фактически предоставлено жилое помещение на условиях социального найма жилого помещения без оформления письменной сделки. Так, ответчик - ФИО2 и члены его семьи, с согласия собственника - истца, были зарегистрированы в вышеуказанной квартире. Однако, в период с (дата) по настоящее время ответчики добровольно выехали на другое место жительства, тем самым допустив, бесхозяйное обращение с жилым помещением. Истцом было направлено уведомление в адрес ФИО2 о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ________, которое ответчик не получил в связи с не проживанием по данному адресу. Какие-либо действия по снятию с регистрационного учета ответчиками не предпринимаются. В указанный период ответчикам не чинились препятствия в пользовании вышеназванным жилым помещением со стороны других лиц. Ответчики долгое время не проживают в указанном жилом помещении, не осуществляют его содержание (в том числе не проводят текущий ремонт): их выезд носит постоянный характер, соответственно своими действиями ответчики расторгли в отношении себя договор социального найма. Регистрация по месту жительства ответчиков в принадлежащем истцу на праве собственности жилом помещении, существенным образом ограничивает права владения, пользования и распоряжения жилым помещением. 

Представитель истца – администрации Дубровского сельсовета ________ – ФИО1 в судебном заседании уточнила требования и просила признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ________, а несовершеннолетних: ФИО7, ФИО8 не приобретшими право пользования данным жилым помещением, так как они не приобрели право пользования данным жилым помещением, так как они в данное жилье не вселялись и не проживали. 

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, судебные повестки возвращены в суд с указанием «отсутствие адресата по указанному адресу». Возражений по иску суду не представили, об отложении дела не просили.

Представитель ответчиков ФИО5, назначенная ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку ей неизвестно мнение ответчиков. 

Представитель отдела опеки и попечительства администрации ________ ФИО6 в судебном заседании возражала против снятия с регистрационного учета по месту жительства несовершеннолетних. 

С учетом вышеназванных обстоятельств, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии сост.167 ГПКРФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласноч.1 и 2 ст. 30 ЖКРФ,ст. 288 ГКРФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. ст. 301, 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 60 ЖК РФ квартира по договору социального найма предоставляется нанимателю во владение и в пользование для проживания в ней на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Постановлением Конституционного Суда РФ от (дата) N 8-П установлено, что временное отсутствие граждан не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении гражданином своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением. ЖК РФ не содержит ограничений в отношении возможных сроков отсутствия нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан одновременно.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны осуществлять защиту их прав (пункт 1 статьи 56, пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации). Из данных норм следует, что право несовершеннолетних детей на проживание производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от (дата) №-П и от (дата) №-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Ст.3 Закона Российской Федерации от (дата) № (в ред. 01.04.2019г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №) предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства, и приобретает право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности другому лицу, если вселился в него в установленном законом порядке, а лица, которые зарегистрировались, но не вселялись в жилое помещение и намерений вселяться в него не имели, права пользования данным жилым помещением не приобретают.

Согласно ст. 7 Закона № снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в следующих случаях:

изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Из ст. 82 ЖК РФ, следует что, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что по акту передачи жилого фонда от (дата) ООО «Восточное» передало жилой фонд МО Дубровский сельский совет, в том числе жилой деревянный дом, общей площадью 31,1 кв.м., жилой – 22,2 кв.м., расположенный по адресу: ________, в котором проживает ФИО2 (л.д.9-11).

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности № от (дата), жилой дом общей площадью 31,1 кв.м., жилой – 22,2 кв.м. по адресу: ________ находится в собственности муниципального образования Дубровский сельсовет ________ (л.д.11).

Согласно выписки из похозяйственнной книги по состоянию на (дата), адресных справок от (дата), в жилом доме по адресу: ________ зарегистрированы: ФИО2 – с (дата), ФИО3 – с (дата), ФИО4 – с (дата), ФИО7 – с (дата), ФИО8 – с (дата) (л.д.12).

По фотографиям, представленным представителем истца от (дата), видно, что дом по ________ в ________ захламлен, полы вскрыты, нуждается в ремонте, территория усадьбы заросла бурьяном.

Как пояснила представитель истца, ответчики не проживают в квартире с 2015 года, их вещей в квартире нет.

Данное обстоятельство подтвердила свидетель ФИО9, которая пояснила, что ответчики проживали в спорном доме на протяжении 5 лет, с 2015 года они не проживают в данном доме, место их фактического проживания ей неизвестно, дом заброшен, никто за ним не ухаживает. О том, что у А. есть дети, она узнала недавно. 

Свидетель ФИО10 дала аналогичные показания.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, так как данных о какой-либо их заинтересованности в исходе дела нет. Их показания последовательны, категоричны и не противоречат другим доказательствам по делу.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчиков из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании их утратившими право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиками в отношении себя договора социального найма.

Несовершеннолетние ФИО7, (дата) года рождения и ФИО8, (дата) года рождения зарегистрированы в спорном доме (дата), однако из свидетельских показаний следует, что в доме никто не проживает более 4 лет.

Судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде ответчиков из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, с учетом установленных доказательств по делу и их анализа в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, утратившими право пользования жилым помещением, а ФИО7, ФИО8 не приобретшими право пользования жилым помещением законны, обоснованы, и потому подлежат удовлетворению.

На основанииизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПКРФ, суд,

р е ш и л:

Уточненный иск Администрации Дубровского сельсовета ________ к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, - удовлетворить.

Признать ФИО2, (дата) года рождения, уроженца ________, ФИО3, (дата) года рождения, уроженку пгт.Алтайский, ________, ФИО4, (дата) года рождения, уроженку ________, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ________., ФИО7, (дата) года рождения, уроженца ________, ФИО8, (дата) года рождения, уроженца ________ не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ________.

Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета по адресу: ________: ФИО2, (дата) года рождения, уроженца ________, ФИО3, (дата) года рождения, уроженки пгт.Алтайский, ________, ФИО4, (дата) года рождения, уроженки ________, ФИО7, (дата) года рождения, уроженца ________, ФИО8, (дата) года рождения, уроженца ________

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья Л.Н. Зенкова

Решение в окончательной форме принято «22» августа 2019 года. 

Судья Л.Н. Зенкова