Дело № 12-36/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ярославль 20 февраля 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Логвинова Е.С., при секретаре Басковой Е.А., рассмотрев жалобу Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, юридический адрес: 

<

...>, 

<

данные изъяты>, на постановление о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 482/17/76025-АП и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 04.12.17 года Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Из постановления следует, что 01.12.2017 года в 15 часов 30 минут по адресу: 

<

...> установлено, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 21.07.2017 года № 7434/17/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № 016332740 от 17.07.2017 года, выданного органом: Кировский районный суд г. Ярославля по делу № 2-192/2017 года, вступившему в законную силу 30.06.2017 года, предмет исполнения: Возложить на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обязанность бесплатно обеспечить ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом его заболевания и назначения по медицинским показаниям на период нуждаемости в период проживания на территории Ярославской области следующими лекарственными средствами, продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями: Согласно списку по гражданскому делу: Серии ФС № 016332740 Аксессуары для инфузионной линии: Согласно списку по гражданскому делу: Серии ФС № 016332740, в отношении должника: Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, адрес должника: ул. Советская, д. 11/9, 

<

...>, в пользу взыскателя: ФИО 3, адрес взыскателя: 

<

адрес>. 11.10.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 11.10.2017 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.12.2017 года, о чем свидетельствует отметка о получении. Должник Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области надлежащим образом извещен о том, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Следовательно, должник Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области не исполняет решение Кировского районного суда города Ярославля, чем нарушает требования Законодательство «Об исполнительном производстве».

Таким образом, должник Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, заключающиеся в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указали, что из содержания оспариваемого Постановления видно, что судебный пристав- исполнитель ограничился лишь указанием на то, какие процессуальные действия были совершены судебным приставом в рамках исполнительного производства. В Постановлении, в нарушение ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, не содержится выводов о наличии вины Департамента в совершении административного правонарушения, не указано, какие именно меры могли быть приняты Департаментом, чтобы полностью исполнить решение суда в установленный срок, то есть состав административного правонарушения не установлен; не приведены мотивы принятого решения; не учтены объяснения и документы, представленные в ответ на требования судебного пристава- исполнителя; не учтено частичное исполнение решения суда, о чем в материалах ИП имеются письменные доказательства; не учтено, что Департамент в связи с отсутствием в резолютивной части решения суда четких формулировок о порядке и способе обеспечения ФИО 2 необходимыми средствами, вынужден был воздерживаться от передачи непосредственно взыскателю некоторых средств (парентерального питания) в целях сохранения контроля Департамента за состоянием здоровья 

<

данные изъяты> и во избежание неблагоприятных последствий для его жизни и здоровья. Таким образом, вина Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в совершении административного правонарушения не установлена и не доказана, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. Кроме того, в рамках исполнительного производства Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области направлялись два требования об исполнении решения суда: от 06.09.17 г. в срок до 11.09.17 г.; от 11.10.17 г. в срок до 01.12.17 г. При этом выносились Постановления о взыскании исполнительского сбора: от 15.08.17 г. (данное постановление отменено постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО1 от 11.10.17г.); от 11.10.17 г. (данное постановление отменено решением Кировского районного суда г. Ярославля от 10.11.17г.). 15.09.17 г. составлен административный протокол № 321/17/76003-АП, рассмотрение дела было назначено 22.09.17 г. В адрес УФССП по ЯО и ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля 22.09.17 г. направлено ходатайство № 03-02-04/242-17 о прекращении производства об административном правонарушении по 4.1 ст. 17.15 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. До настоящего времени ответа о результатах рассмотрения ходатайства в адрес Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области не поступало. На стадии исполнения решения суда Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области в рамках имеющихся полномочий приняты все меры для обеспечения ФИО 2 необходимыми лекарственными препаратами, продуктами лечебного питания, медицинским оборудованием и медицинскими изделиями. ФИО 2 обеспечен лекарственными препаратами до конца 2017г. за истекший период ему выписано 16 рецептов и предоставлено лекарственных препаратов на общую сумму 68615,41 руб. По индивидуальной программе реабилитации или абилитации 

<

данные изъяты> от 09.12.16 г. № 628.776/2016/4 ФИО 2 обеспечен до конца 2017г. средствами по уходу, а именно: однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной, пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, кремом защитным в тубе, пудрой (порошком) абсорбирующим в тубе, защитной пленкой в форме салфеток, очистителем кожи в форме салфеток, впитывающими простынями(пеленками). ФИО 2 регулярно проходил стационарное лечение в ФГБУ РДКБ (последняя госпитализация 23.10-04.11.17 г.). В настоящее время законный представитель 

<

данные изъяты> ФИО 3 под разными предлогами отказывается от периодического помещения 

<

данные изъяты> в стационар для обеспечения средствами, которые возможны к применению только непосредственно в медицинских учреждениях (акты отказа от госпитализации прилагаются). Для урегулирования спорных вопросов взаимодействия Департамента и законного представителя ФИО 3, в интересах 

<

данные изъяты>, с целью надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в период с 29.11.17 г. по 04.12.17 г. проведен ряд совещаний как в Департаменте здравоохранения и фармации Ярославской области, так и в УФССП России по Ярославской области с участием представителей Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, представителей общественной палаты ЯО, прокуратуры ЯО, уполномоченного по правам человека в ЯО ФИО 4, главного судебного пристава ЯО ФИО 5 (протоколы прилагаются). На данных совещаниях выработана приемлемая позиция о способе и порядке обеспечения ФИО 2 продуктами парентерального питания. Таким образом, по обстоятельствам дела, материалам исполнительного производства видно, что Департаментом в рамках, установленных законом, принимаются все зависящие от него меры для полного и надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, решением Кировского районного суда г. Ярославля от 10.11.17 г. (дело № 2а-4881/2017) установлено (л. решения 4), что «у суда нет оснований полагать, что Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области уклонился от исполнения решения Кировского районного суда г. Ярославля». Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании представители Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области по доверенности ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнительно пояснили, что на стадии исполнения решения суда возникли трудности по обеспечению взыскателя лекарственным средствами, подлежащими использованию только в условиях стационара. Взыскатель ФИО 3 от лечения в стационаре отказалась. По сути, Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, исполнив решение суда, нарушит требования действующего законодательства. Резолютивная часть судебного акта не содержит указаний на конкретный способ его исполнения. Продукты парентерального питания и часть лекарственных препаратов могут быть использованы исключительно в стационарных условиях, что отражен в инструкциях по применению. Полагают, что единственным возможным законным способом исполнения решения суда в части обеспечения ФИО 2 лекарственными препаратами и парентеральным питанием, применяемым исключительно в стационарных условиях, является госпитализация. Имеется акт судебного пристава о том, что на базе ГБУЗ ЯО «ОДКБ» для ФИО 2 подготовлены препараты, изделия медицинского назначения, средства по уходу, согласно списку исполнительного листа. Законный представитель ФИО 2 – ФИО 3 от госпитализации отказывается. Кроме того, от исполнительского сбора Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области был освобожден решением Кировского районного суда г. Ярославля, в связи с чем оснований для привлечения к административной ответственности Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области не имеется.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на основании доверенности ФИО4 жалобу не признала, просила оставить ее без удовлетворения, так как постановление является законным и обоснованным, дала пояснения согласно представленных письменных возражений на жалобу.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив представленные материалы и материалы исполнительного производства № 7434/17/76025-ИП от 21 июля 2017 года, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 года 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ - в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Кировского районного суда г.Ярославля от 03.04.2017 года по гражданскому делу N 2-192/2017, в редакции Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам от 30.06.2017 года (дело 333-4289/17) на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области возложена обязанность бесплатно обеспечить ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом его заболевания и назначения по медицинским показаниям на период нуждаемости в период проживания на территории Ярославской области согласно спискам лекарственными средствами, продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями; аксессуарами для инфузионной линии.

21.07.2017 года в отношении должника Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 6 на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № 016332740 от 17.07.2017 года, выданного органом: Кировский районный суд г. Ярославля по делу №2-192/2017, вступившему в законную силу 30.06.2017 года, возбуждено исполнительное производство (взыскатель ФИО 3).

По истечении 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа не выполнены.

11.10.2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО4 вынесено в отношении должника Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области постановление о взыскании исполнительского сбора.

Данное постановление о взыскании исполнительского сбора Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области было оспорено в судебном порядке, однако согласно решения Кировского районного суда г. Ярославля от 10.11.2017 года (дело №2а-4881/2017) в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора было отказано. 

Таким образом, доводы представителей Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области о том, что в действиях Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как решением Кировского районного суда г. Ярославля от 10.11.2017 года, вынесенного по делу №2а-4881/17, Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области освобожден от взыскания исполнительского сбора, являются необоснованными. 

Постановлением судебного пристава-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО4 от 11.10.2017 года должнику Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.12.2017 года.

Данное постановление о назначении нового срока исполнения получено Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области 11.10.2017 года.

Между тем, Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области решение суда не исполнил, документов, подтверждающих исполнение решения суда в указанный срок, не предоставил.

Ходатайство Департамента здравоохранения и фармации по Ярославской области о продлении срока (отложении исполнительных действий на срок десять дней) постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО4 от 16.12.2017 года было отклонено.

По факту выявленного правонарушения и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 в отношении Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области 01.12.2017 года был составлен протокол №482/17/76/76025-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 04.12.2017 года Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за допущенные нарушения, выразившиеся в не исполнении должником требований исполнительного документа в срок, устанволенный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Должностным лицом в подтверждение, что Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 01.12.2017 года №482/17/76/76025-АП; материалы исполнительного производства № 7434/17/76025-ИП, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в совершении данного административного правонарушения.

В судебном заседании представители Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области не отрицали факт неисполнения требований исполнительного документа в полном объеме в срок, установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО4 от 11.10.2017 года.

Доводы представителей Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, высказанные в судебном заседании, относительно невозможности исполнения решения суда в части обеспечения ФИО 2 лекарственными препаратами и парентеральным питанием, применяемым исключительно в стационарных условиях, без его госпитализации, фактически направлены на оспаривание состоявшихся судебных актов (решения и апелляционного определения по делу №2-192/17), вступивших в законную силу, в связи с чем являются несостоятельными. 

Так, согласно решения Кировского районного суда г.Ярославля от 03.04.2017 года (Дело №2-192/2017) судом указано, что доводы ответчика о том, что часть указанных препаратов должна применяться только в условиях стационара суд считает несостоятельными в силу фактических обстоятельств дела. Из материалов дела, а также пояснений истца ФИО 3 следует, что она обучена технике проведения парентерального и энтерального питания, перевязкам ЦВК, проведению инфузий, принципам асептики и антисептики; длительное время самостоятельно с уведомления больницы проводит такое лечение на дому. Соответственно, суд полагает, что данные препараты могут быть выданы истцу для самостоятельного применения в домашних (амбулаторных) условиях согласно рекомендациям врачей. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 21 декабря 2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Далее, по смыслу норм статей 6, 105, 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения является факт неисполнения должником предложения судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Для исполнения обязанностей возложенных на должника - Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств того, что должником предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на обеспечение в полном объеме ФИО 2 лекарственными средствами, препаратами и медицинскими изделиями, по материалам дела об административном правонарушении не установлено.

Доказательств того, что исполнение требований, связанных с обеспечением ФИО 2 лекарственными средствами, препаратами и медицинскими изделиями, содержащихся в исполнительном документе от 21.07.2017 года, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.10.2017 года, то есть до 01.12.2017 года, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

Отказ ФИО 3 от стационарного лечения ФИО 2 к таким обстоятельствам отнесен быть не может.

Представленные запрос Департамента здравоохранения и фармации Ярославкой области в адрес Ярославского УФАС России от 04.12.2017 года, письмо УФАС по Ярославской области от 18.12.2017 года, писмо ФГАУ «ННИЗД» от 24.04.2017 года, письмо АНО ОПБСКК «Ветер надежд» от 08.02.2017 года, 22.03.2017 года и от 07.06.2017 года, письмо Министерства здравоохранения России от 05.05.2017 года, не свидетельствуют о принятии со стороны Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области реальных и исчерпывающих мер к исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Учитывая вышеизложенное, указанные Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области обстоятельства, с учетом вступившего в законную силу решения суда по делу №2-192/2017, не являются основанием для освобождения Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от исполнения возложенных на них обязанностей.

Таким образом, в силу приведенных положений закона Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, наделенный государственными полномочиями по обеспечению лекарственными средствами, препаратами и медицинскими изделиями, не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе от 21.07.2017 года, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, чем нарушил требования ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Должностным лицом - и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 субъект административного правонарушения и объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, определены верно.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно, содержащийся в обжалуемом постановлении должностного лица вывод о совершении Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

Виновность Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № № 482/17/76025-АП от 01 декабря 2017 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2017 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 11.10.2017 года; материалами исполнительного производства №7434/17/76025-ИП (в том числе, письмом Департамента здравоохранения и фармации по Ярославской области от 01.12.2017 года о предоставлении информации).

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Департамента здравоохранения и фармации по Ярославской области в совершении административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление №482/17/76/76025-АП от 04 декабря 2017 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены. 

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, непринятие Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда в полном объеме, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области к административной ответственности незаконным и необоснованным, не имеется. 

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, а соответственно и повлечь за собой отмену или изменение постановления, так как указанные в жалобе причины неисполнения решения суда уважительными быть признаны не могут.

Таким образом, постановление №482/17/76/76025-АП и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление №482/17/76/76025-АП и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области оставить без изменения, а жалобу Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С.Логвинова